文 涂松梅［浙江省麗水市司法局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所］

“沒(méi)有光彩奪目的光環(huán)，沒(méi)有絢麗多姿的舞臺(tái)，他們奔波在田間地頭，他們忙碌著走村入企，化解一樁樁社會(huì)矛盾糾紛，牢筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的‘第一道防線 ’。

沒(méi)有莊嚴(yán)的制服與警械，沒(méi)有耀眼的獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)牌，他們監(jiān)管社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，他們幫扶浪子改邪歸正，彰顯現(xiàn)行刑罰的公平、正義與人性。

沒(méi)有精彩的掌聲與喝彩，沒(méi)有耀眼的獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)牌，他們默默地扎根在基層，他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)，愿做和諧的使者、穩(wěn)定的基石，努力踐行社會(huì)主義法治理念?！?/p>

舉行社區(qū)服刑人員集中宣告儀式

這是浙江省麗水市司法局領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所所寫的《贊歌》。

浙江省麗水市司法局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)司法所是于2009年10月成立的副科級(jí)單位?，F(xiàn)有在編工作人員6名，協(xié)理員3名。司法所在市司法局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，在服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。尤其在參與重特大矛盾糾紛、群體上訪、征地拆遷、突發(fā)性事件處理以及重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的社會(huì)維穩(wěn)工作中成效明顯，得到了黨委、政府的充分肯定。司法所被評(píng)為全市十佳政法單位、市級(jí)巾幗文明崗、群眾滿意窗口（站所），安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)單位，連續(xù)5年被開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)評(píng)為綜合優(yōu)秀單位。

有為才有位， 服務(wù)中心工作

圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的中心工作，司法所主動(dòng)貼近、積極融入、服務(wù)大局。有為才有位，如果不能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，那么司法所的位置就無(wú)法在開(kāi)發(fā)區(qū)擺正。司法所針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多、拆遷多、矛盾多的特點(diǎn)，立足本職，通過(guò)建立企業(yè)涉法聯(lián)系人制度、“調(diào)解-仲裁-法援”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和開(kāi)展 “送法進(jìn)企”專項(xiàng)活動(dòng)，最大限度地把企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞資糾紛方面存在的法律問(wèn)題消除在初始階段，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，拆建多，矛盾多。司法所積極應(yīng)對(duì)大拆大建引發(fā)的矛盾糾紛，主動(dòng)調(diào)解涉及征地、拆遷以及補(bǔ)償款方面的糾紛，保障了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的速度。另外，在農(nóng)村換屆選舉、群體上訪、重大矛盾糾紛、企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)、安全生產(chǎn)事故等事件中做到第一時(shí)間積極參與，當(dāng)好政府的法律參謀和領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。

2017年1~10月份，指導(dǎo)各調(diào)委會(huì)共成功調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛727件，調(diào)處成功率達(dá)99.2%，涉及當(dāng)事人數(shù)1136人，涉案金額675萬(wàn)元。圍繞G 20峰會(huì)維穩(wěn)安保工作任務(wù)，通過(guò)大排查、大安幫、警示教育等活動(dòng)，取得管控實(shí)效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員無(wú)脫管漏管和再犯罪。同時(shí)，以“做法律明白人 創(chuàng)全國(guó)文明城”為主題，開(kāi)展宣傳活動(dòng)22場(chǎng)次，法治講座21場(chǎng)次，各類主題宣傳和文藝宣傳活動(dòng)18場(chǎng)次，普法宣傳進(jìn)小區(qū)4場(chǎng)次，送法下鄉(xiāng)8場(chǎng)次，講師團(tuán)宣講3次，普法志愿者服務(wù)4次，法制副校長(zhǎng)授課11場(chǎng)次，提供法律咨詢服務(wù)421人次，發(fā)放普法宣傳資料36800余份。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完成相應(yīng)法治宣傳教育任務(wù)。

