李娜

大力實(shí)施自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，用“旅游+”帶動(dòng)呼包鄂城市群協(xié)同發(fā)展，對(duì)我區(qū)區(qū)域發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一件“雙贏”的事。城市群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和實(shí)力的經(jīng)濟(jì)綜合體，已經(jīng)成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要選擇，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具特色的品牌。隨著人民生活水平的不斷提高，旅游逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。將旅游與城市群發(fā)展這兩種代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的主體融合在一起時(shí)，必將帶來(lái)更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益與源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。而“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，使得城市群旅游的產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密，資源調(diào)配更高效，輻射范圍更廣泛，交易成本更低廉。

城市群旅游的定義

城市旅游，是指將城市作為一個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)或最終目的地，以其獨(dú)有的城市風(fēng)光、城市文化、城市交通、城市娛樂(lè)、城市生活為主體，吸引人們到城市及其周邊景點(diǎn)進(jìn)行觀光游覽、娛樂(lè)休閑、調(diào)研體驗(yàn)等一系列活動(dòng)。從城市旅游到城市群旅游，旅游目的地從單體城市向群體城市擴(kuò)展，旅游空間范圍成倍增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)品從大眾化逐步走向個(gè)性化、定制化，更強(qiáng)調(diào)城市之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、信息建設(shè)、公共管理的協(xié)同發(fā)展。基于以上論斷，城市群旅游就是以城市群為地理單元，由旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)吸引人、物、設(shè)施、信息的有機(jī)結(jié)合。我們應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成整體的經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)品牌，促使城市管理者、旅游管理者和旅游企業(yè)在更高的層次上達(dá)成一致，為游客提供更完善的旅游服務(wù)和更舒適的旅居環(huán)境。

當(dāng)前呼包鄂城市群旅游發(fā)展的問(wèn)題分析

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古中西部，全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局包昆縱軸的北端，是內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈。2015年，呼包鄂城市群經(jīng)濟(jì)總量為11098.58億元，占全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的61.55%。人均GDP為2.3萬(wàn)美元，是全國(guó)人均GDP的近3倍。作為各區(qū)域之間不超過(guò)200公里的城市群，呼包鄂城市群有著相似的文化底蘊(yùn)和旅游資源。隨著三市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入，呼包鄂城市群旅游亦成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。2015年，呼包鄂三市共迎來(lái)游客人數(shù)3333.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1050.7億元，占全區(qū)旅游總收入的46.6%，比2010年增加695.86億元，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游的生產(chǎn)、運(yùn)行及消費(fèi)模式都發(fā)生了根本性的變革，旅游資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的整合，能夠創(chuàng)造出新的產(chǎn)品形態(tài)和巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。城市群旅游運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)，能夠激發(fā)出更具活力和創(chuàng)新價(jià)值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為城市群的旅游發(fā)展提供了良好的外部條件，但呼包鄂城市群旅游業(yè)要達(dá)到協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)，還存在許多尚未解決的問(wèn)題。只有通過(guò)各城市之間的相互配合、協(xié)同發(fā)展，呼包鄂城市群旅游才能發(fā)揮出最大的效益。

整合呼包鄂城市群旅游信息

將呼包鄂城市群打造成為國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上知名的旅游目的地，需要以整條旅游產(chǎn)業(yè)鏈為依托，對(duì)城市群的整體形象進(jìn)行建設(shè)和宣傳，因此需要城市群的旅游信息是完整、集中和全面的。但目前呼包鄂三市所提供的旅游信息大都是零散的、沒(méi)有整合的信息碎片，旅游景區(qū)、民俗風(fēng)情、飲食文化、住宿交通等旅游信息相互剝離，沒(méi)有串聯(lián)成完整的鏈條，比如，游客在景區(qū)了解到的只是景點(diǎn)的介紹、在飲食的時(shí)候接觸的都是飲食方面的信息，缺少對(duì)城市旅游其他領(lǐng)域方面的介紹，這樣游客需要自己對(duì)旅游信息進(jìn)行搜集和整理才能全面了解一個(gè)城市的風(fēng)土人情，增加了游客出行的時(shí)間成本，降低了城市旅游的服務(wù)水平和游客的體驗(yàn)效用。因此，如何將城市群的旅游信息通過(guò)融合與整理，全方位、多層次地提供給游客，是推動(dòng)呼包鄂城市群旅游向前發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

