呂莉　劉盡海

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。大多數(shù)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都與“人”的行為有關(guān)。落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在煤炭企業(yè)安全管理中充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)員工自主保安的積極主動(dòng)性至關(guān)重要。本文以落實(shí)人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為中心，圍繞堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針、創(chuàng)建安全文化氛圍、強(qiáng)化員工安全教育、嚴(yán)格監(jiān)督管理四個(gè)方面展開詳細(xì)論述，旨在為提升煤炭企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平提供一定借鑒。

以人為本、一切為了人民福祉。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可動(dòng)搖的目標(biāo)。堅(jiān)持和落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)入的全面發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民。作為煤炭工礦企業(yè)來說，安全管理工作更是如此。安全生產(chǎn)是伴隨經(jīng)濟(jì)工業(yè)化而出現(xiàn)的一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的一個(gè)特殊領(lǐng)域，且隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展。安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性也越來越突出，形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。2016年，全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬起。其中發(fā)生的32起重特大事故中。11起為煤礦事故。通過對(duì)我國(guó)大量的事故調(diào)查分析表明，絕大多數(shù)煤礦安全事故都是由“三違”引起的，這說明在我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)實(shí)踐中。人的不安全行為是引發(fā)安全事故的主要原因。將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合到煤炭企業(yè)安全管理工作中，必將有助于提升企業(yè)整體安全管控水平，

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

以人為本。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的理論先導(dǎo)，首先。要堅(jiān)持“以人為本”。明確安全管理的關(guān)鍵是人的管理。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。企業(yè)各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施，必須通過人的行動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。所以說，企業(yè)員工的安全意識(shí)如何，知識(shí)技能和操作水平的高低，直接影響到安全生產(chǎn)。也決定著企業(yè)安全發(fā)展的成敗。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)。提升管理水平。就必須抓好“人”這一至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)各級(jí)管理者，要明確落實(shí)“以人為本，安全第一”總方針的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要使每個(gè)人都能提高安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準(zhǔn)安全管理的切入點(diǎn)，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅(jiān)持預(yù)防為主，做到防患于未然。提升安全生產(chǎn)管控水平，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的總方針。充分運(yùn)用多種成熟的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法，比如：建立現(xiàn)代化的安全管理體系、落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)崗位評(píng)估等，重點(diǎn)對(duì)“人、機(jī)、環(huán)、管”各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析、辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，提升安全管理的預(yù)控性和防范陸，將各類事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，要做好安全預(yù)防管理寫實(shí)。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。把安全生產(chǎn)的管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，達(dá)到盡量減少乃至杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生的目的。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)建安全文化造氛圍。以人為本，營(yíng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍。是安全管理的基礎(chǔ)所在。近些年，安全文化之所以逐漸被很多企業(yè)所認(rèn)可、重視。并不斷加以規(guī)范運(yùn)用。就在于它是以增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全意識(shí)、提高其安全自律程度為出發(fā)點(diǎn)。通過各種途徑改變“你講我聽。你打我通”被動(dòng)接受的狀況。從根本上扭轉(zhuǎn)疲于奔命的被動(dòng)局面。解除“如臨深淵、如履薄冰”的緊張狀態(tài)。促使企業(yè)員工形成很強(qiáng)的凝聚力和向心力，從而實(shí)現(xiàn)安全的長(zhǎng)治久安。“環(huán)境造就人”。也充分證明了企業(yè)文化的魅力所在。無論是管理者還是普通員工。只有心態(tài)安全，才會(huì)行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態(tài)安全落到實(shí)處。良好的企業(yè)安全文化，不僅可以感化人的思想、作用于人的操作行為、提升人的安全素質(zhì)，也是企業(yè)安全發(fā)展的基本保障。所以，作為煤炭企業(yè)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)。立足實(shí)際創(chuàng)建獨(dú)具企業(yè)特色的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本”。突出生命價(jià)值這個(gè)核心，以人性化、親情化暖人心，激發(fā)企業(yè)各級(jí)員工積極參與安全文化建設(shè)。營(yíng)造“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，讓員工在潛移默化中得到安全熏陶、提升安全意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力。為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、健康發(fā)展創(chuàng)造有利地條件。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。必須強(qiáng)化全員教育提素質(zhì)。以人為本。提高全員安全素質(zhì)，是安全管理的治本之策?？偨Y(jié)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，絕大多數(shù)都是由于人們不重視所造成的，也就是說，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然災(zāi)害所引起的安全生產(chǎn)事故不多。因此說，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提升員工安全素質(zhì)。最有效、最直接、最根本的措施就是抓教育、強(qiáng)培訓(xùn)。通過不間斷的安全教育、培訓(xùn)，把生產(chǎn)力中“人”這一最活躍、潛力最大、可塑性最強(qiáng)的因素充分調(diào)動(dòng)起來。才能筑起牢固的安全生產(chǎn)的思想防線。才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患…思想上的麻木懈怠、心理上的盲目樂觀、行為上的疏忽僥幸，才能從真正意義上提高企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。才能把安全工作擺在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局高度。基于這一點(diǎn)，企業(yè)必須樹立安全離不開教育和培訓(xùn)的理念，就要腳踏實(shí)地地落實(shí)好各項(xiàng)具有針對(duì)性和實(shí)效性的安全教育培訓(xùn)工作。利用多種行之有效的渠道和班前班后會(huì)等各種有利時(shí)機(jī)，以事故案例分析、煤礦“三大規(guī)程”、“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主要教育內(nèi)容。以增強(qiáng)員工對(duì)安全工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。提高隊(duì)伍整體的安全操作水平、強(qiáng)化其自主保安意識(shí)、全面提升全員安全素質(zhì)為最終目的，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核制度。