接受社區(qū)服刑人員贈(zèng)送錦旗

有的放矢，不斷破解難題

開(kāi)發(fā)區(qū)司法所連續(xù)五年獲開(kāi)發(fā)區(qū)綜合優(yōu)秀單位，工作任務(wù)更重了，但工作人員人數(shù)偏少，所長(zhǎng)為破解這一難題，采取有效措施，一是自救，二是借力。首先司法所工作人員深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，開(kāi)展黨員系列專題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)會(huì)，組織黨員干部觀看教育片，定期召開(kāi)全所民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)全局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)干部思想道德建設(shè)，打造“一個(gè)絕對(duì)、四個(gè)尤為”的司法行政鐵軍，永葆不變本質(zhì)，在推進(jìn)公共法律服務(wù)工作中勇立潮頭，有所作為，有所收獲。

同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。司法所工作人員在完成本職工作的同時(shí)，努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作技能。司法所六名工作人員中，兩名是研究生學(xué)歷，兩名擁有心理咨詢師資格證，三名通過(guò)司法考試，全部都持有行政執(zhí)法證。

為完成各項(xiàng)工作，司法所不等不靠，積極尋找辦法。沒(méi)有人員，就發(fā)動(dòng)300多名人民調(diào)解員、150多名企業(yè)涉法聯(lián)系人、普法講師團(tuán)、志愿者、特邀律師等參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，破解人員不足的困境；沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，司法所就借資借力，利用工作人員的法律專業(yè)特長(zhǎng)與各部門職能整合，如與創(chuàng)建辦、總工會(huì)、計(jì)生辦、民政辦、文管站等單位共同完成文明城市創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)整合資源彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺乏的難題。

2016年，司法所巧妙地將社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)和“平安奪金鼎”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將送法下鄉(xiāng)法治宣傳和創(chuàng)文明活動(dòng)、創(chuàng)建老年人友好型社會(huì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法庭旁聽(tīng)結(jié)合起來(lái)等，提高了工作效率，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

法治宣傳車

開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)

分工合作，團(tuán)結(jié)就是力量

司法所人數(shù)雖少，大家干起工作卻是斗志昂揚(yáng)。工作人員在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮主人翁精神，遵循“理解不誤解、分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、誠(chéng)心不存心”的原則，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，加強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要想建設(shè)一個(gè)具有凝聚力并且高效的團(tuán)隊(duì)，首先要建立信任。司法所工作人員要勇于承認(rèn)自己在工作中的錯(cuò)誤、弱點(diǎn)和失敗。那么如何建立信任呢？司法所采取一把手負(fù)責(zé)制，以司法所所長(zhǎng)為核心，充分發(fā)揮模范帶頭作用，及時(shí)與工作人員面對(duì)面談心談話溝通。良好的溝通可以化解誤會(huì)、達(dá)成共識(shí)。平時(shí)因?yàn)楣ぷ鳜嵤略斐傻男〖m紛小矛盾在溝通中化解，再召開(kāi)民主生活會(huì)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，把工作人員想要干事業(yè)的心匯聚起來(lái)，闖勁和斗志凝聚起來(lái)，前進(jìn)的方向統(tǒng)一起來(lái)，力往一處使，勁往一處用，匯聚起了干事奉獻(xiàn)的合力。倡導(dǎo)“工匠精神”，要求工作人員有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、專注、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和精雕細(xì)琢、精益求精的工作理念，“用心”工作。

對(duì)于司法所工作人員來(lái)說(shuō)，不僅要有個(gè)人能力，更需要有協(xié)調(diào)合作的能力。特別是在司法所工作人員流動(dòng)性大的情況下，堅(jiān)持“分工不分家”的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，集中力量辦大事，發(fā)揮了“1+1>2”的作用，避免推諉和觀望的工作情緒。如每到憲法宣傳日，全所工作人員通力合作，布置場(chǎng)地，聯(lián)系普法單位成員，發(fā)放資料，維持活動(dòng)秩序，解答法律問(wèn)題，分工有序井井有條，大家齊心協(xié)力，確保工作優(yōu)質(zhì)高效完成。

