方華：教育是各得其所的成長(zhǎng)過(guò)程

“以校風(fēng)影響家風(fēng)、改變民風(fēng)”是弋陽(yáng)教育改革最重要的抓手，也是方華邁出改革步伐的關(guān)鍵一步。其背后面臨的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。在自上而下的層面上，方華認(rèn)為，最重要的是對(duì)縣域教育進(jìn)行“科學(xué)定位、明確價(jià)值和精準(zhǔn)施策”。借弋陽(yáng)縣委書(shū)記謝柏清的話說(shuō)，“要把教育辦成最大的民生事業(yè)，讓弋陽(yáng)教育成為弋陽(yáng)人最大的驕傲”。

在去年底的中陶會(huì)“弋陽(yáng)鄉(xiāng)村教育以良好的校風(fēng)影響家風(fēng)改變民風(fēng)”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)上，方華局長(zhǎng)就從戰(zhàn)略角度生動(dòng)地講述了他的思考和探索歷程。本刊特此編發(fā)，以饗讀者。

義務(wù)教育的最大價(jià)值追求是均衡

首先，我從政府對(duì)義務(wù)教育的價(jià)值所在、社會(huì)對(duì)義務(wù)教育的價(jià)值所在、教育當(dāng)中對(duì)義務(wù)教育的價(jià)值所在三個(gè)層面給大家匯報(bào)第一部分內(nèi)容——數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。

政府對(duì)義務(wù)教育的最大價(jià)值追求是均衡。任何一級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的核心要求都是均衡。我認(rèn)為均衡是保證受教育過(guò)程和受教育機(jī)會(huì)的均衡，而不是受教育結(jié)果的均衡。但是，我們往往從結(jié)果均衡去改變過(guò)程均衡和機(jī)會(huì)均衡。而政府對(duì)義務(wù)教育均衡的核心價(jià)值體現(xiàn)在對(duì)教育的定位——教育是社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)性義務(wù)。我認(rèn)為教育尤其是義務(wù)教育應(yīng)該融入到社會(huì)治理中。只有把教育作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)性因素，義務(wù)教育才能達(dá)到公共服務(wù)的保障。

社會(huì)對(duì)義務(wù)教育的價(jià)值是平等。教育使人受到教化，使社會(huì)更趨于公平。教育待遇是個(gè)人在社會(huì)中享受到的最基礎(chǔ)的平等待遇。城鄉(xiāng)教育一體化是社會(huì)治理的重大變化，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是中國(guó)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組四個(gè)有關(guān)教育的文件中的唯一一個(gè)涉及義務(wù)教育的，其他三個(gè)都是民辦教育，這不僅是一個(gè)教育文本，還涉及整個(gè)國(guó)家治理的基礎(chǔ)——從城鄉(xiāng)二元社會(huì)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

教育是現(xiàn)代人文的組成部分?，F(xiàn)代文明與古老文明的最大區(qū)別是什么？網(wǎng)絡(luò)嗎？高鐵嗎？飛機(jī)嗎？……不是，那只是顯性產(chǎn)品，不是核心要素。現(xiàn)代文明最核心的要素就是教育，教育對(duì)現(xiàn)代文明的啟蒙和推動(dòng)，有不可替代的作用。

從教育層面，義務(wù)教育最核心的要素是兩個(gè)面向——面向全體學(xué)生和學(xué)生的全面。我們?nèi)魏谓逃ぷ髡?，都?yīng)該牢牢把握義務(wù)教育階段教育的基本價(jià)值——面對(duì)全體學(xué)生和面向?qū)W生的全面。曾經(jīng)很榮幸參加教育部教育基礎(chǔ)一司相關(guān)文件的制定，大量閱讀了美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、芬蘭等七國(guó)由駐外使節(jié)書(shū)寫(xiě)的鄉(xiāng)村教育材料。通過(guò)這些材料，我發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鄉(xiāng)村教育與這些國(guó)家相比并不落后。如果說(shuō)落后，那只是時(shí)間問(wèn)題，他們經(jīng)歷了幾百年變化。比如，我們一直認(rèn)為“復(fù)式教學(xué)”是中國(guó)有的，但最近我發(fā)現(xiàn)其實(shí)美國(guó)也有復(fù)式教學(xué)，俄國(guó)、法國(guó)也有。

