胡波

2017年5月9日，被稱為改革開放后中國“外交教父”的錢其琛走了。

錢其琛是上海嘉定人。早年曾任職上海《大公報(bào)》，并在上海從事地下黨的工作，他的外交生涯始于20世紀(jì)50年代，1954年至1974年，他一直同蘇聯(lián)打交道，其中有十年是在蘇聯(lián)度過。

1976年至1982年任外交部新聞司司長;1982年至1988年任外交部副部長;1988年到1998年擔(dān)任外交部部長;1993年至1998年任國務(wù)院副總理兼外交部長。

國務(wù)院原副總理，2017年5月9日逝世李年90歲

外交“操盤手”

從錢老的履歷，不難看出，他生于戰(zhàn)爭年代，早年歷經(jīng)新民主主義革命、社會(huì)主義革命，改革開放以后，又走向外交工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，一生都處在時(shí)代的潮頭。特別是改革開放之后的20余年，錢其琛長期擔(dān)任鄧小平、江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的外交助手，是一系列具體外交政策的策劃者和執(zhí)行者，堪稱中國外交的“操盤手”。

自鄧小平時(shí)代開始，中國職業(yè)外交官逐漸走向前臺(tái)。此前，由于領(lǐng)袖的光環(huán)太強(qiáng)，職業(yè)外交官的角色更多是作為執(zhí)行者。改革開放以來，中國外交的深度和廣度都有了前所未有的大幅拓展，在給錢其琛等外交決策者及執(zhí)行者難得機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

特別是1988年到2003年，是中國外交史上最錯(cuò)綜復(fù)雜、最變化頻繁的時(shí)期。

2003年，錢其琛出版了他的《外交十記》，分別回顧了對蘇關(guān)系正常化、對柬埔寨問題的解決、海灣戰(zhàn)爭前夕的斡旋、與印尼復(fù)交、同韓國建交、1989年后中美關(guān)系的博弈、蘇聯(lián)解體、同非洲的外交關(guān)系、涉臺(tái)外交與港澳回歸共十個(gè)主題，對一些重大事件做了權(quán)威披露和思考。

錢其琛也是最早的“外交部發(fā)言人”。20世紀(jì)80年代初，中蘇嚴(yán)重對立。1982年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在塔什干發(fā)表了長篇講話，調(diào)子與以往有些差別。講話雖繼續(xù)在對中國進(jìn)行攻擊指責(zé)，但明確承認(rèn)中國是社會(huì)主義國家，強(qiáng)調(diào)了中國對臺(tái)主權(quán)，并表示愿意改善對華關(guān)系。時(shí)任外交部新聞司司長的錢其琛領(lǐng)命對此講話進(jìn)行回應(yīng)。

在新聞發(fā)布會(huì)上，他發(fā)布了一個(gè)只有三句話的簡短聲明：“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話。我們堅(jiān)決拒絕講話中對中國的攻擊。在中蘇兩國關(guān)系和國際事務(wù)中，我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

隨后發(fā)布會(huì)結(jié)束，“中國的新聞發(fā)言人”首次進(jìn)入大眾視野。關(guān)于此事，錢其琛在《外交十記》里回憶稱：“那時(shí)，外交部還沒有正式的新聞發(fā)布會(huì)制度。我仍在新聞司司長的任上，正在考慮設(shè)立新聞發(fā)言人，此事便成了立刻建立發(fā)言人制度的契機(jī)?！?/p>

錢其琛是香港、澳門回歸的親歷者和見證者。1984年12月18日至20日，英國首相撒切爾夫人再次訪問中國，與中方共同簽署了中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，同意讓香港按期回歸中國。然而，聲明或共識(shí)并沒有明確方案細(xì)則，中英雙方對很多問題的理解也并不一致。

錢其琛回憶道，“香港問題不僅復(fù)雜繁多，而且雙方就一些問題爭執(zhí)不下，再加上有一個(gè)緊迫的時(shí)間表。這種情況，在我與其他國家的外長交往中是很少有過的?！?/p>

他從1988年直接參與香港問題談判，前后與五任英國外交大臣打過交道。其間，冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇東劇變，中國與西方的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)從“蜜月期”到重新審視的過渡階段，加之英國政府人員和政策頻繁變化，英國在香港問題上多次意圖對此前雙方的磋商共識(shí)“翻案”，并提出關(guān)于解放軍駐港、香港政治改革等問題，談判異常艱難。錢其琛在談判過程中體現(xiàn)了他高超的政策水平和嫻熟的外交談判手腕，既堅(jiān)決維護(hù)“一國兩制”原則，又據(jù)理力爭、臨危不亂。

“沉著、冷靜、耐心”

要全面認(rèn)識(shí)錢其琛在外交上的成就，我們必須客觀把握他所處的國內(nèi)國際形勢。冷戰(zhàn)結(jié)束及蘇東劇變之后，中國在外交上必須解決幾大問題：

一是怎樣處理與西方的關(guān)系，如何打破封鎖與制裁？1972年尼克松訪華后，中國與美國等西方國家的關(guān)系持續(xù)改善，中國主動(dòng)融入世界，爭取美、歐、日等西方國家支持中國的改革開放，中國與美國等國甚至形成了反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“準(zhǔn)同盟關(guān)系”。

然而，冷戰(zhàn)的結(jié)束、蘇聯(lián)因素的消失，使得美國等西方國家對中國的戰(zhàn)略需求降低，雙方的關(guān)系不可避免地要進(jìn)行重新調(diào)適。20世紀(jì)80年代末，中國與西方的關(guān)系到達(dá)一個(gè)冰點(diǎn)。

