李秉榮

自治區(qū)第十次黨代會(huì)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了新要求、作出了新部署，突出強(qiáng)調(diào)要“痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。落實(shí)好自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，就要深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新面臨的發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握自治區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)做好科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、取得新進(jìn)展。

一、科技創(chuàng)新面臨的發(fā)展形勢(shì)。黨的十八大以來，自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。科技發(fā)展戰(zhàn)略更趨完善，研究制定了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》 《貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》等重要文件?？萍俭w制機(jī)制改革深入推進(jìn)，制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技體制改革實(shí)施方案》，改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制，創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，健全創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，從源頭上解決了科技項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)需求“兩張皮”的問題。實(shí)施科技創(chuàng)新三大工程，在清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域取得一批重大科技創(chuàng)新成果，有力促進(jìn)了我區(qū)科技實(shí)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新體系初步形成。

然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，區(qū)域創(chuàng)新能力不足仍是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的突出短板。2015年，我區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平低13.3個(gè)百分點(diǎn)；R&D/GDP僅為0.72%，不足全國(guó)平均水平的1/3；地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重為0.85%，居全國(guó)第28位；每萬人發(fā)明專利擁有量1.22件，不足全國(guó)平均水平的1/5。適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待完善，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新平臺(tái)載體布局不盡合理，水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。廣大科技工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，自覺將科技創(chuàng)新作為自治區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。

二、推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要舉措。今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)科技工作要緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是“七業(yè)”同興的建設(shè)需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是著力推進(jìn)實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程。構(gòu)建和完善以科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心、線上線下相結(jié)合的科技成果交易平臺(tái)，促進(jìn)成果與需求的有效對(duì)接。全面落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。挖掘整合國(guó)內(nèi)外具有實(shí)用性、創(chuàng)新性的高新技術(shù)成果，以推動(dòng)技術(shù)成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，圍繞煤清潔利用、稀土新材料、生物技術(shù)、風(fēng)電與光伏技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代蒙中醫(yī)藥、新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多領(lǐng)域引進(jìn)成果，加大成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助力度，支持年轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)，形成一批高技術(shù)含量的新材料、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。

二是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系構(gòu)建，集中力量突破一批支撐新材料、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)筑引領(lǐng)型發(fā)展的支撐基點(diǎn)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)改造提升能源、新型化工、有色金屬、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，圍繞農(nóng)作物育種栽培、家畜新品系選育養(yǎng)殖等方面開展技術(shù)研究與示范，提升農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞人口健康、蒙醫(yī)藥、公共安全、智慧城市管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等需求，開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)科技成果更多惠及民生。發(fā)展重大生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，積極推進(jìn)“國(guó)家荒漠化防治產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”組建工作，建立不同生態(tài)類型生態(tài)保護(hù)與資源高效利用示范基地，為構(gòu)建祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障提供科技支撐。

三是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新人才平臺(tái)載體建設(shè)工程。按照“項(xiàng)目、平臺(tái)、人才”一體化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)和平臺(tái)載體建設(shè)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定有利于人才聚集的政策，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，發(fā)揮項(xiàng)目、平臺(tái)、載體培育和聚集人才的作用，大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，努力用活用好人才，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)載體進(jìn)行優(yōu)化布局、科學(xué)定位和水平提升。培育一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心；組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建設(shè)一批多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；打造一批高水平科技示范園區(qū)；推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)呼包鄂地區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

四是大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育綜合服務(wù)平臺(tái)，壯大科技服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)兩年翻一番，5年翻兩番，即2017年達(dá)到500家，2020年達(dá)到1000家。強(qiáng)化對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)政、金融支持，引導(dǎo)自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)專利信息、專利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。加快推進(jìn)科技資源、大型科學(xué)儀器開放共享服務(wù)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與“雙創(chuàng)”互動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)建設(shè)不同類型的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。培育一批自治區(qū)級(jí)科技服務(wù)業(yè)骨干、示范企業(yè)。

五是繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革與開放合作共享。強(qiáng)化對(duì)已出臺(tái)改革政策措施落實(shí)的跟蹤和監(jiān)督，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，健全科技項(xiàng)目形成機(jī)制和管理辦法，加大科技研發(fā)投入力度，完善科技資金投入機(jī)制和管理辦法，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞“一帶一路”建設(shè)、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和自治區(qū)沿邊開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持我區(qū)高校、院所和企業(yè)加大與俄羅斯、蒙古國(guó)以及獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)的合作與交流。支持國(guó)際科技合作基地建設(shè)，著力引進(jìn)、利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，拓展和深化與北京、廣東等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技協(xié)同創(chuàng)新合作。進(jìn)一步深化與中科院、清華大學(xué)等大院大所的科技合作。協(xié)調(diào)推進(jìn)部區(qū)會(huì)商，在重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)載體布局、北方生態(tài)安全屏障建設(shè)等方面爭(zhēng)取國(guó)家的指導(dǎo)和支持。

學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于落實(shí)，關(guān)鍵看行動(dòng)。我們要通過學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，著力抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供強(qiáng)大動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開、慶祝自治區(qū)成立70周年！

（責(zé)任編輯/胡麗莉）