所以，基礎(chǔ)教育的核心價(jià)值是面向全體學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生落下。我認(rèn)為，扶弱、幫貧、助享是基礎(chǔ)教育的當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)期要求。

教育不是少數(shù)人的游戲

接下來(lái)重點(diǎn)和大家交流分享我對(duì)改革的思考與策略。這涉及兩方面，一是做何教育，二是如何做教育，一是價(jià)值觀，一是方法論。

做何教育就是教育的價(jià)值，有什么樣的價(jià)值觀，就會(huì)有什么樣的方法論。為什么前十幾年風(fēng)靡全國(guó)的所謂教育教學(xué)改革都曇花一現(xiàn)呢？原因不是教育改革、課堂改革、課程改革出了問(wèn)題，而是我們到外面去學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者知道了如何做教育，但是沒(méi)有思考做何教育。

關(guān)于做何教育，我用四句話來(lái)闡釋。

第一句話：教育不是少數(shù)人的游戲?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在教育就是少數(shù)人的游戲，各個(gè)學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、各個(gè)地方打造名校，不都是在做少數(shù)人的教育嗎？其實(shí)教育是各得其所的自我成長(zhǎng)過(guò)程。比如十一學(xué)校的李希貴先生推動(dòng)的“十一模式”，我永遠(yuǎn)不可能成為李希貴，但我不能因?yàn)槌刹涣死钕ＹF就放棄自我成長(zhǎng)的價(jià)值。學(xué)生也是如此，學(xué)校還是如此。

第二：教育應(yīng)遠(yuǎn)離功利。當(dāng)前教育出現(xiàn)了非常可怕的事——功利。最近我對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的想法改變了。以往我認(rèn)為要提高教育水平就要進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)，但現(xiàn)在我認(rèn)為如果由教師隊(duì)伍建設(shè)變成教育隊(duì)伍建設(shè)，或許更好。只有教育媒體人員、教育研究人員、教育管理人員和教師共同改變，才能帶來(lái)教育真正的改變。但現(xiàn)在沒(méi)有多少人把教育當(dāng)成真正的事業(yè)。

第三：教育應(yīng)少些功勞意識(shí)。功勞意識(shí)是很平常的，但對(duì)教育卻是很大的損害。曾經(jīng)外省有一個(gè)縣來(lái)弋陽(yáng)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)我們的教育理念和他們不一樣。他們?cè)诔抢锏臇|南西北各建了一所大規(guī)模學(xué)校。他們說(shuō)：“方局長(zhǎng)，你一定要去我們那兒指導(dǎo)，我們學(xué)校的條件很好?！比绻?yáng)縣只有三所初中，我相信每所學(xué)校的設(shè)施也肯定是最好的。為什么？因?yàn)槲覀儚牟煌W(wǎng)點(diǎn)集中到一起來(lái)了，而且這對(duì)教育局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是很大的功勞。對(duì)校長(zhǎng)和老師也很好，不用再到鄉(xiāng)下去了。功勞意識(shí)會(huì)讓我們的教育走向畸形。

第四：教育應(yīng)多些功德意識(shí)。弋陽(yáng)縣近幾年由于評(píng)價(jià)改革，初中學(xué)生輟學(xué)率大大下降。但不少老師認(rèn)為雖然四年來(lái)弋陽(yáng)在全國(guó)很有名氣，但依然沒(méi)考上清華北大的學(xué)生。我覺(jué)得考取了清華北大是我們的功勞，但每年能讓上百個(gè)孩子不因?yàn)閰拰W(xué)過(guò)早離開(kāi)校園，這是一個(gè)功德。因?yàn)檫^(guò)早離開(kāi)校園對(duì)孩子、對(duì)家庭是致命的。孩子以后有可能變成社會(huì)的霧霾，當(dāng)霧霾到來(lái)，誰(shuí)都跑不掉。

教育不能給予學(xué)生一個(gè)明確的結(jié)果，現(xiàn)在我們的名校、名校長(zhǎng)、名教師，不斷地想創(chuàng)造教育的神話。很顯然這是違背教育規(guī)律的。教育只能給孩子更多的可能。我在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)了一篇文章，說(shuō)，剛當(dāng)教師時(shí)，我以為教育可以塑造人。后來(lái)知道塑造不了。又覺(jué)得教育可以改變?nèi)?，之后明白教育改變不了人，只能幫助人。今天我認(rèn)為，教育只能給人以啟迪和引導(dǎo)。其實(shí)教育是不能給別人結(jié)果的。哪怕是一個(gè)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)都是不可能的。