通過教育、培訓(xùn)，首先要使領(lǐng)導(dǎo)千部牢固樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀。深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定大局，不僅與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益密切相連，而且與自己的切身利益也緊密相連，因?yàn)槭鹿室坏┌l(fā)生。不僅是領(lǐng)導(dǎo)受追究責(zé)任，企業(yè)受損失，自身的家庭幸福、個(gè)人價(jià)值也將受到影響。其次要使職工充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想。真正掌握并且及時(shí)規(guī)避所在工作環(huán)境和生活環(huán)境的危險(xiǎn)因素。樹牢起“一人安全。全家幸?！钡陌踩庾R(shí)，不斷提高自身的防范能力，自覺抵制不安全的生產(chǎn)環(huán)境。最大限度地減少人的不安全行為，為煤曠企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)考核。以人為本，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查考核，是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。歷年來煤炭企業(yè)安全工作事實(shí)證明，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，沒有明確的褒獎(jiǎng)激勵(lì)，沒有公正的懲誡震懾。要做好安全生產(chǎn)工作是不可能的。強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)考核，前提是必須具有一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故追查處理制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)千部首先要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全工作要負(fù)起全面責(zé)任，把安全措施落實(shí)到生產(chǎn)的全過程。要制定好符合實(shí)際的安全技術(shù)措施，形成一個(gè)嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要建立安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度，按照“四不放過”的原則。依法從嚴(yán)從快進(jìn)行查處。各有關(guān)部門和單位要按照制度規(guī)定通過抽查、明查暗訪、定期檢查等形式進(jìn)行督促管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行整治。對(duì)責(zé)任不清、紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、有章不循等狀況，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。必須以鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的措施，嚴(yán)防重治、嚴(yán)管重查、嚴(yán)罰重處。對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)管人員追究失職瀆職責(zé)任。同時(shí)。也要認(rèn)識(shí)到實(shí)行懲罰的目的不是為了處理人，而是為了愛護(hù)各級(jí)千部和有關(guān)責(zé)任人。所以平時(shí)就要嚴(yán)格紀(jì)律，不能等出了事故再“揮淚斬馬謖”。要深刻吸取“三違”給企業(yè)、給員工帶來的慘痛教訓(xùn)。切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕；落實(shí)“四字方針”，即深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)；做到“五個(gè)到位”。即認(rèn)識(shí)到位、管理到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位；強(qiáng)化“十種意識(shí)”。即精益求精的意識(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的意識(shí)、安全就是效益的意識(shí)、真抓實(shí)千的意識(shí)、安全生產(chǎn)無小事的意識(shí)、遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)、自我反省的意識(shí)、隱患處理不過夜的意識(shí)、鐵面無私六親不認(rèn)的監(jiān)督意識(shí)、事故發(fā)生防范意識(shí)，真真正正把“紅線意識(shí)”樹牢拉緊，以實(shí)際行動(dòng)確保國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和員工的生命安全。

作為近幾年飽受市場(chǎng)風(fēng)霜的煤炭工礦企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)安全、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。必須要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前部分企業(yè)千部職工安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)文化意識(shí)不高、勞動(dòng)技能和安全防范能力低下的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定不移地落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。并將其作為指導(dǎo)安全管理工作的核心理念。作為落實(shí)安全管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分解細(xì)化至安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一道工序，從而最大力度地解決造成安全事故的根本原因。