陳 嵐，王 瓊

(1.龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建龍巖364012；2.福建師范大學(xué)福清分校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350300)

影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的因素及應(yīng)對(duì)之策

陳 嵐1，王 瓊2

(1.龍巖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建龍巖364012；2.福建師范大學(xué)福清分校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350300)

隨著CAFTA的全面啟動(dòng)，中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，東盟已經(jīng)成為中國第三大貿(mào)易伙伴。然而，中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期處于逆差，且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的影響因素進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)與東盟國家農(nóng)業(yè)深層次的合作、完善農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、改善中國對(duì)東盟的物流基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)各國貿(mào)易管理制度等對(duì)策來促進(jìn)中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口有一定意義。

中國；東盟；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響因素

2002年中國和東盟簽署的《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》對(duì)雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有重要的推動(dòng)力量，該協(xié)議規(guī)定從2004年起將海關(guān)稅則前八章的500多種產(chǎn)品關(guān)稅降為零，其中主要涉及農(nóng)產(chǎn)品。從2003年開始，中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長，2010年CAFTA的全面啟動(dòng)使中國對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展， 2012年出口首次突破100億美元，達(dá)101億美元。但是與此同時(shí)，中國從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長的速度更快，造成中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期處于逆差，2012年中國從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)161.4億美元，逆差額達(dá)60.4億美元。因此，探討中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的影響因素，對(duì)縮小中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，促進(jìn)中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟概況

(一)出口增長速度快

自2010年1月1日CAFTA全面啟動(dòng)開始，雙方的90%產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口也穩(wěn)步增長，2009年至2015年年均增長達(dá)34%，其中增長速度較快的是老撾(80%)、泰國(69%)、緬甸(66%)、越南(53%)、柬埔寨(51%)，高于中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易年均增長水平，增長速度最低的是文萊，年均增長也達(dá)到11%。①可見，在國際市場(chǎng)需求低迷的環(huán)境下，東盟作為我國重要的貿(mào)易伙伴，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品需求能夠逆勢(shì)而上，保持較快的增長速度。

(二)出口市場(chǎng)集中在少數(shù)國家

中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集中度很高，以2015年為例，東盟國家中進(jìn)口中國農(nóng)產(chǎn)品超過億美元的國家分別為泰國、越南、馬來、印尼和菲律賓，占東盟總進(jìn)口額的90.64%，其中僅泰國、越南兩個(gè)國家就占東盟農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的50%。而就東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴而言，中國僅為東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的第四大貿(mào)易伙伴，2012年僅占東盟農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的8.5%，因此，中國對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易還有巨大空間和潛力。

(三)出口農(nóng)產(chǎn)品集中在初級(jí)產(chǎn)品類

根據(jù)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度(簡稱HS制度)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分類，分為四大類24章小類，從歷年中國對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額看，種類豐富，主要集中在第一類“活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品”、第二類“植物產(chǎn)品”和第四類“食品；飲料、酒及醋；煙草及制品”。第三類“動(dòng)、植物油、脂、蠟；精制食用油脂”農(nóng)產(chǎn)品出口額相對(duì)較少。從24章小類看，東盟各國從中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種類也具有一定相似性，以2014年為例(見表1)中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟五國出口24章小類看，出口金額排在前三位都有第8章“食用水果及堅(jiān)果；甜瓜等水果的果皮”，除菲律賓外，其他四國都有第7章“食用蔬菜、根及塊莖”。而且，表1反映排在東盟進(jìn)口前三位的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級(jí)產(chǎn)品，可見，中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品加工制成品遠(yuǎn)少于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品。

表1 2014年中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟五國出口額排名前三位產(chǎn)品種類

資料來源：根據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理獲得

二、影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的因素

(一)東盟市場(chǎng)空間

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟是世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的第五大經(jīng)濟(jì)體，而且隨著東盟各國削減貿(mào)易關(guān)稅，降低勞動(dòng)力、服務(wù)、資本流動(dòng)成本等方式加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，預(yù)期至2030年東盟的經(jīng)濟(jì)總值將翻一倍，市場(chǎng)潛力巨大。從東盟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上看，東盟十國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的層次不同，因此，東盟和中國的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易還有很大空間。目前中國對(duì)東盟出口以具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品為主。其中，新加坡、文萊兩國的人均GDP高于中國，尤其是新加坡國內(nèi)市場(chǎng)大部分農(nóng)產(chǎn)品都來源于進(jìn)口，從中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品人均金額看，新加坡排名第一(如表2)，2015年達(dá)到人均167.99美元，市場(chǎng)前景廣闊。馬來西亞、泰國是東盟中與中國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平最為接近的國家，農(nóng)產(chǎn)品是其重要的出口產(chǎn)品，雖然在世界市場(chǎng)上，三國的農(nóng)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性，但在東盟市場(chǎng)內(nèi)部三國間都有不同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，有一定互補(bǔ)性。而其余國家與中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工水平還存在一定差距，中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，但由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，人均GDP較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求量有限。

