歐盟與盛極一時的羅馬帝國驚似之處

在廣袤多樣的領(lǐng)土上尋求共同市場、單一貨幣、政治聯(lián)盟——在歷史學(xué)家看來，歐盟與曾經(jīng)盛極一時的羅馬帝國頗有幾分相似。這兩個政治體相隔約1500年，雖然在擴(kuò)張方式、政權(quán)結(jié)構(gòu)、法律體系等方面大相徑庭，但都是歐洲“統(tǒng)一大夢”的歷史高光時刻。

今年3月底前，英國啟動與歐盟的“脫歐”談判，開始正式從這個28國組織中抽身。

人們擔(dān)心，如果更多極右翼領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政歐洲國家，歐盟將像羅馬帝國那樣分裂、衰落。回顧歷史也許有助于前瞻。

面臨與羅馬帝國衰落時相似的問題

羅馬帝國的衰落是最大的歷史未解之謎之一。關(guān)于羅馬帝國為何盛極而衰，歷史學(xué)家有不同的解釋：有人認(rèn)為，隨著羅馬帝國不斷擴(kuò)張，蠻族大量遷入居住，并被征召入伍，影響整個政治和社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致羅馬穩(wěn)定的精神和道德標(biāo)準(zhǔn)喪失；也有人認(rèn)為，羅馬貴族奢侈生活方式導(dǎo)致貴金屬流向東方，造成貨幣的貶值，軍餉、救濟(jì)金以及龐大政府的開支，加上皇帝和宮廷費用的上升，最終壓垮了帝國的經(jīng)濟(jì)；還有人認(rèn)為，氣候變化導(dǎo)致公元4至6世紀(jì)降水量不足，耕地沙漠化造成拋荒嚴(yán)重和農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加，繼而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終導(dǎo)致帝國衰落。

社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著移民涌入發(fā)生改變、內(nèi)部離心力的增強(qiáng)、貨幣危機(jī)、高福利帶來的競爭力下降——今日的歐盟面臨與當(dāng)年的羅馬帝國相似的問題。如2015年底的數(shù)據(jù)：已有超過85萬難民通過海路進(jìn)入歐盟。時任荷蘭首相馬克·呂特稱，有超過70萬難民已在希臘登陸，該國可能不得不將其“接納能力”增加到至少容納10萬人。

數(shù)十萬難民已從希臘和意大利轉(zhuǎn)赴其他歐盟國家（主要是德國和瑞典），為整個歐盟帶來了巨大的行政管理和政治壓力。

“我們都知道羅馬帝國的命運，如果不能保護(hù)好邊界，巨型帝國也會衰亡，”呂特說，“我們真的亟需處理好這一問題?！?/p>

3月29日，在比利時布魯塞爾，英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅（左）將“脫歐”函遞交歐洲理事會主席圖斯克

和羅馬帝國一樣死于“同一批人”？

決定羅馬帝國命運的一場戰(zhàn)役也許更加值得今天的歐盟思考。公元9年，屋大維治下的羅馬帝國如日中天，擁有世界上最強(qiáng)大的軍團(tuán)。因為羅馬總督試圖向新占領(lǐng)的日耳曼地區(qū)引進(jìn)羅馬的租稅與法律制度，引發(fā)叛亂，三個羅馬軍團(tuán)前往萊茵河以東的未知地帶進(jìn)行鎮(zhèn)壓。日耳曼部落首領(lǐng)阿爾米尼烏斯帶領(lǐng)軍隊，誘敵深入，在黑暗森林里伏擊三個羅馬軍團(tuán)，取得條頓堡森林戰(zhàn)役的勝利，羅馬軍團(tuán)的鷹旗被蠻族踏在腳下。

英國外交大臣鮑里斯·約翰遜曾在《羅馬之夢》一書中，將阿爾米尼烏斯和他所領(lǐng)導(dǎo)的條頓堡森林戰(zhàn)役視為對歐洲一體化最早、最成功的抵抗之一。早已表露出“疑歐”傾向的約翰遜正是英國“脫歐”陣營的領(lǐng)袖之一?！懊摎W派”的口號響亮：“從歐盟拿回我們失去的主權(quán)！”今日的歐盟也會被歸為新子民的“蠻族”所打倒？

避免重蹈覆轍，六大問題亟待解決

歐盟一甲子，“新羅馬帝國”開始尋路。要想不斷前進(jìn)，以下六點是一定要先解決的：

其一，經(jīng)濟(jì)增長問題。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理。盡管歐債危機(jī)已近尾聲，各國債務(wù)下降，失業(yè)下降，通縮減緩，經(jīng)濟(jì)緩慢增長，但復(fù)蘇依舊乏力、量寬刺激仍不敢懈怠。希臘債務(wù)、意大利銀行危機(jī)的幽靈猶在；

其二，目前最為棘手的是“歐洲認(rèn)同”問題。民調(diào)顯示，民眾信任歐盟的比例已從2008年的50%降至2016年的33%。這無異于抽掉了歐洲一體化中至關(guān)重要的民意基石，令一體化百病叢生；

其三，內(nèi)外空前挑戰(zhàn)下，歐盟及其成員國缺乏堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政治家少有戰(zhàn)略眼光、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治手腕成為歐盟當(dāng)下的軟肋；

其四，人口老齡化和外來移民。低出生率和老齡化社會使歐洲不得不依賴于移民，而移民融入和歸化令其一籌莫展。難民問題雖有所緩解，卻仍是隨時會引爆歐盟治理缺陷的炸點；

其五，如何接招反建制的美國另類總統(tǒng)特朗普的沖擊和俄羅斯威脅以及恐怖襲擊，歐盟急需作出回應(yīng)；

其六，如何深化歐盟體制改革，彌補(bǔ)機(jī)制缺陷和先天不足，如何推動各國治理結(jié)構(gòu)改革是個關(guān)系歐盟長期命運的重大命題。

（《新華每日電訊》2017.3.27、《新民晚報》2017.3.27）