不忘初心，牢記服務(wù)宗旨

莫某，開(kāi)發(fā)區(qū)一名社區(qū)服刑人員，假釋回原籍，在辦理戶籍手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己的假釋證明書(shū)所載的出生日期與自己實(shí)際年齡不符，派出所告之其難以落戶。如果將錯(cuò)就錯(cuò)去落實(shí)戶口將對(duì)其生活帶來(lái)很多不便，不僅無(wú)法辦理相關(guān)社會(huì)保障，也無(wú)法領(lǐng)取低保，將來(lái)也無(wú)法購(gòu)車買房，焦急萬(wàn)分的莫某來(lái)到司法所尋求幫助。

司法所所長(zhǎng)親自接待了他，先通過(guò)傾心交談，有針對(duì)性地對(duì)莫某開(kāi)展思想教育，讓他化解疑慮，主動(dòng)接受社區(qū)矯正，服從監(jiān)管規(guī)定，并親自向莫某表態(tài)，一定會(huì)與相關(guān)部門聯(lián)系并協(xié)助解決戶口問(wèn)題。

但是改變假釋證明并不是一件簡(jiǎn)單的事。司法所先解決莫某的衣食住行問(wèn)題，讓莫某暫時(shí)居住在姐姐家，由于莫某沒(méi)有身份證，用人單位將其拒之門外，司法所出具證明并為他在安置基地介紹職業(yè)，安排他在毛巾消毒廠燒鍋爐，解決了他的實(shí)際困難。此外，司法所與監(jiān)獄聯(lián)系，監(jiān)獄回復(fù)假釋證明書(shū)是根據(jù)判決書(shū)的日期寫的，可見(jiàn)問(wèn)題出在判決書(shū)上。司法所一邊尋找證據(jù)，一邊與市中級(jí)人民法院審監(jiān)庭聯(lián)系。幾經(jīng)周折后，在司法所的努力之下，莫某終于拿到了有效證據(jù)，成功落戶。在事情得到圓滿解決之后，莫某將一面錦旗送到司法所，表示他的感謝之情。

開(kāi)展社區(qū)服刑人員書(shū)法比賽活動(dòng)

召開(kāi)全市政法工作會(huì)議

在一起高空墜亡事件發(fā)生后，死者的部分法定繼承人就賠償問(wèn)題到司法所申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)了解，死者法定繼承人包括配偶、父母及一子一女。死者妻子生育女兒才7天時(shí)間，母女倆在縉云鄉(xiāng)下的家里休養(yǎng)，未辦理委托調(diào)解手續(xù)，無(wú)法到司法所進(jìn)行調(diào)解。司法所工作人員打電話聯(lián)系死者妻子，她表示希望盡快調(diào)解，解決賠償事項(xiàng)。征得各方當(dāng)事人同意后，司法所工作人員主持了調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，雙方對(duì)工亡和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等事實(shí)無(wú)異議，并達(dá)成一致意見(jiàn)，但死者妻子未能到場(chǎng)簽訂協(xié)議。為確保該糾紛妥善解決，給雙方當(dāng)事人吃下“定心丸”，司法所工作人員驅(qū)車60多公里，歷時(shí)1個(gè)半小時(shí)，連夜從麗水趕往縉云，將協(xié)議書(shū)送到死者妻子手中完成簽字，為他們提供了跨區(qū)域“零距離”服務(wù)。

如何打造司法行政鐵軍，司法所重任在肩，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。所長(zhǎng)這樣寫道：“我是一棵小樹(shù)，倔強(qiáng)地向上生長(zhǎng)，直到枝繁葉茂像把大傘，將群眾的訴求輕輕地?fù)砣霊牙?！我是一名基層司法行政工作者，時(shí)刻牢記自己的使命，默默奉獻(xiàn)青春，盡情燃燒激情，共奏和諧、幸福的樂(lè)章！”