弋陽(yáng)鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子

鄉(xiāng)村教育的薄弱，有它本身的優(yōu)勢(shì)。地理位置、家庭環(huán)境、周邊環(huán)境、交通人文等因素不可替代。這是現(xiàn)實(shí)的、客觀的、難以解決的。但絕對(duì)不是我們的借口。雖然現(xiàn)在教育有很多客觀問(wèn)題，但并不是說(shuō)給教育本身的空間已經(jīng)到了不能做事的地步了?，F(xiàn)在很多人以客觀因素來(lái)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村教育薄弱的必然性，我認(rèn)為這是不負(fù)責(zé)任。那么多人為的因素我們是可以改變的，比如師資、管理、評(píng)價(jià)。面對(duì)鄉(xiāng)村教育，我們應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不足，幫助薄弱，關(guān)懷特殊。

家門口的好學(xué)校，才是真正的優(yōu)質(zhì)校

2013年，弋陽(yáng)縣出臺(tái)了城區(qū)學(xué)生招生文件，結(jié)果上下意見(jiàn)都很大。一年以后，我再說(shuō)話，我說(shuō)：規(guī)范的目的，不是防止孩子進(jìn)城讀書(shū)，而是讓符合政策的孩子進(jìn)城讀書(shū)無(wú)須繳費(fèi)。這個(gè)規(guī)范來(lái)源于國(guó)家相關(guān)文件，是合法的。

城區(qū)超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)的豪華校，是人為制造的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，正是縣域城鄉(xiāng)教育一體化的最大殺手。有人說(shuō)這是新型城鎮(zhèn)化的需要。假如說(shuō)是新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)城區(qū)學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，這不正是國(guó)家想要看到的嗎？四化建設(shè)中的新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)這些年來(lái)重要的社會(huì)治理目標(biāo)。如果是因?yàn)槿藗冃枰M(jìn)城，由農(nóng)民變成市民，那不正是國(guó)家文明進(jìn)程中所需要的嗎？但真是這樣嗎？我們讓老百姓選擇是去破爛的沒(méi)有幾個(gè)老師的鄉(xiāng)村學(xué)校，還是去超豪華的高配的城里學(xué)校？老百姓會(huì)怎么選擇呢？除了沒(méi)有辦法、沒(méi)有能力的人，大家都會(huì)選擇后者。而這是誰(shuí)造成的？是我們?cè)斐傻摹Ｎ覀兺胍牙习傩瞻岢鰜?lái)，但搬得出來(lái)嗎？老百姓要生活下去，需要祖輩傳承下來(lái)的基本技能和文化。為什么老百姓現(xiàn)在有“讀書(shū)無(wú)用論”的思潮呢？就是他覺(jué)得讀書(shū)不能直接改變命運(yùn)。所以他覺(jué)得讀書(shū)并不美好。

我認(rèn)為辦好家門口的學(xué)校才是縣域城鄉(xiāng)教育一體化的有力手段。只有把老百姓家門口的學(xué)校辦好了，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，才能讓教育在政府的社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。比如之前的拆遷，教育就做了好多與家長(zhǎng)的溝通工作，所以教育是社會(huì)公共服務(wù)中的一個(gè)支架。

縣域城鄉(xiāng)教育一體化需要投入的傾斜。建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校，配好設(shè)施，讓鄉(xiāng)村學(xué)校不再缺衣少食，幫助師生解決吃住行問(wèn)題、交流問(wèn)題、交往問(wèn)題。這幾年，我們大力用相關(guān)資金來(lái)進(jìn)行薄弱學(xué)校改造。

現(xiàn)在，在師資隊(duì)伍中，有些問(wèn)題，比如縣管校用。首先我贊成這個(gè)政策，但做得也不是很好。縣管校用起源于優(yōu)質(zhì)師資過(guò)于集中在縣城，但是用縣管校用就解決了嗎？這是一個(gè)權(quán)宜之策。那怎么辦呢？只有讓老師整體素質(zhì)提升。對(duì)此，我們采用了一些策略。

一是保證教師群體的流動(dòng)，既給教師一條出路，也給教育一條出路。堅(jiān)守鄉(xiāng)村，扎根農(nóng)村，這是一個(gè)勵(lì)志故事，應(yīng)該鼓勵(lì)，但實(shí)際操作很難的。所以要保證合理的流動(dòng)，但也不是抽干似的流動(dòng)。

