周艷

“火車跑得快，全憑車頭帶?！睂幭奈骱９痰貐^(qū)啟動實(shí)施的農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”（村黨組織帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人）工程，讓村黨組織書記、第一書記、村“兩委”班子成員、大學(xué)生村官和村級后備干部成為凝聚群眾、引領(lǐng)發(fā)展的“主心骨”；讓率先致富的能人、有潛力有意愿的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人成為創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富的“火車頭”?！皟蓚€(gè)帶頭人”工程，讓黨的力量、群眾力量、市場力量有機(jī)結(jié)合起來，走出了一條脫貧攻堅(jiān)的新路子。

加足“車頭”馬力

固原市隆德縣楊河鄉(xiāng)致富能人擺世虎說：“‘兩個(gè)帶頭人工程實(shí)施得好哇。我從2008年開始養(yǎng)牛，2010年存欄100頭，想擴(kuò)大經(jīng)營卻缺少資金。這時(shí)鄉(xiāng)里找到我，為我的合作社發(fā)放了擔(dān)保貸款，同時(shí)讓我?guī)?0戶貧困戶、5戶特困戶養(yǎng)牛。資金問題一解決，合作社也逐漸壯大，目前牛存欄量達(dá)到500頭。

擺世虎是政府培育的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人之一。固原市政府先后組織185名村黨組織帶頭人到市內(nèi)外黨建工作突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；組織800多名第一書記、大學(xué)生村官參加了全市15個(gè)片區(qū)座談會；組織180名涉農(nóng)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人到吳忠市利通區(qū)、鹽池縣，陜西戶縣東韓村觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。市里通過舉辦各類培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、座談交流等活動，幫助他們開闊視野、堅(jiān)定信心、拓寬思路，切實(shí)提高他們的致富本領(lǐng)和帶動廣大群眾的能力。

在扶持農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”自身發(fā)展致富時(shí)，政府給予了資金、技術(shù)等方面的大力支持，積極扶持“兩個(gè)帶頭人”先富快富，充分調(diào)動他們的積極性，加足“車頭”馬力。開設(shè)優(yōu)惠政策扶持、項(xiàng)目資金傾斜、資源享用優(yōu)先“三個(gè)通道”，讓其在項(xiàng)目、資金、土地等方面享受優(yōu)惠政策，尤其在專項(xiàng)擔(dān)保資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金和專項(xiàng)扶貧資金等各類資金方面予以傾斜照顧，為帶頭人發(fā)展搭建金融扶貧投融資平臺，有效解決帶頭人自我發(fā)展無項(xiàng)目、融資難問題。

“我?guī)头鲐毨?，鄉(xiāng)政府也在幫扶我。為合作社解決資金難題，還積極為我們爭取市、縣各種產(chǎn)業(yè)扶持資金”。下一步，擺世虎計(jì)劃在政府的支持下擴(kuò)大規(guī)模，再帶動50戶貧困戶脫貧。

不僅是擺世虎，“‘兩個(gè)帶頭人”機(jī)制充分調(diào)動了致富能人和貧困戶這“兩頭”的積極性。兩年來，楊河鄉(xiāng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，尤其是養(yǎng)牛業(yè)成為全鄉(xiāng)的主產(chǎn)業(yè)，1753戶人中有1604戶人從事肉牛養(yǎng)殖。

做好推廣示范

“農(nóng)民講給農(nóng)民聽，我行你也行?！必毨簟吧磉吶恕爆F(xiàn)身說事，引導(dǎo)貧困戶解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勤勞致富，并“伸手”扶一把，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展中，扶貧才能更有效果。結(jié)合黨員冬季輪訓(xùn)工作，市政府舉辦農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”巡回講堂，選派合作社、家庭農(nóng)場拔尖優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人393名，分類別、分產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)村宣講723場次，受益群眾3.5萬人。

原州區(qū)張易鎮(zhèn)宋洼村土地股份專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭利平在自己發(fā)展的同時(shí)，從鄉(xiāng)親們的眼里看到了共同發(fā)展的希望。他的成功，讓鄉(xiāng)親們的心思活了。他的責(zé)任感，讓他成為脫貧攻堅(jiān)路上生力軍中的一員，在他的帶動示范下，宋洼村2016年實(shí)現(xiàn)了貧困村銷號、建檔立卡貧困戶脫貧。但是，如果沒有持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧和返貧的矛盾將持續(xù)存在。所以他率領(lǐng)鄉(xiāng)親深思熟慮，謀劃未來，計(jì)劃打造千畝無公害小雜糧生產(chǎn)基地1個(gè)、千畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地1個(gè)、千畝優(yōu)質(zhì)牧草基地1個(gè)，通過“村支部+合作社+農(nóng)戶”模式，達(dá)到一村一業(yè)。

