于海生

【摘 要】TC（Type Certificate）持有人需要建立持續(xù)適航體系并保證持續(xù)適航體系能夠有效運(yùn)行，用以保證航空器的持續(xù)運(yùn)行安全。本文通過航空安全管理系統(tǒng)（SMS）中安全保證管理方法結(jié)合國內(nèi)持續(xù)適航體系運(yùn)行的現(xiàn)狀，提出了一種適用于保證持續(xù)適航體系有效運(yùn)行的管理方法。

【關(guān)鍵詞】TC持有人；持續(xù)適航；有效性；管理方法

0 引言

航空器在獲得適航證并投入運(yùn)營后，會在使用、維修過程中出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)故障、失效或缺陷等潛在不安全狀態(tài)，影響航空器的持續(xù)安全運(yùn)行。如何保持航空器在設(shè)計(jì)制造時所獲得的固有安全性，使其能始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)，履行持續(xù)適航責(zé)任，這是型號合格證持有人必須解決的問題。實(shí)踐證明，持續(xù)適航體系在避免事故和不安全事件的發(fā)生，提高航空器安全性和可靠性，改進(jìn)航空器的設(shè)計(jì)，提升航空器的市場競爭力等諸多方面發(fā)揮了巨大的作用。

根據(jù)CAAC《民航航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）、《型號合格證持有人持續(xù)適航體系的要求》（AC-21-AA-2013-19）的要求，運(yùn)輸類飛機(jī)的主制造商必須建立持續(xù)適航體系，通過對不利于機(jī)隊(duì)持續(xù)適航的信息進(jìn)行全面的收集、分析和評估來判定實(shí)際的適航風(fēng)險水平，并在此基礎(chǔ)上決定是否采取必要的措施，從而對飛機(jī)和整個機(jī)隊(duì)實(shí)施全面的持續(xù)安全管理，以履行規(guī)章要求的持續(xù)適航責(zé)任，保證飛機(jī)的持續(xù)運(yùn)行安全。這一過程需要通過持續(xù)適航體系實(shí)際的有效運(yùn)行才能夠得以保證。

在體系運(yùn)行過程中可能會出現(xiàn)一些問題，影響到體系運(yùn)行的有效性，進(jìn)而影響到飛機(jī)和整個機(jī)隊(duì)的持續(xù)運(yùn)行安全。雖然TC持有人建立了持續(xù)適航體系，但卻缺少一套體系運(yùn)行有效性的科學(xué)、合理的管理方法，來實(shí)現(xiàn)對體系運(yùn)行狀態(tài)的持續(xù)監(jiān)測與及時糾正，以確保體系運(yùn)行過程始終符合局方規(guī)章及相關(guān)持續(xù)適航程序的要求。

1 持續(xù)適航體系

1.1 持續(xù)適航體系建設(shè)的必要性

持續(xù)適航體系建設(shè)是規(guī)章的要求及責(zé)任的落實(shí)。TC持有人有責(zé)任在基于TC的基礎(chǔ)上建立持續(xù)適航體系，維護(hù)并推進(jìn)機(jī)隊(duì)的持續(xù)適航工作。TC持有人通過持續(xù)適航體系可以不斷識別航空器各階段的風(fēng)險，并控制在可接受的水平持續(xù)適航體系是改進(jìn)設(shè)計(jì)、促進(jìn)航空器不斷發(fā)展的動力。持續(xù)適航體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)和管理要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；制定相應(yīng)的規(guī)章、程序、咨詢通告和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織人力、物力、財(cái)力來保障。持續(xù)適航體系主要工作過程如圖1所示。

1.2 持續(xù)適航體系運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)

目前，持續(xù)適航體系運(yùn)行工作主要包括：針對可能影響飛機(jī)安全的持續(xù)適航信息進(jìn)行全面收集、對持續(xù)適航信息進(jìn)行判斷是否為持續(xù)適航事件并報(bào)告、對持續(xù)適航事件進(jìn)行初始風(fēng)險評估、工程調(diào)查、詳細(xì)風(fēng)險評估、制定發(fā)布改正改進(jìn)措施等環(huán)節(jié)。如圖2所示。

