馬艷

摘 要 事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠國家的資金撥款，在接受撥款的同時(shí)，事業(yè)單位需要執(zhí)行國家各種政策?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位當(dāng)中，并沒有完善會計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)制度，使得事業(yè)單位執(zhí)行國家政策時(shí)，并不能有效落實(shí)工作，不利于保障事業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理中尤為重要的一部分，直接關(guān)系到事業(yè)單位資金的安全運(yùn)行，對事業(yè)單位的發(fā)展具有決定性影響。但是目前的事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制還存在一定的問題，不利于保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全。本文在闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入分析了事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題，并進(jìn)行了完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制措施的探究，以期為事業(yè)但是會計(jì)內(nèi)部控制水平的提高提供具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計(jì)內(nèi)部控制 問題 措施

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，我國有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為也逐漸變得豐富多樣，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸完善了現(xiàn)代會計(jì)管理規(guī)章制度，促使事業(yè)單位的服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。值得注意的是在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)往來變得極為復(fù)雜，財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部管理發(fā)生了巨大的變化。由于事業(yè)單位內(nèi)部并沒有完善相關(guān)的會計(jì)管理制度，從而在具體的會計(jì)控制當(dāng)中，出現(xiàn)了一系列問題，使得事業(yè)單位并不能有效執(zhí)行國家相關(guān)政策，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息不具真實(shí)性。為此，有必要針對事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題，采取有效措施，強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制，從而有利于事業(yè)單位執(zhí)行國家政策的工作效率的提高。鑒于此，本文深入探究“事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題與對策”顯得意義重大。

一、事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制管理是事業(yè)單位管理中尤為重要的一部分，其主要是對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效的監(jiān)督管理，從而有利于保障事業(yè)單位資金安全。事業(yè)但是實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制其主要目的是為了對財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。為此，事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制，有必要完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)章制度，同時(shí)需要不斷完善內(nèi)部管理體系，從而有利于促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式的形成。[1]總而言之，事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制存在的一系列問題分析

國家在設(shè)立事業(yè)單位時(shí)，其主要是為了服務(wù)社會，并且是在不盈利的情況下，為此，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)一般情況下是由國家政策性撥款，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制并不是十分嚴(yán)格，經(jīng)常性出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理局面混亂現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行?，F(xiàn)對會計(jì)內(nèi)部控制存在問題進(jìn)行一一分析，具體內(nèi)容如下：

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度并不完善

現(xiàn)階段，由于我國事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠國家政策性撥款，從而在相關(guān)規(guī)章制度方面的建設(shè)并不是十分完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部即使有相關(guān)的會計(jì)制度，但是由于缺乏相應(yīng)的配套制度，使得會計(jì)制度并不滿足事業(yè)單位實(shí)際會計(jì)需求。此外，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識還不夠，從而對內(nèi)部控制制度的完善并沒有引起足夠的重視，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位在實(shí)施會計(jì)控制并沒有相應(yīng)的制度可循。[2]最為嚴(yán)重的是少數(shù)事業(yè)單位雖然制訂了相對應(yīng)的會計(jì)制度，但是并沒有落實(shí)管理，使得會計(jì)控制并不能發(fā)揮作用。

（二）會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督效果差

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位所采用的會計(jì)控制制度，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的。事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)會計(jì)人員的任免工作，使得會計(jì)人員只是服務(wù)于事業(yè)單位，使得大部分的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)存在較多的假賬，諸如財(cái)務(wù)亂設(shè)、挪用公款等。為此事業(yè)單位實(shí)行了會計(jì)集中核算之后，但是會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督工作并沒有得到有效的落實(shí)，其主要有兩方面的原因，其一是事業(yè)單位內(nèi)部并沒有設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)；其二是在設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，并沒有配備相對應(yīng)的監(jiān)督管理人員。如此一來，事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督作用便得不到充分發(fā)揮。

（三）會計(jì)內(nèi)部控制管理人員的綜合素質(zhì)并不滿足會計(jì)管理需求

事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)會計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜并且繁雜的工作，從而要求會計(jì)人員具有較高的綜合素質(zhì)。但是現(xiàn)階段的事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制管理人才較為缺乏，使得會計(jì)內(nèi)部管理水平低下。此外，事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制人員的自身綜合素質(zhì)較低，在具體的控制工作中，并不能適應(yīng)會計(jì)控制工作。[3]最為嚴(yán)重的部分會計(jì)控制管理人員在執(zhí)行管理工作時(shí)，并沒有嚴(yán)格相關(guān)的會計(jì)控制制度，完全憑借個(gè)人的興趣辦事，導(dǎo)致會計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性得不到有效的保障。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題解決措施分析

在上述分析中，從中可以了解到事業(yè)單位在具體的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制管理當(dāng)中存在一系列問題，不利于充分發(fā)揮會計(jì)內(nèi)部控制作用。為此，有必要進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題解決措施探究。具體內(nèi)容如下：

（一）提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識

在上述分析中，已經(jīng)說明事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制對事業(yè)單位管理具有重要意義。為此，事業(yè)單位相關(guān)管理人員應(yīng)該從自身的思想上提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識，從而能夠提高會計(jì)內(nèi)部控制重視度，有利于會計(jì)管理工作的落實(shí)。如此一來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性以及真實(shí)性就能夠得到有效的保障。此外，事業(yè)單位高層管理人員有必要對會計(jì)內(nèi)部控制管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，促使會計(jì)內(nèi)部控制管理人員能夠全面掌握會計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)容，才能充分發(fā)揮會計(jì)內(nèi)部控制作用。

（二）提高事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督力度

事業(yè)單位實(shí)施會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，其主要目的是為了會計(jì)控制工作能夠得到有效的落實(shí)，同時(shí)保證會計(jì)控制管理人員能夠嚴(yán)格遵守制度執(zhí)行管理工作。首先需要提高會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督人員的意識，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督人員相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，使得會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力得到有效的提高；其次需要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)審批以及簽字制度，有效加強(qiáng)了事業(yè)單位各項(xiàng)指出的管理。[4]

（三）重視會計(jì)內(nèi)部控制與日常工作的結(jié)合

事業(yè)單位在實(shí)施具體的會計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，有必要將監(jiān)督管理人員的職責(zé)加以明確，使得會計(jì)內(nèi)部控制人員能夠明確自身的職責(zé)，從而有利于會計(jì)管理工作的落實(shí)，與此同時(shí)需要加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制需要與會計(jì)電算化系統(tǒng)有效結(jié)合，同時(shí)進(jìn)一步完善會計(jì)人員的任用制度，保證財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)滿足現(xiàn)代會計(jì)工作需求，從而才能使得會計(jì)內(nèi)部控制工作得到有效的落實(shí)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制是控制管理工作中尤為重要的一部分，直接監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，同時(shí)能夠?qū)κ聵I(yè)單位起到一定的保護(hù)作用。為此，事業(yè)單位有必要重視財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制，不斷完善會計(jì)內(nèi)部控制制度，同時(shí)重視治理結(jié)構(gòu)體系的建立，從而有效促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代管理制度的完善。

（作者單位為沈陽市沈河區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中管理辦公室）

參考文獻(xiàn)

[1] 王琳.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（07）：195+241.

[2] 黃曉燕.淺析事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2014（09）：189-190.

[3] 阮媛.當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（09）：176-177.

[4] 劉立新，彭興蓉.淺析事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策[J].物流工程與管理，2015（10）：139-140.