國防科工局發(fā)展計劃司宋寶麗巡視員在2017年軍工行業(yè)國產數(shù)控機床應用座談會上的講話

各位領導、同志們：

大家上午好！很高興參加今天的“軍工行業(yè)國產數(shù)控機床應用座談會”。至今，發(fā)改委、工信部和科工局三部委聯(lián)合主導的軍工行業(yè)應用國產高檔數(shù)控機床長效合作機制，已經走過了整整12個年頭。十多年來，按照“創(chuàng)新、融合”的發(fā)展理念，國產數(shù)控機床在軍工領域應用的成效顯著，四軸及以下數(shù)控機床產品基本實現(xiàn)全面替代進口，五軸及以上數(shù)控機床的國產化率不斷提高，軍工核心能力的自主化水平大大提升；同時，需求引領帶動機床行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，突破了高檔數(shù)控系統(tǒng)、五軸聯(lián)動、復合加工等一批關鍵及瓶頸技術，機床主機平均無故障時間從專項實施前的500多小時已普遍提升至1200小時左右，軍工領域使用國產數(shù)控機床產品從沒得用、不敢用，發(fā)展到了能做、能用，目前正在向著易用、好用不斷進步。國產化應用的成績還體現(xiàn)在四個方面變化上，一是從聚焦研發(fā)主機產品拓展到同步開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)；二是從僅提供單一機床產品延伸至提供組合體成線成套解決方案；三是從需求牽引、獨自攻關升級為供需雙方根據特殊工藝聯(lián)合開發(fā)；四是從追求市場占有率發(fā)展到更加重視服務與質量提升，這些可喜的變化都充分體現(xiàn)了長效合作機制理念的不斷深化和拓展。

當前，世界正在經歷新一輪技術和產業(yè)革命，加快發(fā)展智能制造，是搶占未來經濟和科技制高點的戰(zhàn)略選擇。昨天，第十五屆國際機床展已經開幕，大家參觀時可以看到，本屆機床展有個鮮明的特點，就是各機床廠商都高度重視成套、成系統(tǒng)的智能化應用，提供整體解決方案。今天，我們的座談會也特別突出了軍工領域數(shù)字化建設和智能制造這個主題，特別是剛才盧院士的精彩發(fā)言，很有高度和深度，值得我們認真研究思考。下面，結合國防科技工業(yè)“十三五”發(fā)展思路，就把握軍民深度融合與創(chuàng)新驅動發(fā)展兩條主線推進國產化應用，談三點想法，供大家參考。

一、抓住發(fā)展機遇，深入貫徹落實國防科技工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

當前，“十三五”國防科技工業(yè)的發(fā)展藍圖已經描繪確定，目標就是要推動我國由軍工大國邁向軍工強國。但在很多方面，我們的發(fā)展還受制于人，其中表現(xiàn)在先進制造工藝與裝備領域比較突出，例如高檔數(shù)控系統(tǒng)、主軸、導軌、滾珠絲杠等關鍵功能部件與國外的差距較大，高檔數(shù)控系統(tǒng)基本依賴進口，可以看到，很多軍工單位的精加車間依然是“萬國博覽會”，暴露出我們在工業(yè)技術、設備設施、產業(yè)基礎等方面還存在諸多不足。我們要努力縮小差距，大步邁向軍工強國，這是一個長遠的目標，具體到“十三五”，核心任務是要全力推動“四個轉變”。

一是推動科技發(fā)展由跟蹤研仿為主向自主創(chuàng)新轉變。仿造這條路已經走到頭了，在很多裝備和技術領域，我們已經和國外處在同臺競技的水平。因此，自主創(chuàng)新是國防科技工業(yè)發(fā)展自身特點所決定的。“十三五”將進一步加大對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的支持力度，超前部署國防戰(zhàn)略性、前沿性科學技術研究，全面實施國防科技工業(yè)強基工程，下大力氣推進軍工高端制造裝備創(chuàng)新、質量可靠性提升等若干專項行動計劃，增強自主可控和可持續(xù)發(fā)展能力，在這個轉變過程中，機床行業(yè)大有作為。

二是推動軍民融合由初步融合向深度融合發(fā)展轉變。當前，我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，大國崛起面臨一系列挑戰(zhàn)，要推動國防科技工業(yè)由大變強，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防建設融入國家經濟社會發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用。我們在“十三五”要大力推進軍工設備設施資源的開放共享，加快軍轉民和軍工高技術產業(yè)發(fā)展，深化和擴大“民參軍”，特別是要通過向社會發(fā)布軍工需求，鼓勵和引導社會資源為軍工建設和發(fā)展貢獻更大力量，在這個轉變過程中，無論是發(fā)展軍工高技術產業(yè)還是“民參軍”高端裝備都是產業(yè)發(fā)展的基礎。