2 持續(xù)適航體系運(yùn)行中容易出現(xiàn)的問題

針對每一環(huán)節(jié)，TC持有人都應(yīng)發(fā)布相應(yīng)的程序來保證體系得以運(yùn)行。然而在體系運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)各種問題，發(fā)生在體系運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)上。如事件報(bào)告環(huán)節(jié)，可能會出現(xiàn)個別未滿足事件要求信息報(bào)入持續(xù)適航體系、信息時效性準(zhǔn)確性不能得到保證、甚至出現(xiàn)過漏報(bào)情況，但通常未能在體系內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)此問題，從而造成不良影響。再如持續(xù)適航事件在工程調(diào)查環(huán)節(jié)，可能會存在部分事件工程調(diào)查時間過長，導(dǎo)致詳細(xì)風(fēng)險評估工作無法開展、也就不能采取相應(yīng)措施。這些問題都會影響到持續(xù)適航體系運(yùn)行的有效性，從而導(dǎo)致機(jī)隊(duì)風(fēng)險控制可能存在較大的不確定性。

3 持續(xù)適航體系運(yùn)行有效性管理方法建立

持續(xù)適航體系有效性管理方法的核心是建立一個能夠?qū)Τ掷m(xù)適航體系運(yùn)行過程實(shí)施閉環(huán)管理的監(jiān)管反饋控制機(jī)制。這一反饋控制機(jī)制可以判斷已制定的風(fēng)險控制措施是否在體系的運(yùn)行中得以有效落實(shí)，確保風(fēng)險控制過程與相應(yīng)的風(fēng)險評估要求持續(xù)符合，并保證風(fēng)險始終處于已制定的可接受范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測體系運(yùn)行狀態(tài)，以確保體系運(yùn)行過程始終符合局方規(guī)章及相關(guān)持續(xù)適航程序的要求。

實(shí)現(xiàn)這一監(jiān)管反饋控制過程，需要建立以下環(huán)節(jié)（見圖3）：

1）信息獲取。

2）信息分析。

3）系統(tǒng)評價和安全績效。

4）預(yù)防和糾正措施。

針對信息獲取環(huán)節(jié)，首先根據(jù)持續(xù)適航體系運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，將運(yùn)行安全信息進(jìn)行分類，然后建立獲取安全信息的載體，采取不同的手段、工具、方法有效地對影響體系運(yùn)行安全的信息進(jìn)行提取。

針對信息分析環(huán)節(jié)，首先確定信息分析的載體，然后建立恰當(dāng)?shù)姆治龇椒▽π畔⑦M(jìn)行分析，通過分析結(jié)果反映持續(xù)適航體系運(yùn)行的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。

針對系統(tǒng)評價和安全績效環(huán)節(jié)，首先要基于目前的持續(xù)適航體系組織架構(gòu)建立對各運(yùn)行單位運(yùn)行安全狀態(tài)的評價方法，然后以評價結(jié)果為基礎(chǔ)確定各運(yùn)行子系統(tǒng)的安全績效水平及績效考核方法。

針對預(yù)防和糾正措施環(huán)節(jié)，需要建立預(yù)防和糾正措施的管理方法以確保體系運(yùn)行問題的糾正措施得以有效落實(shí)。

4 結(jié)語

目前，有關(guān)保證持續(xù)適航體系運(yùn)行有效性的管理方法研究在國內(nèi)尚屬空白。持續(xù)適航體系運(yùn)行包含的環(huán)節(jié)較多、涉及人員廣泛、崗位職責(zé)復(fù)雜，有關(guān)信息獲取、信息分析、系統(tǒng)評價和系統(tǒng)安全績效以及預(yù)防和糾正措施等方法的建立都需要研究確定。本文研究并借鑒國際上目前推行的航空安全管理系統(tǒng)（SMS）中安全保證管理方法，結(jié)合國內(nèi)持續(xù)適航體系的目前現(xiàn)狀，以實(shí)際體系運(yùn)行為依托，提煉、總結(jié)、創(chuàng)新，為持續(xù)適航體系的有效運(yùn)行提出了一個可行的管理方法。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國民用航空局.民航航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定[S].CCAR-21.

[2]中國民用航空局.型號合格證持有人持續(xù)適航體系的要求[S].AC-21-AA-2013-19.

[責(zé)任編輯：田吉捷]