馬陶陶　田宇斯

摘 要：《勞動(dòng)合同法》是我國勞動(dòng)合同保障法律體系的重要組成部分，側(cè)重于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。違約責(zé)任是勞動(dòng)合同中較為凸顯的問題，勞動(dòng)爭議頻繁發(fā)生。本文圍繞勞動(dòng)合同違約制度展開探討，發(fā)現(xiàn)為違約責(zé)任的立法缺憾、用人單位違法行為與違約行為混淆責(zé)任等問題，針對這些問題提出完善建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；違約責(zé)任；勞動(dòng)合同違約制度

一、勞動(dòng)合同違約制度概述

（一）勞動(dòng)合同違約責(zé)任特征

勞動(dòng)合同違約責(zé)任是指當(dāng)事人違反勞動(dòng)合同的約定或違反法律規(guī)定，不履行或不完全履行勞動(dòng)合同的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其特征有：①主體特定勞動(dòng)合同主體的特定性決定了違約責(zé)任主體的特定，即勞動(dòng)者和用人單位；②主觀過錯(cuò)，主觀上有不履行或不完全履行的意思；③客觀違約，客觀上存在違約行為；④違約責(zé)任承擔(dān)偏重，從勞動(dòng)立法來看，立法的目的主要是從保護(hù)弱勢方勞動(dòng)者的角度出發(fā)，因此用人單位所承擔(dān)的違約責(zé)任一般較重較多。

（二）勞動(dòng)合同違約制度的承擔(dān)方式

1.賠償損失

用人單位違反法律規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)該依法以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。大致有以下情形：①違法解除；②解合同未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；③解除勞動(dòng)合同造成損失的；④違反試用期規(guī)定的。

2.繼續(xù)履行

用人單位由于客觀原因?qū)е轮黧w變更以至于影響合同的履行或用人單位有過錯(cuò)導(dǎo)致違約，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，均應(yīng)繼續(xù)履行。

根據(jù)國際公約精神，任何人和任何組織不得以任何形式強(qiáng)迫他人勞動(dòng)。在勞動(dòng)者違約解除合同的前提下，用人單位要求其繼續(xù)履行就造成了強(qiáng)迫勞動(dòng)。因此，對于此種情況，用人單位的權(quán)益保障也是值得思考的。

3.違約金

違約金是合同雙方約定在一方不履行時(shí)向另一方支付的金額。這種形式只有在合同有約定或法律有直接規(guī)定時(shí)才能適用?？梢钥闯鲋挥性谂c勞動(dòng)者規(guī)定技術(shù)培訓(xùn)和競業(yè)限制的情況下才能約定違約金，除此之外，用人單位是不能與勞動(dòng)者約定違約金的。

（三）勞動(dòng)合同違約制度的其他規(guī)定

1.勞務(wù)派遣違約制度

勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及三方當(dāng)事人，派遣單位、勞動(dòng)者、用工單位。勞動(dòng)者和派遣單位之間存在勞動(dòng)合同。被派遣單位（即用工單位）和勞動(dòng)者之間存在實(shí)際上的勞動(dòng)力使用關(guān)系。在勞務(wù)派遣中，被派遣的勞動(dòng)者存在違約行為，派遣單位可以解除勞動(dòng)合同并且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。相反勞動(dòng)者沒有違約行為和派遣單位解除合同的，派遣單位就要向被派遣的勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.集體勞動(dòng)合同違約制度

集體勞動(dòng)合同中，違約責(zé)任的承擔(dān)方換成了工會(huì)和用人單位，勞動(dòng)者違約，用人單位可以通過工會(huì)要求其承擔(dān)違約責(zé)任，那么用人單位違約，就由工會(huì)代表勞動(dòng)者要求其承擔(dān)違約責(zé)任。雙方承擔(dān)違約責(zé)任的方式仍然是可以在集體勞動(dòng)合同中規(guī)定違約金、損失賠償和繼續(xù)履行。

3.非全日制勞動(dòng)合同違約制度

我國非全日制就業(yè)主要是以小時(shí)工或鐘點(diǎn)工的形式出現(xiàn)的。由于非全日制用工形式靈活，存在很大的隨意性和可變性，這就導(dǎo)致了非全日制勞動(dòng)合同解除或者終止的簡易性，即非全日制用工當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知終止用工并且不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

