楊海燕 張坤

摘要：改革開放以來，中國經濟實現(xiàn)跨越式增長，中國的綜合實力也實現(xiàn)趕超式發(fā)展，被稱為“中國奇跡”。中國的計劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經濟的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻。而現(xiàn)階段，中國人口開始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經濟的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經濟問題成為關系中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為進一步調整人口的數(shù)量與結構，我國開始正式實施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口和經濟發(fā)展造成哪些影響，我國人口與經濟發(fā)展到底有什么關系，基于理論與實證分析，提出黨務之急要緩解老齡化問題、做好防范措施、協(xié)調人口資源環(huán)境的關系等對策建議。

關鍵詞：全面放開二胎；可行性；經濟增長；人口發(fā)展

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064

改革開放以來，中國經濟實現(xiàn)跨越式增長，被稱為“中國奇跡”，并且，中國也僅僅花費不到30年的光陰，就幾乎實現(xiàn)了西歐、北美等地區(qū)百年時間的人口轉變歷程。此時，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長率，中國的人口年齡結構，從一方面來說，既保證了勞動數(shù)量的充足，另一方面卻又承擔著較少的兒童和老齡化負擔，因此，促進了人均產出快速增長，促使人們生活水平日益提高，中國的綜合實力也實現(xiàn)趕超式發(fā)展。中國的計劃生育政策所帶來的“人口紅利”為經濟的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻。而現(xiàn)階段，中國人口開始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點，即低出生率、低死亡率、低增長率，人口老齡化問題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國未來經濟的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經濟問題成為關系中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。為進一步調整人口的數(shù)量與結構，2015年黨的十八屆五中全會宣布正式開始實施“全面放開二胎”政策。這一政策對我國人口數(shù)量與人口結構會產生怎樣的影響，本文通過選取1978至2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對人口數(shù)量與經濟增長關系的實證分析，并進一步對“全面放開二胎”政策進行利弊分析，探討現(xiàn)行人口政策的合理性與可行性。

1全面放開二胎的有利影響

1.1優(yōu)化人口結構，緩解人口老齡化進程

在實現(xiàn)計劃生育政策的同時，中國人口年齡結構問題逐漸突出，人口老齡化問題嚴重，同時也帶來諸如男女比例失衡、子女贍養(yǎng)負擔重等很多社會問題，全面放開二胎政策，對優(yōu)化我國人口結構、應對人口老齡化問題具有積極作用?，F(xiàn)在中國有很多“4+2+1”結構的家庭比例，子女贍養(yǎng)老人的負擔重，放開二胎政策，有利于人口出生率的增長，環(huán)境男女比例失衡問題，減少未來“4+2+1”這種家庭結構的比例，將贍養(yǎng)義務分攤到多個子女身上，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。另外，放開二胎，對提高出生率有很大的幫助，低齡人口數(shù)量的不斷提高，對增加我國勞動力數(shù)量有很大幫助，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，勞動者的能力和素質也在不斷提升，年輕勞動力的成長會慢慢取代年老工作者，同時，提高勞動力生產效率，這對改變中國現(xiàn)階段“倒三角”的人口結構具有重要作用。

1.2提高勞動和經濟增長率

伴隨著老齡化現(xiàn)象，我國經濟、社會發(fā)展也受到了一定的限制。隨著社會的發(fā)展，知識頻繁更替、科技飛躍進步、互聯(lián)網行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，老年人接受和創(chuàng)造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應當代這種快節(jié)奏的生活和生產，這在一定程度上限制了勞動生產率的提高，也對經濟增長產生了一定的影響。放開二胎，越來越多的年輕人參與到工作中來，對生產和創(chuàng)造起了很大的推動作用。另外，隨著人口的老齡化，對居民的消費水平也產生一定的影響，無法刺激國內的消費需求。從長期看，伴隨著生育政策，二胎時代即將到來，伴隨著孩子出生到成長涉及社會的方方面面，也對不同行業(yè)產生很大的影響，直接刺激了消費，擴大內需，市場活力開始逐漸增強，諸如嬰幼兒用品產業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑業(yè)等行業(yè)的都會得到發(fā)展，也會帶動相關產業(yè)的繁榮，在一定程度提升了經濟增長率。

1.3緩解社會養(yǎng)老問題，完善國家養(yǎng)老體系

隨著二胎時代的到來，家庭成員結構會不斷改變，子女的增加能夠分擔養(yǎng)老義務，增強家庭養(yǎng)老功能，不僅從經濟上分擔，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結構，能給夠增強家庭的穩(wěn)定性和抵抗風險的能力，進一步促進家庭和諧，維護社會穩(wěn)定。另外，改善“失獨”老人問題。失獨我國獨生子女家庭數(shù)量多，面對養(yǎng)老負擔和生活壓力，許多子女不堪重負，從而產生了“失獨”老人問題，失獨家庭不僅需要經濟上的補助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開二胎政策，能夠減少“失獨老人”家庭，促進社會穩(wěn)定。二胎的開放也有助于完善國家養(yǎng)老體系，新增社會人口也會在一定程度上緩解養(yǎng)老金壓力，這緩解養(yǎng)老金制度危機有了很大幫助。

2全面放開二胎的不利影響

全面放開二胎政策對中國有積極的影響，也有消極的影響。第一，會加劇人口、資源、環(huán)境的相互矛盾。我國雖然地大物博，但人口基數(shù)大，資源對應人口來說，無論種類和數(shù)量再多，都相對短缺，資源也難以完全滿足中國十幾億的人口需求，二胎的放開進一步加重了資源的消耗。另外，環(huán)境問題本就是中國發(fā)展過程中日益凸顯的一大問題，二胎時代伴隨著人口的增多，會滋生出很多環(huán)境問題，將給當前不容樂觀的環(huán)境帶來新的負擔，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。第二，對社會公共服務等帶來一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會給醫(yī)療、教育、社會保障等帶來一定的影響，也會給現(xiàn)有基礎設施建設、社會公共服務帶來一定的影響，更會使競爭日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會的進步，撫養(yǎng)小孩的成本越來越高，要花費大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當前，為了緩解就業(yè)壓力，越來越多的人選擇在學期間生子，這給其學習生活帶來了一定的影響。另外，“二孩”時候基本都是父母事業(yè)的上升期，要大量花費時間、金錢照顧二個小孩，加重了整個家庭的工作、生活壓力。

3人口與中國經濟增長的關系

3.1模型設定

基于經典的C-D生產函數(shù)，研究中國人口與經濟增長的關系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產出、Kt是物質資本存量、Lt是就業(yè)人口數(shù)量；A為技術因素（假定為外生變量），μ為隨機誤差項。

3.2指標選取與數(shù)據(jù)來源

為了真實反映國民經濟收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實際GDP反映產出。

據(jù)前人研究文獻，采用戈德史密斯在1951年建立的永續(xù)盤存法測度物質資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對于初始物質資本存量值、物質資本折舊率以及固定資產投資價格指數(shù)的確定，采用王會宗，張鳳兵（2016）的研究，設定K0=11292億元（1978年不變價），δt=5%，固定資產投資價格指數(shù)采用前人研究和國家統(tǒng)計局公布的組合數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局。

3.3實證分析

為了消除異方差性，采用對數(shù)的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結果：

lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt

（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）

上述方程的F、t統(tǒng)計量均通過顯著性水平為5%的統(tǒng)計檢驗，且擬合優(yōu)度達到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結果可知，自1978年后，中國就業(yè)人口數(shù)量的變動對經濟增長具有正向推動作用，就業(yè)數(shù)量每提高1%，經濟增長水平大致提高1.0715%，這充分說明了人口數(shù)量的增長是我國改革開放以來經濟不斷增長的重要影響力。

4對策與建議

4.1緩解老齡化問題

從短期來看，放開二胎政策并不能改善當前的老齡化問題，而且有可能進一步加重的趨勢。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會不斷朝著老齡化趨勢發(fā)展，但是從短期看，社會的生育水平并不會迅速增加。所以，會表現(xiàn)出來的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問題則會不斷加重。為解決短期內面臨的老齡化問題，首先，要加強相關養(yǎng)老產業(yè)的建設，要做好養(yǎng)老產品、養(yǎng)老配套措施、養(yǎng)老基礎設施的建設，積極應對人口老齡化問題。其次，適當?shù)奶岣咄诵菽挲g，提高中老年人的自我養(yǎng)老意識，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續(xù)為經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻，也彌補了一些崗位空缺的問題，也減輕了子女的負擔。最后，鼓勵個體經營、小企業(yè)的發(fā)展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國家發(fā)展和社會進步貢獻力量的中老年人提供工作機會。

4.2做好防范措施

為應對“二胎政策”開放初期帶來的新生兒期，政府應該提前做好防范促使，加大基礎設施建設投入、提高公共服務功能。首先，要在教育和醫(yī)療方面加大投資，做好即將面臨的教育事業(yè)和醫(yī)療壓力。要加大幼兒教師的培養(yǎng)以及幼兒園的建設，緩解教育資源的壓力。大量嬰兒的出生需要更多的醫(yī)療資源，因此政府應該提前做好應對措施，合理配置公共資源，提高質量和效率。其次，要完善社會福利保障機制。結合二胎的相關實際情況，適當提高二胎生育的醫(yī)療費用報銷比例，也可以通過免費領取奶粉、減免學雜費等措施，減輕家庭的經濟負擔。最后，要加大基礎設施建設，特別是對于一些較為落后的地區(qū)，政府要適當?shù)奶岣呋A設施建設的投入，同時，也要制定相關政策，加大補貼力度和優(yōu)惠措施，減輕一些落后地區(qū)人們生育二胎、養(yǎng)育二胎的負擔。

4.3協(xié)調人口、資源、環(huán)境的關系

要處理好人口、資源、環(huán)境三者的關系，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，要在人口發(fā)展的同時，樹立保護環(huán)境、節(jié)約資源的意識，要不斷提高人們的綜合素質，同時，不斷轉變經濟發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，不斷改善資源浪費、環(huán)境污染的發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境保護性的可持續(xù)發(fā)展的科學道路，建立人力資源綠色強國。

參考文獻

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