趙應生

去年，翟董事長在礦工報刊發(fā)署名文章“靠制度管人， 用流程管事”，深刻解析了現(xiàn)代企業(yè)管理的要義，抓住了企業(yè)管理的根本。為我們深入推進企業(yè)改革，強化企業(yè)內(nèi)部管理提供了理論與方法指導。

作為基層單位的領(lǐng)導干部，如何把這一理論應用到工作實踐中，做到理論聯(lián)系實際，學有所長，學以致用，我認為應該做好以下幾點。

一、注重制度與流程的頂層設(shè)計

企業(yè)制度和管理流程是企業(yè)日常管理的依據(jù)，是需要企業(yè)員工共同遵守的行為準則和辦事程序。制度與流程的制定必須要符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，既要充分體現(xiàn)科學性、普遍性，又要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和可操作性?，F(xiàn)實管理過程中，制度與流程設(shè)計不切合實際，可操作性差，從而導致制度“執(zhí)行難”和“難執(zhí)行”，流程不順暢，不閉合的案例很多。比如，有的基層單位在制定本單位管理制度的過程中，生搬硬套集團公司的文件，或者干脆搞“拿來主義”，全文照搬照抄，死搬硬套，形成“上下一般粗”的局面，忽視了本單位的實際情況，讓員工執(zhí)行起來要么“粗枝大葉”，要么“缺筋少骨”。有的制度冗長重復，忽視了企業(yè)內(nèi)控制度的根本作用和意義，一些管理人員認為制度內(nèi)容越多，涵蓋面就越廣，從而使制度冗長、重復，導致制度的中心不夠明確，員工在執(zhí)行過程中不易理解，不能很好地執(zhí)行。有的制度相互矛盾，相關(guān)業(yè)務部門在制定制度時“鐵路警察各管一段”，只注重系統(tǒng)專業(yè)內(nèi)部，不注重橫向業(yè)務協(xié)調(diào)，造成制度缺乏完整性、協(xié)調(diào)性，導致了制度之間存在矛盾、相互重疊或形成制度盲區(qū)。員工在實際工作中，執(zhí)行了這個制度，卻也有可能違反了另一個制度。因此，作為領(lǐng)導干部在指導和參與制度和流程設(shè)計過程中，一定要統(tǒng)籌兼顧，全面考慮，頂層設(shè)計，注重制度與流程制定過程中的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、簡練性，要使制度和流程簡潔、明了，讓員工在執(zhí)行的過程中易理解，好掌握，牢記于心，付諸于行，潛移默化地把制度、流程作為自己的自覺行為，順勢、合時而為。

二、保持執(zhí)行制度和流程的自覺性

企業(yè)制度的管理對象是企業(yè)的所有員工。因此，制度的約束性是針對企業(yè)的每一名員工的，包括企業(yè)高層管理團隊的任何一員。作為企業(yè)領(lǐng)導干部，既應該是企業(yè)制度和流程制定的決策者、參與者，更應該是企業(yè)制度和流程的帶頭執(zhí)行者。任何人都不能把自己游離于制度的邊緣，更不能置身于制度之外，破壞流程環(huán)節(jié)，不受制度制約。不然，就會破壞制度和流程的規(guī)范性，受到基層員工的抵觸，形成“破窗效應”，使制度名存實亡、流程脫節(jié)脫軌。所以，作為企業(yè)領(lǐng)導干部，一定要以身作則，以上率下，帶頭認真學習制度和流程內(nèi)容，模范遵守制度規(guī)定，按制度辦事，按流程辦事，真正把部門和個人權(quán)力關(guān)進制度的籠子，用自己的實際行動，履行制度規(guī)定，規(guī)范自我行為，做遵規(guī)守制的表率。只要領(lǐng)導干部做到了，再去教育引導員工遵守制度，按流程辦事，就會更有說服力和號召力，員工才會自覺向領(lǐng)導看齊，向制度看齊。

三、及時維護制度和流程的嚴肅性

制度的生命力在于執(zhí)行。遵守制度和流程不能靠道德約束和行為自覺，必須要用行政手段和組織措施加以推進執(zhí)行，才能更好地維護制度的普適性和嚴肅性。對于那些公然違背制度，肆意破壞流程的人和單位必須及時嚴肅處理，絕不能姑息遷就。尤其是領(lǐng)導干部，不僅要自己堅持自己遵守制度，帶頭支持和維護制度，還要敢于對那些自認為“有背景、有支撐”，把自己凌駕于制度之上，或者“口中喊著制度，背后違背制度”的人“打板子，動真格”，讓他們用自己的位子、帽子、票子為自己的行為“買單”，增高違背制度和流程的現(xiàn)實成本，真正體現(xiàn)制度的威嚴性和流程的規(guī)范性。絕不允許用權(quán)力綁架制度、跨越流程，用私情包裹制度，裹挾流程，杜絕選擇性執(zhí)行制度，技術(shù)性規(guī)避流程的不良現(xiàn)象，堅決遏止有制不遵，有序不循的行為。

四、注重體現(xiàn)制度和流程的穩(wěn)定性

企業(yè)制度和辦事流程是企業(yè)管理過程中形成的具有一定穩(wěn)定性的共同行為契約和思想認同，要注重保持其穩(wěn)定性和傳承性，防止隨意性。制度一旦制定下發(fā)，流程一旦形成模式，就要防止朝令夕改，隨意變更。企業(yè)黨員領(lǐng)導干部要把制度建設(shè)和流程設(shè)計作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，自覺融入黨建工作，組織工作，結(jié)合思想宣傳教育和作風建設(shè)，進行廣泛宣傳發(fā)動，使其入心入腦，落地生根，開枝散葉，成為員工的思想共識，價值認同和行為標尺。對制度執(zhí)行規(guī)范，學習宣傳到位，落實執(zhí)行深入的單位和個人要積極給予表揚激勵，總結(jié)經(jīng)驗，分析成效。對制度和流程學習囫圇吞棗、領(lǐng)會精神馬馬虎虎，思想認識領(lǐng)會粗淺，執(zhí)行落實隨意散漫，甚至有意回避，搞“上有政策、下有對策”的人和單位要嚴肅按流程分析，按制度處理。

五、突出制度和流程的與時俱進性

制度和流程要符合實際，保持其實踐性。我們保持制度和流程的與時俱進，并不是要朝令夕改，破壞制度和流程的穩(wěn)定性，而是在維護制度、流程穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)制度和流程本身存在的問題，積極加以完善補充，使流程更加簡潔流暢，使制度更有持久生命力。領(lǐng)導干部應帶頭研究制度、流程，結(jié)合生產(chǎn)管理實際，及時梳理以往建立的各種制度，對那些在一定階段和歷史時期起過作用，但現(xiàn)在已經(jīng)失去價值的制度要予以廢除；對交叉重疊相互矛盾的制度要協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務部門重新整合；對新拓展的操作領(lǐng)域和業(yè)務管理要指導研究制定相關(guān)制度流程，填補制度空白，規(guī)范辦事流程，對仍然有存在價值和實踐意義，但有缺陷、有漏洞的制度和流程要及時組織修改完善，真正使制度建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應、相匹配，起到互相促進、相輔相成的效果。

當前，煤炭市場產(chǎn)能過剩的局面尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)面臨的困難還嚴峻復雜，員工思想也日趨多元繁復，牢固樹立“靠制度管人，靠流程管事”的管理理念，是保障企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在，是助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展內(nèi)在要求，作為黨員領(lǐng)導干部，我們還需要在實踐過程中不斷深入思考和躬身探索。