正是因?yàn)榉侨罩朴霉ぞ蜆I(yè)方式具有彈性、非全時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，非全日制勞動(dòng)合同違約責(zé)任在勞動(dòng)合同立法上是一個(gè)缺憾。

二、我國勞動(dòng)合同制度存在的問題

（一）沒有完整的違約制度

1.統(tǒng)一的違約制度在勞動(dòng)法中缺位

從整個(gè)勞動(dòng)法律體系來看，會(huì)發(fā)現(xiàn)在法律責(zé)任專章規(guī)定中，大多是關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為規(guī)范，規(guī)定雙方違約責(zé)任的法律規(guī)范散布在一些條文之中，關(guān)于違約責(zé)任的描述也是模糊不清、簡短概括。

2.沒有關(guān)于用人單位違約責(zé)任的具體規(guī)定

勞動(dòng)立法的目的重點(diǎn)是規(guī)制用人單位，保護(hù)勞動(dòng)者。因此，關(guān)于用人單位的法律責(zé)任大多是以懲罰性為目的，更多的法律條文針對的是用人單位違法行為。

（二）合同實(shí)踐中任意擴(kuò)大勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任適用范圍

1.超范圍規(guī)定勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任

合同實(shí)踐中屢屢出現(xiàn)在其他方面規(guī)定勞動(dòng)者承擔(dān)違約金的情況。把由勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任的情況，擴(kuò)大到約定“不得在工作期間結(jié)婚生子”“廢品率不得超過多少”等，違反者要承擔(dān)違約責(zé)任。

2.違反勞動(dòng)紀(jì)律與違約混為一談

違反勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)該按照用人單位規(guī)章中關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定處理，例如批評、警告、記過、減扣獎(jiǎng)金等。不能把用人單位對違反勞動(dòng)紀(jì)律勞動(dòng)者的管理行為，任意上升為違約的法律行為。

三、完善我國勞動(dòng)合同違約制度的建議

（一）修改《勞動(dòng)合同法》，完善違約制度

1.增加關(guān)于違約責(zé)任的統(tǒng)一條款規(guī)定

我國勞動(dòng)合同法上沒有統(tǒng)一的違約制度規(guī)定，一些違約責(zé)任分散規(guī)定在法律條文之中。執(zhí)法部門沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，造成對用人單位違約責(zé)任追究不到位的現(xiàn)象。

2.增加用人單位違約責(zé)任的規(guī)定

用人單位違約的現(xiàn)象十分普遍，法律的缺位，是用人單位任意違約的主要原因。建議增加用人單位違約責(zé)任具體規(guī)定：如明確用人單位違約行為的范圍，明確區(qū)分違法行為和違約行為。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察職責(zé)

在我國，勞動(dòng)監(jiān)察是勞動(dòng)執(zhí)法的核心內(nèi)容，是勞動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)的具體化、制度化。在現(xiàn)實(shí)中，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系多發(fā)、用人單位濫用試用期、任意擴(kuò)大勞動(dòng)者違約的現(xiàn)象越演越烈，勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法力度顯然不到位。我國實(shí)行勞動(dòng)仲裁前置的原則，為勞動(dòng)雙方當(dāng)事人指引了解決勞動(dòng)爭議的途徑。勞動(dòng)仲裁的裁決大多執(zhí)行不力，導(dǎo)致很多勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人不信任勞動(dòng)行政部門。建議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁的執(zhí)行力度，保障勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的權(quán)益得到現(xiàn)實(shí)的救濟(jì)，增加勞動(dòng)監(jiān)察人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，大力宣傳勞動(dòng)立法。從細(xì)節(jié)上完善勞動(dòng)合同違約責(zé)任的規(guī)定，約束勞動(dòng)合同中任意擴(kuò)大違約責(zé)任的情況。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張曉明.《憲法權(quán)利視野下的勞動(dòng)權(quán)研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2013.

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[4]鄭尚元.《勞動(dòng)合同法的制定與理念》，中國政法大學(xué)出版社，2008.

作者簡介：

馬陶陶（1993～），女，漢族，安徽渦陽人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：民商法。

田宇斯（1992～），女，苗族，貴州貴陽人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：民商法。