在呼包鄂城市群實(shí)現(xiàn)有效的旅游聯(lián)合

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)從城市旅游到城市群旅游的轉(zhuǎn)型，必須形成旅游資源互補(bǔ)、客源共享、管理互助、聯(lián)合宣傳、人才合理流動(dòng)的旅游發(fā)展模式。然而，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展從一開(kāi)始便帶上了較為濃重的“行政色彩”，幾乎所有的旅游資源都是由政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和管理的。尤其是近幾年在實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍下滑和旅游業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)逐漸增多的情況下，呼包鄂都提出大力發(fā)展旅游業(yè)的口號(hào)，但各城市旅游業(yè)的發(fā)展鮮有合作，多為競(jìng)爭(zhēng)，人為割斷了旅游與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，影響了呼包鄂城市群旅游協(xié)同發(fā)展的積極性。游客也很難從一個(gè)城市的旅游宣傳媒介上看到另一個(gè)城市的旅游信息，割裂了旅游信息傳播的延展性，縮小了游客的旅游活動(dòng)空間，縮短了游客在城市群旅游的時(shí)間，限制了旅游產(chǎn)業(yè)資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于三市之間旅游的協(xié)同發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)旅游的規(guī)模效應(yīng)，更阻礙旅游大市場(chǎng)的形成。

去呼包鄂城市群旅游產(chǎn)品同質(zhì)化

旅游，看到的是風(fēng)景，感受到的其實(shí)是文化。文化應(yīng)該是旅游的根本屬性，無(wú)論是自然風(fēng)光還是名勝古跡，或者是歷經(jīng)百年的風(fēng)味小吃，都蘊(yùn)含著深厚的文化氣息。呼包鄂城市群以草原文化為依托，擁有獨(dú)特的自然和人文旅游資源，每個(gè)城市都有區(qū)別于其他城市的旅游景觀和文化資源，旅游產(chǎn)品的供應(yīng)應(yīng)該依托于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)品的多樣性、層次性和專屬性。然而，呼包鄂三市將精力放在旅游項(xiàng)目建設(shè)和改善景區(qū)環(huán)境上較多，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上關(guān)注相對(duì)不足，沒(méi)有考慮各城市在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上的橫向合作和區(qū)際分工，從景區(qū)規(guī)劃、旅游線路到旅游商品以及旅游服務(wù)都缺乏多樣性、差異性以及文化內(nèi)涵的支撐，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。尤其是旅游商品，無(wú)論是旅游紀(jì)念品還是特產(chǎn)，都重樣地出現(xiàn)在各個(gè)城市的景區(qū)中，仿制現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)做工較為粗糙，產(chǎn)品價(jià)值也比較低端，無(wú)不表現(xiàn)出旅游文化的匱乏。為此，呼包鄂應(yīng)多注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意創(chuàng)新，各城市對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的類型和深度應(yīng)有所區(qū)別，以增加游客在城市群內(nèi)部流動(dòng)的幾率。

建立呼包鄂城市群旅游公共服務(wù)平臺(tái)

旅游公共服務(wù)平臺(tái)是了解一個(gè)城市最快捷有效的方法。目前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商城里存在著許多以城市為主體的旅游軟件或旅游APP，卻沒(méi)有一個(gè)以城市群為整體而開(kāi)發(fā)的旅游應(yīng)用軟件，游客在電腦或手機(jī)上查到的只是單個(gè)城市的相關(guān)信息，無(wú)法獲得全部區(qū)域旅游所需要的完整信息，旅游資源、公共服務(wù)以及相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)鏈信息也無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)提供給公眾，在一定程度上制約了城市群旅游的協(xié)同發(fā)展。此外，對(duì)于節(jié)假日游客增多的情況，現(xiàn)有的城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)不能及時(shí)向公眾實(shí)時(shí)公布路況信息、景區(qū)人數(shù)、停車場(chǎng)剩余車位等信息，造成一到節(jié)假日景點(diǎn)擁堵不堪、道路交通癱瘓等尷尬局面，影響了游客旅游體驗(yàn)的效果。因此，建立起能夠動(dòng)態(tài)地、實(shí)時(shí)地發(fā)布各項(xiàng)旅游信息的城市群旅游公共服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)城市群旅游協(xié)同發(fā)展重要的外部條件。

（作者單位：內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉秉承