周晶晶

【摘 要】 為進(jìn)一步促進(jìn)洋口港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，分析三洋鐵路對(duì)洋口港的影響，從集疏運(yùn)系統(tǒng)的合理性、中西部地區(qū)運(yùn)輸需求、自身發(fā)展等3個(gè)方面說明洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的必要性。結(jié)合我國海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，提出洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的相關(guān)對(duì)策：加速港口轉(zhuǎn)型；加快硬件設(shè)施建設(shè)；建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制；擴(kuò)大腹地輻射范圍，拓展腹地貨源。

【關(guān)鍵詞】 洋口港；三洋鐵路；海鐵聯(lián)運(yùn)

1 概 況

江蘇洋口港地處長江入?？诒币?，隔海與韓國、日本相望，處于國家沿江、沿海兩大發(fā)展軸交匯的“T”字形戰(zhàn)略結(jié)合部，港口戰(zhàn)略地位重要。洋口港擁有豐富的土地和灘地資源，在石油及其制品、液化天然氣、液體化工，以及煤炭、煤礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)方面具有較大發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。

三洋鐵路西起豫西三門峽，與隴海鐵路和蒙華鐵路貫通，之后向東依次連接焦柳、京廣、京九、青阜、京滬、寧啟等鐵路，終端至江蘇洋口港出海，線路全長約 km。

三洋鐵路已列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，是河南省“四縱六橫”鐵路項(xiàng)目之一。三洋鐵路的建設(shè)，不僅使港口鐵路的運(yùn)能得到較大提升，而且極大地促進(jìn)了鐵路貨運(yùn)的發(fā)展；因此，研究洋口港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展策略具有實(shí)際意義。

2 鐵路對(duì)洋口港的影響

三洋鐵路途經(jīng)豫皖蘇3省，該區(qū)域煤炭資源豐富。據(jù)估算，待三洋鐵路建成通車后，其煤炭運(yùn)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過與其鄰近、遠(yuǎn)離資源區(qū)、全長僅215 km的漯阜鐵路。漯阜鐵路2013年、2014年的煤炭運(yùn)量均達(dá)萬t以上，且呈逐年增長之勢(shì)。[1]

多年來，洋口港的貨物運(yùn)輸以公路集疏運(yùn)為主。眾所周知，鐵路運(yùn)輸相比于公路運(yùn)輸具有運(yùn)輸能力大、成本低、安全可靠、全天候運(yùn)輸、環(huán)境污染小、單位能源消耗較少、適合中長距離和大批量運(yùn)輸?shù)葍?yōu)點(diǎn)，尤其是在500 km以上的中長線運(yùn)輸中，鐵路更具有低運(yùn)價(jià)的優(yōu)勢(shì)?？梢灶A(yù)見，三洋鐵路必將成為洋口港重要的集疏運(yùn)通道。

鐵路通道連接海港口岸為中西部與東部地區(qū)互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐：東部地區(qū)可將過剩產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)可將煤炭、石料等礦產(chǎn)資源運(yùn)至東部地區(qū)，或通過洋口港出海。

3 洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的必要性

3.1 是改善洋口港集疏運(yùn)系統(tǒng)合理性的需要

我國沿海港口集疏運(yùn)系統(tǒng)存在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸方式單一化、可替代性較差等問題。為適應(yīng)貨物大吞大吐的需求，港口必須具備高效便捷、四通八達(dá)、多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。港口集疏運(yùn)條件直接關(guān)系到港口綜合生產(chǎn)能力的發(fā)揮，如果完全或過分地依賴某一種運(yùn)輸方式，缺乏互補(bǔ)性，就很容易削弱港區(qū)后方綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)于洋口港這種一直以公路運(yùn)輸作為主要集疏運(yùn)方式的港口來說，一旦發(fā)生公路擁堵，將極大地影響港口的正常運(yùn)作。

3.2 是中西部地區(qū)煤炭對(duì)外運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

豫皖地區(qū)煤炭資源豐富、煤炭賦存條件優(yōu)越。目前隴海鐵路煤炭運(yùn)輸已處于飽和運(yùn)行狀態(tài)，為緩解其運(yùn)輸壓力，亟需尋找一條新的出海通道。洋口港自然條件優(yōu)厚，是一條理想的出海通道，借助三洋鐵路，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，可完全解決豫皖地區(qū)煤炭出海的難題，為豫皖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

