郭健

自治區(qū)第十次黨代會的勝利召開，為我們做好當前和今后一個時期“三農(nóng)三牧”工作指明了方向、定下了基調(diào)、提供了重要遵循。當前，我區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，農(nóng)牧業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。要破解這一矛盾、加快我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，迫切需要我們深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持綠色發(fā)展，推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一是突出“實”字，優(yōu)化區(qū)域布局。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件地區(qū)差異很大，各地要從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，分類指導，形成科學合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工。水土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要走規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化發(fā)展的路子，重點發(fā)展乳、肉、絨、糧油等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品，著力培育馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧交錯帶和干旱半干旱地區(qū)，要走收縮轉(zhuǎn)移、適度發(fā)展的路子，逐步收縮傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，嚴格控制高耗水農(nóng)牧業(yè)，積極發(fā)展雜糧雜豆、飼草產(chǎn)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)，要走生態(tài)優(yōu)先、保護發(fā)展的路子，劃定生態(tài)紅線，推進退耕退牧還草，促進資源保護和生態(tài)修復，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

二是突出“綠”字，調(diào)好生產(chǎn)方式。李紀恒書記在自治區(qū)第十次黨代會報告中提出五化協(xié)同發(fā)展，強調(diào)“綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責任和潛力，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。我們要牢固樹立黨代會報告中的“綠色化”發(fā)展理念，堅定不移地推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。要繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護與提升工程，加大農(nóng)牧業(yè)面源污染防治力度，推進化肥、農(nóng)藥零增長行動，推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等廢棄物的資源化利用和無害化處理。要繼續(xù)落實好草原生態(tài)保護等政策項目，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，大力推進草牧業(yè)發(fā)展。堅持“產(chǎn)管并舉”，推進農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是突出“新”字，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。要著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，集中力量在糧食豐產(chǎn)增效、畜禽水產(chǎn)良種培育、草牧業(yè)、全程機械化等方面下功夫。積極推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。要不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，以保護農(nóng)牧民利益、促進農(nóng)牧民增收為核心任務，以培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為突破口，支持企業(yè)與農(nóng)牧戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場聯(lián)合建設(shè)原料基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)、促進產(chǎn)供銷對接，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是突出“穩(wěn)”字，推進“三權(quán)分置”改革。繼續(xù)推進土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包工作，各地要在加快推進土地草牧場確權(quán)的基礎(chǔ)上，拿出具體措施，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地草原經(jīng)營權(quán)，通過土地草原“三權(quán)分置”改革，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村牧區(qū)土地草原產(chǎn)權(quán)制度。使農(nóng)牧民可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租（轉(zhuǎn)包）、入股合作、代耕代種、土地托管等方式流轉(zhuǎn)承包土地草原經(jīng)營權(quán)并獲得收益，推動形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營”的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制。

五是突出“優(yōu)”字，加快輸出和品牌工程建設(shè)。從“抓農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量”轉(zhuǎn)到“抓農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益”上來。扎實推進品牌建設(shè)工程，把每年一屆的內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，辦成全國知名品牌博覽會，辦成廣泛宣傳推介內(nèi)蒙古綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的盛會；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，構(gòu)建“電商平臺+精品館+零售體驗店”一體化的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示、體驗和銷售平臺，全方位多渠道推介、宣傳、展示、銷售我區(qū)綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品，推動內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。

（責任編輯/王英楠）