表2 東盟各國2015年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口人均情況

數(shù)據(jù)來源：由UNCOMTRADE數(shù)據(jù)整理獲得

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

對(duì)中國而言，東盟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，首先是來自國際農(nóng)場(chǎng)品強(qiáng)國的競(jìng)爭(zhēng)。東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易國排在前三位的是美國、歐盟和澳大利亞，這些國家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。以美國、澳大利亞為例，2003年至2013年10年間，美國對(duì)東盟6國(印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南)農(nóng)產(chǎn)品出口增長了3.8倍，2013年就達(dá)到102億美元。澳大利亞為推動(dòng)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，也與東盟簽訂《東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》，2010年1月1日正式生效實(shí)施。此外，在東盟市場(chǎng)中國農(nóng)產(chǎn)品還面對(duì)來自巴西、印度、新西蘭、加拿大等國家的競(jìng)爭(zhēng)。除了東盟外部國家，東盟中的馬來西亞、泰國、印尼、越南也是東盟其他國家農(nóng)產(chǎn)品的重要來源地。

(三)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

在2010年全面啟動(dòng)CAFTA前，中國對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中有很大部分是關(guān)稅，當(dāng)關(guān)稅降為零后，簡單而言，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由農(nóng)產(chǎn)品成本、費(fèi)用和利潤四部分構(gòu)成。首先在農(nóng)產(chǎn)品成本方面，主要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)，也是決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)鍵因素。其中東盟的緬甸、老撾和柬埔寨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力，而泰國、越南和馬來西亞憑借其豐富的自然資源和生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在這些東盟國家市場(chǎng)中優(yōu)勢(shì)不明顯。其次是費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品出口費(fèi)用以物流成本占最大比重。雖然中國與東盟國家地域臨近，但由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品如生鮮水果、蔬菜易腐，需要空運(yùn)，即使可以使用海運(yùn)和鐵運(yùn)的保質(zhì)期較長的農(nóng)產(chǎn)品制成品，對(duì)運(yùn)輸條件要求較高。而目前中國農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施還稍顯落后，較低的物流效率增加了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的出口價(jià)格。尤其是中國的冷鏈物流設(shè)施的嚴(yán)重不足，大大降低了中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，運(yùn)輸時(shí)間延長，散儲(chǔ)、混儲(chǔ)、露天堆放等現(xiàn)象突出，易產(chǎn)生腐敗變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。[1]此外，東盟各國互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)水平參差不齊，中國難以與東盟建立互通的物流信息網(wǎng)絡(luò)，也嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品物流效率。

(四)非關(guān)稅壁壘

由于中國與東盟之間的關(guān)稅水平基本降為零，關(guān)稅已不再是制約中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的貿(mào)易壁壘，相比而言，非關(guān)稅壁壘才是影響中國對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品的主要障礙，據(jù)測(cè)算，東盟國家對(duì)按HS分的21大類商品的非關(guān)稅壁壘強(qiáng)度指數(shù)，第一類“活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品”、第二類“植物產(chǎn)品”和第四類“食品；飲料、酒及醋；煙草及制品”屬于非關(guān)稅壁壘強(qiáng)度較高的類別。[1]非關(guān)稅壁壘的種類有很多，既有直接從數(shù)量或金額限制進(jìn)口的進(jìn)口配額制和進(jìn)口許可證制，也有形式多樣的技術(shù)性貿(mào)易限制如復(fù)雜的通關(guān)程序等。例如，印度尼西亞存在“灰色清關(guān)”問題。自2016年2月17日起，103種進(jìn)口植物源性食品農(nóng)產(chǎn)品必須來自通過印尼食品安全體系認(rèn)證的國家，未通過體系認(rèn)證國家的食品農(nóng)產(chǎn)品需隨附經(jīng)印尼食品安全體系認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告；泰國對(duì)進(jìn)口木薯、紅蔥、柑橙農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)管理，進(jìn)口時(shí)須提供產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證、產(chǎn)地證和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等文件，并要保證產(chǎn)品保存在與其他貨品分開的倉庫，并將進(jìn)口、保管、出口地、銷售和轉(zhuǎn)讓、剩余庫存等資料每月定期報(bào)告；2015年起，馬來西亞正式對(duì)部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施更加嚴(yán)格的植物檢疫要求。非關(guān)稅壁壘造成中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)承擔(dān)了更高的非關(guān)稅成本，甚至高于CAFTA成立前的關(guān)稅成本。