不僅是宋洼村，在固原市，推廣示范絕不是一句“口號”，而是市級層面抓統(tǒng)籌和示范，縣、鄉(xiāng)層面抓落實(shí)。2016年，固原在所有行政村全面實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程的基礎(chǔ)上，以150個(gè)脫貧銷號村為重點(diǎn)，市級層面確定11個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)示范村，建立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建責(zé)任清單，因鄉(xiāng)因村制定創(chuàng)建方案和推進(jìn)措施，逐條逐項(xiàng)盯著抓落實(shí)，示范帶動縣、鄉(xiāng)、村大力實(shí)施農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”工程，充分調(diào)動了貧困戶的積極性，推動了各項(xiàng)脫貧措施在農(nóng)村一線落地生根。

在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的區(qū)域，推行“組織跨村領(lǐng)、資源跨村用、基礎(chǔ)跨村建、產(chǎn)業(yè)跨村育、能人跨村帶”模式，整合相關(guān)資源，放大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動效益。彭陽縣草廟鄉(xiāng)堅(jiān)持“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、中心村帶周邊村”的原則，依托S203沿線新洼、趙洼、張街三村立地條件和地域優(yōu)勢，成立了新洼片區(qū)聯(lián)合黨總支，建立了“總支+支部”議事制度，實(shí)行“總支商定議事、支部互學(xué)互幫”，通過“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，輻射帶動周邊213戶貧困戶增收致富。2015年初，西吉縣震湖鄉(xiāng)鑫佳肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和西吉縣義豐養(yǎng)殖合作社、西吉縣天合農(nóng)場合作，在震湖鄉(xiāng)繼續(xù)實(shí)施“借雞下蛋工程”，當(dāng)年共計(jì)發(fā)放黑山羊4000多只，其中3800多只發(fā)放給了建檔立卡貧困戶，珍珠雞10萬多羽全部發(fā)放給了建檔立卡貧困戶。

多途徑共奔致富路

“兩個(gè)帶頭人”工程的實(shí)施，讓各級基層黨組織在因地制宜、積極創(chuàng)新的同時(shí)，各顯神通，總結(jié)和探索出了不同類型的帶動模式，在引領(lǐng)群眾共同致富增收上起到了積極的作用。

“能人”引領(lǐng)模式。以“兩個(gè)帶頭人”工程為抓手，在每個(gè)村培育3-5名懂經(jīng)營、會管理、能帶富的不同類型“能人”，讓他們真正成為帶富標(biāo)兵，通過黨員干部率先示范、能人大戶帶頭致富，貧困戶跟著學(xué)、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，形成了“窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的效益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

這幾天，固原市原州區(qū)蔡川村村民楊宗仁家又有兩頭肉牛出欄，這能讓他凈賺兩萬余元，“多虧支書帶了個(gè)好頭！我家本是只有1頭牛的困難戶，現(xiàn)在成了存欄11頭牛、70只羊的養(yǎng)殖大戶?！边@位支書叫馬金國，2007年底，他成立了金羚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以三戶聯(lián)保的形式為13戶養(yǎng)殖戶爭取到18萬元貸款，帶領(lǐng)楊宗仁等貧困戶養(yǎng)牛。目前，蔡川村養(yǎng)牛10頭以上的戶達(dá)18戶。

還有采取“1+1”結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”扶貧效果的“加法”效應(yīng)模式；把農(nóng)民增收附著在完整的一條產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”，帶動群眾增收致富的“寬帶”幫扶模式；每名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展一對一幫扶行動，形成“1+2+X”的“接力”傳遞，最終使貧困戶全部脫貧致富的“接力”傳遞模式……

清涼村是一個(gè)只有130多戶人家的小山村。村如其名，自然環(huán)境幽美。“這里雖美但不富。”村主任黃收成一針見血。后來，村里實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，瞄準(zhǔn)了2014年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小伙子仇定祥，培養(yǎng)他成為致富帶頭人。當(dāng)年10月，在政府的支持下，仇定祥的六盤山農(nóng)家商務(wù)有限公司開張了。

得知仇定祥發(fā)展土雞養(yǎng)殖的想法后，村干部幫他貸款幾十萬元，主攻林下經(jīng)濟(jì)。事實(shí)證明，這個(gè)“頭”帶對了，清涼村網(wǎng)上訂單越來越多，線下銷售也越來越火。村民養(yǎng)殖和采集的土雞、山野菜、土蜂蜜等特產(chǎn)熱銷十幾個(gè)省。到2015年底，全村90%以上的村民參與了訂單收購、網(wǎng)上銷售，70多戶貧困戶人均增收1000元左右。

“近兩年，固原市‘兩個(gè)帶頭人工程，讓全市養(yǎng)牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中草藥種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，貧困人口年均遞減36.7%。”固原市市長馬漢成說。

像這樣的“帶頭人”，還有很多。目前，固原市共選派第一書記735名，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋；圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展（“3”即草畜產(chǎn)業(yè)、林業(yè)林下經(jīng)濟(jì)、全域旅游，“X”即各縣區(qū)各自發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一縣一業(yè)”），實(shí)施“鄉(xiāng)里菁英”回歸行動，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息庫和臺賬，共確定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人3506名。“兩個(gè)帶頭人”，正有力帶領(lǐng)貧困群眾奔走在致富路上。