面對國際上的復(fù)雜情況，鄧小平及時(shí)提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”等對外關(guān)系指導(dǎo)方針。

該方針的首要踐行者便是錢其琛，他長袖善舞、頻繁穿梭斡旋，對美國、日本和歐洲發(fā)達(dá)國家做了大量的工作，使中國用不到兩年的時(shí)間，基本打破了西方的制裁和孤立。

二是如何處理與現(xiàn)今國際秩序的關(guān)系，是要繼續(xù)融入，還是停止開放走向封閉？進(jìn)入20世紀(jì)90年代，現(xiàn)有國際秩序的西方色彩進(jìn)一步凸顯，強(qiáng)權(quán)政治事件頻繁發(fā)生，臺(tái)海危機(jī)、炸館事件、撞機(jī)事件等接二連三出現(xiàn)。而當(dāng)時(shí)中國實(shí)施的改革開放政策初見成效，無論是加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，還是擴(kuò)大對外關(guān)系，都需要中國繼續(xù)加強(qiáng)國際聯(lián)系;與此同時(shí)，美國等西方國家所主導(dǎo)的國際秩序給中國帶來軍事、政治和安全上的重大挑戰(zhàn)，也刺激了國內(nèi)民族主義的發(fā)展。由此，中國外交的國內(nèi)國外壓力同步增大，受到的輿論、政治干擾日益增多。對此，中國奉行斗爭與合作并行的策略，與西方國家堅(jiān)持“斗而不破”，雖然對現(xiàn)有國際秩序進(jìn)行激烈的理性批判，但在主流上仍選擇加大融入，典型的例子如中國簽署《核不擴(kuò)散條約》、加入WTO等，而大部分的多邊機(jī)制和國際組織，中國都是這個(gè)時(shí)期加入的。

堅(jiān)決融入國際社會(huì)的大方向是中央定的，但作為當(dāng)時(shí)中國外交“掌門人”的錢其琛，其想法、個(gè)性也發(fā)揮了重要作用。

三是如何穩(wěn)定周邊，推行睦鄰友好外交。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國周邊睦鄰?fù)饨坏某删椭饕性趦纱蠓较颍阂皇潜辈?西北方向，由于蘇聯(lián)解體，中國與俄羅斯和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦中亞四國需要?jiǎng)澏ㄟ吔?，并妥善處理歷史上的劃界糾紛和互信問題。中國早在中蘇關(guān)系正常化的基礎(chǔ)上，就第一時(shí)間承認(rèn)了上述各國的自主選擇，并積極與它們展開雙邊關(guān)系的談判與合作，不僅迅速解決了邊界問題，增進(jìn)了戰(zhàn)略互信，還成功構(gòu)建了上海合作組織。而北部及西北壓力的緩解，大大改變了中國所面臨的周邊安全形勢，使得中國終于能夠集中精力走向海洋。二是東南方向，新中國成立后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，與東南亞部分國家的關(guān)系處于摩擦、對抗甚至沖突的狀態(tài)。20世紀(jì)90年代初，中國快速與東南亞所有國家和東盟實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。1991年，中國與東盟開啟正式對話，同年7月，時(shí)任中國外長錢其琛出席了第24屆東盟外長會(huì)議開幕式，標(biāo)志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。此后十余年，中國全面參與了東盟主導(dǎo)的東亞對話合作機(jī)制，并率先作為大國簽署了《東南亞友好合作條約》。在東南亞地區(qū)推行睦鄰友好外交的過程中，錢其琛幾乎參與了所有外長及以上級別的對話磋商，直接推動(dòng)中國與東南亞國家政治關(guān)系的改善。

此外，這期間，錢其琛還直接領(lǐng)導(dǎo)著有關(guān)南海局勢的談判。

1992年7月，錢其琛參加了在馬尼拉舉行的第25屆東盟外長會(huì)議及有關(guān)活動(dòng)。會(huì)議期間，他正式在多邊場合提出了處理南沙爭議“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張，這為中國與相關(guān)國家進(jìn)行談判達(dá)成《南海各方行為宣言》確立了指導(dǎo)原則。當(dāng)然，在涉及主權(quán)和基本原則立場的問題上，他所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)也進(jìn)行了針鋒相對的斗爭。

就外交操作層面而言，錢其琛“沉著、冷靜、耐心”的風(fēng)格受到國內(nèi)外好評。在20世紀(jì)80年代到90年代，由于意識(shí)形態(tài)摩擦、國力不足和溝通不足等原因，中國在國際上頻遭指責(zé)與冷遇。在這樣的背景下，外交領(lǐng)導(dǎo)人如果沒有一定的涵養(yǎng)，不可能做好外交工作。

據(jù)多名外交圈內(nèi)人士透露，在進(jìn)行激烈的外交談判或斗爭時(shí)，錢外長總是保持淡定和冷靜，經(jīng)常在外方拍桌子、發(fā)火的時(shí)候，不動(dòng)聲色、紋絲不動(dòng)，而后提出解決問題的方案。

弱國更需要外交，將強(qiáng)未強(qiáng)的大國更需要外交技巧，我們應(yīng)銘記錢其琛等老一輩外交領(lǐng)導(dǎo)人的貢獻(xiàn)與言傳身教，并緬懷他們的堅(jiān)守與不易。

（作者為北京大學(xué)海洋研究院研究員）