二是注重教師培訓(xùn)。首先倡導(dǎo)教師出去講課，聽(tīng)眾無(wú)記名打分。其次請(qǐng)身邊人教育身邊人，用身邊事感染身邊人，要讓老師說(shuō)教育真話。我們不想塑造圣人似的教師。再次，需要給鄉(xiāng)村教師出彩的機(jī)會(huì)。如果在同一個(gè)水平上，鄉(xiāng)村教師是很難出彩的。但在弋陽(yáng)縣有一大批很有名的鄉(xiāng)村教師。

三是評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)說(shuō)一說(shuō)新三率和舊三率。舊三率是優(yōu)秀率、良好率、合格率，新三率改成了重輟率、關(guān)愛(ài)率、合格率。具體怎么操作的呢？比如重輟率，甲學(xué)校進(jìn)去100個(gè)學(xué)生，出來(lái)80個(gè)學(xué)生；乙學(xué)校進(jìn)去100個(gè)學(xué)生，出來(lái)60個(gè)學(xué)生。原來(lái)評(píng)價(jià)會(huì)出現(xiàn)什么情況呢？有50個(gè)學(xué)生就算50個(gè)學(xué)生的平均分，結(jié)果會(huì)趕學(xué)生的學(xué)校還是優(yōu)秀學(xué)校，平均分高，優(yōu)秀率高。改革后，進(jìn)去100個(gè)學(xué)生，除了正常流動(dòng)外，無(wú)論剩下多少個(gè)學(xué)生，還是按100個(gè)算，所以老師就會(huì)算一筆賬，不趕走孩子還能考30分，趕走就只能算0分，30分比0分多，所以能留一個(gè)是一個(gè)。再比如關(guān)愛(ài)率，我們?cè)u(píng)價(jià)“后百分之二十”的學(xué)生。比如建一所4000名學(xué)生的學(xué)校，學(xué)生測(cè)評(píng)后，每個(gè)學(xué)科從倒數(shù)第一名到倒數(shù)八百名，從網(wǎng)上拉出來(lái)，打一個(gè)平均分。這樣的評(píng)價(jià)使我們弋陽(yáng)縣的輟學(xué)率不會(huì)超過(guò)5%，我認(rèn)為這就是功德。我們還是參加中考，三年前我沒(méi)來(lái)，弋陽(yáng)縣在全市中考第四名、第五名、第六名都拿過(guò)，平均是第五名。我來(lái)了后，這三年的中考全是第二名，而且每年還把“后進(jìn)生”留在這里。

四是搭建專業(yè)平臺(tái)。弋陽(yáng)縣有5個(gè)民間組織，我講一個(gè)數(shù)據(jù)，弋陽(yáng)縣有教育心理協(xié)會(huì)，全縣擁有國(guó)家二級(jí)心理咨詢師證的老師有28個(gè)。我們參加專業(yè)培訓(xùn)，參加李希貴校長(zhǎng)的新學(xué)校研究、中國(guó)教育協(xié)會(huì)的年會(huì)、陶行知研究學(xué)會(huì)的年會(huì)。

五是尋找伙伴。教育不是獨(dú)行俠，需要伙伴。所以我說(shuō)是教育合伙人。我把家校合作定義為一個(gè)股份公司，我跟家長(zhǎng)說(shuō)孩子是你的，你是董事長(zhǎng)，你把孩子送來(lái)受教育，我是你的CEO，我教育三年是三年，五年是五年，孩子是一輩子的，所以你是終生持股人，我是階段持股人。只有老師站在孩子角度，家長(zhǎng)站在孩子角度，家校合作才能有生命力，否則教育沒(méi)法做下去。這樣的合伙人很多，包括教育局機(jī)關(guān)班子、校長(zhǎng)、老師等。我們一定要尋找教育合伙人。教育不是一個(gè)人的事，是我們大家的事。通過(guò)教育的紐帶，尋找同類同德同心的伙伴，讓弋陽(yáng)教育從根上改變，這種改變就是為弋陽(yáng)教育增彩。

由于時(shí)間關(guān)系，我就跟大家匯報(bào)到這里，謝謝大家！

輔導(dǎo)學(xué)生做扎染的家長(zhǎng)

辦好家門口的學(xué)校是縣域城鄉(xiāng)教育一體化的有力手段