三、促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)與東盟國家農(nóng)業(yè)深層次的合作

東盟國家除新加坡、文萊以外，其他國家的農(nóng)業(yè)占GDP的比重較高，柬埔寨、緬甸和老撾三國的農(nóng)業(yè)占比甚至超過25%。①而中國的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等重大問題。多項(xiàng)研究表明，中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品存在著顯著的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡性，這也導(dǎo)致東盟各國采取多種多樣的非關(guān)稅壁壘保護(hù)本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益。然而，中國和東盟國家在提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率水平上參差不齊，在農(nóng)業(yè)科研、實(shí)用技術(shù)上各有所長，因此，基于各自農(nóng)業(yè)技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，中國和東盟能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)深層次的合作，這也成為消除非關(guān)稅壁壘的重要突破口，進(jìn)而促進(jìn)中國對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

如上所述，中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口集中在初級(jí)產(chǎn)品類，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一。因此，在保持原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，需要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。根據(jù)東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求特點(diǎn)，新加坡市場(chǎng)開放度和貿(mào)易便利性高，馬來西亞、泰國和越南自身農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)水平較高，這些國家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，一方面要發(fā)展互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品的出口，豐富可出口農(nóng)產(chǎn)品的種類；另一方面需要加大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。而其余東盟國家如老撾、緬甸等以鞏固和開發(fā)市場(chǎng)為主，重點(diǎn)出口滿足其消費(fèi)能力的農(nóng)產(chǎn)品。

(三)改善中國對(duì)東盟的物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立跨國農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)

中國出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品如生鮮水果、蔬菜對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施尤其是冷鏈物流技術(shù)要求較高。根據(jù)中國現(xiàn)有的物流水平，必須加大對(duì)冷藏汽車、冷藏火車、保鮮庫、冷藏庫等專用運(yùn)輸和倉儲(chǔ)工具的投入，加快對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施的改造，提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮能力，降低在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的損耗。[2]盡管中國東南沿海省份的物流信息網(wǎng)絡(luò)已初步形成，中西部地區(qū)也在逐步建設(shè)之中，但全國范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還未建成，要與東盟各國建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)難度更大，因此，首先要先完善國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其次，先與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平相近的東盟國家對(duì)接，建立物流信息共享平臺(tái)，再逐步向其他東盟國家推廣。在此基礎(chǔ)上，才能保證中國農(nóng)產(chǎn)品更加保質(zhì)保量、高效地運(yùn)送至東盟國家市場(chǎng)。

(四)協(xié)調(diào)各國貿(mào)易管理制度，簡化通關(guān)和檢疫程序

東盟國家大多是發(fā)展中國家，有研究表明，發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響顯著，以印尼為例，2008年至2013年12月，印尼針對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施達(dá)10項(xiàng)，是金融危機(jī)后實(shí)施歧視性貿(mào)易保護(hù)措施最多的國家之一。[3]隨著CAFTA的深化發(fā)展，非關(guān)稅壁壘將成為貿(mào)易保護(hù)措施的主要形式，尤其體現(xiàn)在通關(guān)程序和產(chǎn)品認(rèn)證管理體制上。因此，需要注重各國非關(guān)稅壁壘信息的交流和研究，以便農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及時(shí)了解和更新中國與東盟各國的通關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國與東盟各國應(yīng)完善貿(mào)易管理制度，特別是在海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫程序中建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促使雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加高效和便捷。[4]

注釋：

① 此數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)獲得。

[1] 林 潔.中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)物流優(yōu)化研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2016(7):212-216.

[2] 魏格坤.中國：東盟非關(guān)稅壁壘強(qiáng)度變動(dòng)趨勢(shì)及影響因素分析——兼論中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易自由化路徑選擇[J].東南亞縱橫，2015(10):71-75.

[3] 王小梅.金融危機(jī)以來貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國農(nóng)業(yè)出口的影響[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2016(1):140-148.

[4] 孫 林，倪卡卡.東盟貿(mào)易便利化對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及國際比較——基于面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證分析[J].國際貿(mào)易問題，2013(4)：139-147.

[責(zé)任編輯 范 藻]

Countermeasures to Negative Factors of China’s Agricultural Products Exports to ASEAN

CHEN Lan1, WANG Qiong2

(1. Economic and Management School of Longyan College, Fujian Longyan 364012; 2. Fuqing Branch of Fujian Normal University, Fujian Fuzhou 350300, China)

With the full start of CAFTA, China and ASEAN economic cooperates more closely. ASEAN has become China’s third largest trading partner. However, China’s agricultural trade with ASEAN has long been in deficit and has been expanding. Therefore, the paper analyzes the influencing factors of China’s agricultural exports to ASEAN, and puts forward some suggestions to promote China’s ASEAN Agricultural exports including strengthening the deepening cooperation with ASEAN countries’ agriculture, improving the exporting structure of agricultural products, improving China’s logistics infrastructure with ASEAN and coordinating national trade management system.

China; ASEAN; agricultural products exports; influence; factors

2017-01-27

陳 嵐(1982—)，女，福建龍巖人。講師，碩士，主要從事國際貿(mào)易與國際投資研究。

F752

A

1674-5248(2017)03-0114-04