三是推動能力建設由任務能力型向體系效能型轉變。體系效能型建設模式的提出，是“十三五”規(guī)劃的一個重大創(chuàng)新?！笆濉?，面對新形勢新任務對軍工能力建設提出的更高要求，為解決能力不成體系，以及能力建設投資方式單一、政府投資覆蓋面過寬、投資約束機制不健全等問題，我們提出了要大力推進體系效能型建設新模式。就是要從體系完善出發(fā)，著眼于提高建設整體效能，在立足國民經濟的基礎上，推動能力協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源配置，著力提高投資的效率、效益和效果，實現(xiàn)能力建設的系統(tǒng)化、專業(yè)化、集約化和社會化。成套的高檔數(shù)控機床及其組合，必將有較大的需求。

四是推動科研生產組織結構由傳統(tǒng)縱向配套向專業(yè)化的有效競爭轉變。過去，我們的能力是按行業(yè)和產品平臺縱向配置的，能力體系不協(xié)調，傳統(tǒng)的基于機械類武器平臺的能力格局不適應專業(yè)融合、體系重構、信息主導的要求，基于專業(yè)化分工的橫向體系協(xié)作不夠，沒有形成能力的聚集效益。另外，專業(yè)化重組進展緩慢，軍工企業(yè)股份制改造不快，科研院所改革滯后，重產品研發(fā)、輕技術儲備的問題比較突出。以上種種情況已遠不適應當前經濟技術發(fā)展形勢。為此，“十三五”將穩(wěn)妥推進軍工科研院所改革，不斷深化軍工企業(yè)改革，立足國民經濟推進能力結構調整，推動軍工專業(yè)化重組。

上面我簡單介紹了一下“十三五”國防科技工業(yè)的發(fā)展思路，簡要說來就是“四個轉變”，其中首當其沖的就是創(chuàng)新轉變和融合轉變，這與我們十幾年前長效合作機制提出的“創(chuàng)新、融合”理念高度一致。國防科技工業(yè)未來發(fā)展的特點概括起來就是“強化基礎、自主可控”，只有充分認識到這些，才能深入貫徹落實國防科技工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，抓住歷史機遇，取得由大到強的轉變。

二、堅持創(chuàng)新驅動，增強高端制造裝備發(fā)展動力

國防科技工業(yè)作為國家高端制造業(yè)水平的重要標志，是高端制造裝備的重要應用領域和先鋒市場，是國家重要的創(chuàng)新主體，是科技創(chuàng)新的主力軍。軍工高端制造裝備的水平一定程度上反映了軍工能力的先進性，同樣軍工高端制造裝備的自主可控水平直接影響軍工核心能力安全。國防科技工業(yè)全面推進創(chuàng)新，重要工作之一是推動軍工高端制造裝備發(fā)展，這是國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，也是武器裝備發(fā)展的重要物質技術基礎。

面對武器裝備以作戰(zhàn)需求為根本牽引，堅持體系化、信息化、實戰(zhàn)化、自主化發(fā)展的新要求，國防科技工業(yè)未來五年面臨的重點任務就是要加快武器裝備由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉變，而且研制的裝備要適應復雜多變的實戰(zhàn)環(huán)境。要實現(xiàn)這個目標，必須以先進的工業(yè)基礎作支撐。目前，有關核心關鍵技術仍受制于人，智能感知與控制、數(shù)字化設計與制造技術薄弱，不少關鍵裝備和核心部件高度依賴國外。國內工業(yè)機器人市場60%由外資品牌把持，90%高檔數(shù)控系統(tǒng)、高性能傳感器和85%以上可編程邏輯控制器（PLC）依賴進口。機床行業(yè)要實現(xiàn)根本性的結構升級，創(chuàng)新是根本所在。軍工迫切需要把武器裝備研發(fā)能力建立在自主可控的國產高端制造裝備基礎上，這既是推動國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的需要，也是實施中國制造2025的具體落實。

隨著武器裝備的跨代發(fā)展，多品種、小批量、長周期、變狀態(tài)的生產特點越來越突出，軍工企業(yè)面臨訂單計劃不均衡、混線柔性要求高、生產排產復雜、訂單變動頻繁、生產工藝狀態(tài)難監(jiān)控、作業(yè)標準化難、供應不準時等生產難題，造成了裝備按時交付難、質量可靠性不高、資源效率低等問題。為破解武器裝備柔性生產難題，需要推進數(shù)字化建設和智能制造，進行精益化管理，實現(xiàn)內部工序的動態(tài)靈活分配和縱向集成，實現(xiàn)資源使用效率的最大化。

三、促進融合共享，構建協(xié)作共贏的發(fā)展環(huán)境

推動軍民融合深度發(fā)展，要促進軍民資源開放共享，更好地發(fā)揮對國民經濟發(fā)展的輻射帶動作用，并鼓勵和引導社會資源為軍工建設和發(fā)展貢獻力量。融合共享是體系效能型建設的必然要求，在“政府主導、行業(yè)協(xié)會支撐、供需企業(yè)廣泛合作”的工作模式下，要深化長效合作機制，繼續(xù)探索國防科技工業(yè)與機床行業(yè)融合發(fā)展的新路子，以建設制造強國的使命感、緊跟時代進步的危機感和促進行業(yè)發(fā)展的緊迫感，抓住機遇、銳意進取、通力合作。

一是軍工行業(yè)要依托國產裝備，牽引智能制造發(fā)展需求。好裝備是造出來的，更是用出來的，要在使用中經過不斷改進提高。軍工行業(yè)要發(fā)揮需求牽引作用，促進機床行業(yè)結構轉型升級，促進國產裝備制造業(yè)供給側改革。高端機床裝備只有在科研生產中大量應用，不斷發(fā)現(xiàn)暴露問題，才能不斷完善和提高，國防科技工業(yè)要始終當推廣應用的先行者。前段時間，中央電視臺報道了航天31所率先使用大連光洋公司配套數(shù)控系統(tǒng)的五軸機床，在應用中發(fā)現(xiàn)了100多個問題，幫助公司進行產品改進和提升，取得了很好的成效，這種密切融合、精誠合作、協(xié)同攻關，攜手共同破解難題的模式，在滿足軍工需求的同時，也幫助機床行業(yè)水平提升。

今年以來，04專項啟動“換腦工程”，并且率先在軍工領域推廣應用國產高檔數(shù)控系統(tǒng)，這不僅是專項的重點任務，更是從根本上解決軍工信息安全隱患的大事。我們能夠看到不少成功的應用實例，比如華中數(shù)控和沈陽高精分別為沈飛改造加工中心，經過一年多生產驗證后，沈飛打消了對國產數(shù)控系統(tǒng)的疑慮，又主動拿出30多臺設備進行國產化改造，目前這批數(shù)控系統(tǒng)已累計運行30多萬小時，其功能、性能和可靠性經歷了考驗，發(fā)揮了重要作用。今年3月28日，我們會同工信部在航天三院聯(lián)合組織召開了“國產數(shù)控系統(tǒng)應用推廣現(xiàn)場會”，苗圩部長和龍紅山總工出席了會議并作重要講話，相信在座的也有不少同志也參加了那次現(xiàn)場會，了解了國產數(shù)控系統(tǒng)應用的效果。

二是機床行業(yè)要繼續(xù)緊抓發(fā)展機遇，支撐軍工制造轉型升級。在實施中國制造2025的歷史機遇中，機床行業(yè)要主動作為，密切聯(lián)合配合軍工用戶單位，為實現(xiàn)軍工生產制造的數(shù)字化管理、網絡化組織和智能化制造，不斷加強工藝研究，抓緊核心技術攻關，盡快取得智能制造所需高檔裝備的突破。要著力解決國產機床產品還是以中低端為主，技術附加值相對較低，結構化矛盾仍然較為突出的問題。同時，機床企業(yè)還要抓住機遇，積極參與軍工單位能力提升改造以及“智能車間”和“智能生產線”的建設，從單一的提供機床產品，拓展到設計提供針對用戶整個工藝過程、成套的、系統(tǒng)性、智能化的解決方案。例如，華中數(shù)控集團采用國產智能裝備、國產數(shù)控系統(tǒng)和國產工業(yè)軟件，基于工業(yè)大數(shù)據中心，在航天159廠建設了一條智能制造示范線，實現(xiàn)了裝備自動化、工藝數(shù)字化、生產柔性化、過程可視化、信息集成化、決策自主化，為國防科技工業(yè)智能制造開展了有益探索。另外，機床企業(yè)要主動回訪，了解產品在用戶的使用情況，做好售后服務保障工作，不斷完善產品功能和提升產品質量。

三是行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，深化橋梁作用促進合作。長期以來，兩個協(xié)會主要是在供需雙方之間搭建了深度溝通交流的平臺，發(fā)揮支撐服務和橋梁紐帶作用。今天，兩家協(xié)會順應新的形勢要求，舉辦國防科技工業(yè)智能制造論壇，為推動國防科技工業(yè)領域智能制造建言獻策，在工作上是一個創(chuàng)新，而且這個時機結合把握得很好。后續(xù)工作中，協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揮好為行業(yè)發(fā)展的服務和引領作用，做好頂層規(guī)劃貫徹和組織協(xié)調，支撐軍工單位開展規(guī)劃、設計和集成等工作。行業(yè)協(xié)會作為推進國產高端制造裝備發(fā)展的紐帶和平臺，要以長效合作機制工作為抓手，進一步創(chuàng)新思路，要促進各類創(chuàng)新要素和制造資源的整合集聚和開發(fā)協(xié)同，在國防科技工業(yè)智能制造方面有所作為，打造標桿和典范。

各位領導、同志們，國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃已全面開始實施，借此機會，希望軍工行業(yè)和機床行業(yè)繼續(xù)通力合作，服務國家大局、提升軍工核心能力、攻占產業(yè)發(fā)展制高點，凝心聚力、協(xié)同創(chuàng)新，把兩個行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的工作不斷推向深入。

謝謝大家！