崔大禹

摘 要：在當前的農(nóng)業(yè)新常態(tài)發(fā)展背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)科研成果向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化，對于現(xiàn)代化、常態(tài)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著主要的推動作用。故而，就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的滯后因素加以分析，從而提出相應的創(chuàng)新途徑，對于常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的理論與實踐指導意義。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；創(chuàng)新

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432149

在經(jīng)濟新常態(tài)倡導下，我國經(jīng)濟由高速增長開始逐漸過渡為中、高速增長，將創(chuàng)新、質(zhì)量效益作為促進經(jīng)濟發(fā)展的動力與經(jīng)濟發(fā)展的目標。面對新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要做出適當?shù)恼{(diào)整與創(chuàng)新，以便充分利用新機遇，還能攻克新挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要責任，摸索出符合新常態(tài)下發(fā)展需求的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作途徑，有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中落后因素分析

就經(jīng)濟新常態(tài)下我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀加以分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下2點落后因素，需要加以創(chuàng)新。

1.1 認知存在缺陷

通過對相關(guān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)現(xiàn)有工作的大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)自身及其工作人員在對農(nóng)技推廣工作的認知存在的一定的缺陷，主要表現(xiàn)有：單純以為推廣即將農(nóng)資物質(zhì)介紹至基層農(nóng)戶中，包括肥料、種子等。這種較為片面的認知在很大程度上忽略了基層農(nóng)技推廣工作在研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐指導方面的職能，從而不利于此項工作社會功能的充分體現(xiàn)?；鶎愚r(nóng)戶對于農(nóng)技推廣工作認知更為缺乏，更談不上如何依托此項工作來實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的提升。

1.2 管理機制不靈活

在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展思路指引下，我國深入改革了經(jīng)濟體制以及科技體制，相關(guān)政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)也對組織架構(gòu)、職責等加以精簡與規(guī)范。但是，就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)而言，在管理機制上還存在著不靈活的問題：機構(gòu)自身在思想觀念上依然較為保守，對于創(chuàng)新缺乏追求意識，面對新型科研技術(shù)往往存在著排斥的不良心理；應用在農(nóng)技推廣工作中的方式方法較為單一與保守，對自身的管理工作（人員、資金等）也缺乏靈活性與創(chuàng)新性；農(nóng)技推廣工作的職責存在不清晰問題，存在有關(guān)部門相互推諉、職責混淆等現(xiàn)象，導致工作效能下降。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新途徑

針對上述提及的落后方面，需要從以下方面加以創(chuàng)新與改進。

2.1 創(chuàng)新工作觀念

在經(jīng)濟新常態(tài)指引下，不管是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)自身還是推廣工作服務對象，都需要積極扭轉(zhuǎn)以往傳統(tǒng)、片面的認知水平，實現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作的觀念創(chuàng)新。建議相關(guān)農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)以及農(nóng)技推廣部門通過宣傳、培訓等途徑來幫助基層工作人員以及農(nóng)民樹立正確、全面的觀念。由此實現(xiàn)農(nóng)技推廣理念由單純推介向技術(shù)扶持偏移，實現(xiàn)“以人為本”原則；實現(xiàn)農(nóng)技推廣模式在政府主導下，朝著多元化方向發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快推行至基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，提高成果轉(zhuǎn)化率。

2.2 創(chuàng)新工作管理機制

就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作而言，在外，其工作范圍不但包括公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，還包括行政執(zhí)法性管理職能的實施，甚者還涉及部分經(jīng)營性活動項目。在內(nèi)，其要進行內(nèi)部的體制、人員等管理。以往單一、保守的工作管理機制很難實現(xiàn)上述內(nèi)外部工作的順利開展。為此，對工作管理機制加以創(chuàng)新迫在眉睫。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中各項資源的優(yōu)化配置與合理利用?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當基于當前環(huán)境下農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，對自身的推廣機制進行大膽創(chuàng)新與改革，使其成為以自身工作為主體，基層農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為分支，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校等組織、基層社會機構(gòu)（企業(yè)、中介等）的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；應當積極借鑒與引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，諸如內(nèi)控管理制度、人力資源管理制度等來不斷強化自身在人員、資源等方面管理的科學性與先進性，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性得到全面提升，相關(guān)資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，實現(xiàn)效能最大化；需要不斷創(chuàng)新推廣技術(shù)，大膽嘗試借助信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等促進推廣技術(shù)的現(xiàn)代化與多元化發(fā)展，在提升工作效率的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)切實應用于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中；為了促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果在基層的有效轉(zhuǎn)化，建議實施基層農(nóng)技推廣人員深入基層措施，例如推行包村聯(lián)戶制度，通過對基層農(nóng)村科技示范戶的重點指導，以“以點帶面”方式帶動其他普通農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)新技術(shù)上的實踐與應用。

就常態(tài)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，存在的落后因素以及需要創(chuàng)新的點并不僅限于本文所述內(nèi)容，受到篇幅限制，僅就其中2項較為主要的方面加以分析。寄希望相關(guān)機構(gòu)以及研究人員通過實踐考察以及理論總結(jié)等途徑不斷地對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新問題展開全面、系統(tǒng)化的研究，從而提升此項工作社會價值的充分體現(xiàn)，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的健康化、常態(tài)化發(fā)展。