3.3 是洋口港長遠(yuǎn)發(fā)展的需要

盡管港口運(yùn)輸需求增幅趨緩，但隨著長三角地區(qū)和長江沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展趨勢(shì)的增強(qiáng)，其仍有一定的發(fā)展?jié)摿Γ喝鐚幉ㄖ凵礁鄣雀劭诖嬖谝后w（石油）和干散貨（礦石和煤炭）碼頭接卸、運(yùn)輸管道等資源不足的現(xiàn)狀，加之上海港作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，皆為長江口北翼洋口港建設(shè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。目前洋口港存在貨品結(jié)構(gòu)單一、物流需求不足等問題。作為三洋鐵路的出?？?，洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，豫皖地區(qū)乃至蒙晉陜甘寧“金三角”能源基地大量的能源和農(nóng)副產(chǎn)品出海南下的需求及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流需求，都將為其提供豐富的貨源，有助于港口吞吐規(guī)模的快速擴(kuò)大和臨港工業(yè)的快速培育，且對(duì)其向多元化港口轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義。

4 國內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，海鐵聯(lián)運(yùn)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀并不理想，只占市場(chǎng)的2%左右。以大連港為例，近年來雖然大連港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量增長幅度不斷提升，但占大連港集裝箱總吞吐量的比例仍較低，集裝箱仍以海陸運(yùn)輸為主。

由2011―2015年大連港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱箱量（見圖1）可以看出：2012年，大連港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱箱量達(dá)36萬TEU，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周邊其他港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱箱量；2013年，大連港海鐵聯(lián)運(yùn)箱量上升至38萬TEU，繼續(xù)領(lǐng)先于周邊其他港口。[2]

在我國，聯(lián)運(yùn)方式發(fā)展最缺乏的就是一個(gè)良好的設(shè)施環(huán)境，海鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制不完善、組織協(xié)調(diào)不足以及基礎(chǔ)設(shè)施不配套是制約聯(lián)運(yùn)方式發(fā)展的重要因素。

5 洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的策略建議

5.1 加速港口轉(zhuǎn)型

三洋鐵路與洋口港港區(qū)功能定位及經(jīng)濟(jì)腹地變化之間存在著“互為條件、互為基礎(chǔ)、相互依存、相互促進(jìn)”的辯證關(guān)系。目前，洋口港主要承擔(dān)石油、液化天然氣、液體化工等液體散貨的運(yùn)輸任務(wù)。三洋鐵路建成后，洋口港將作為豫皖地區(qū)重要的出海口，承接來自豫皖腹地煤炭資源和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。洋口港應(yīng)抓住三洋鐵路建設(shè)的契機(jī)，逐步調(diào)整自身的功能定位，向多元化港口發(fā)展。

5.2 加快硬件設(shè)施建設(shè)

海鐵聯(lián)運(yùn)是出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海港口后由船舶運(yùn)往目的港口，或是進(jìn)口貨物由船舶運(yùn)到沿海港口后由鐵路運(yùn)達(dá)內(nèi)陸腹地，只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”就可以完成整個(gè)運(yùn)輸過程的一種運(yùn)輸方式。海鐵聯(lián)運(yùn)過程能否順利進(jìn)行需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，這也是開展海鐵聯(lián)運(yùn)的前提條件；因此，洋口港必須加強(qiáng)港口裝卸碼頭岸線、碼頭鐵路支線、碼頭裝卸機(jī)械、碼頭海鐵聯(lián)運(yùn)貨物專用堆場(chǎng)等硬件設(shè)施的建設(shè)。

5.3 建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

海鐵聯(lián)運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及港口、鐵路、海關(guān)、航運(yùn)企業(yè)等眾多相關(guān)方。無論是在管理體制上，還是在協(xié)調(diào)機(jī)制上，各相關(guān)方的權(quán)責(zé)缺少關(guān)聯(lián)性，各自為政，極易導(dǎo)致信息溝通不夠及時(shí)和順暢，對(duì)及時(shí)通報(bào)情況、反映問題和研究對(duì)策存在諸多不利。在建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)的過程中，應(yīng)統(tǒng)籌各相關(guān)部門功能，建立一個(gè)具有綜合性管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信息共享，有效提升服務(wù)水平。

5.4 擴(kuò)大腹地輻射范圍，拓展腹地貨源

洋口港直接腹地范圍十分有限，主要在南通市，尚未覆蓋整個(gè)江蘇省，且在某些區(qū)域腹地與周邊港口還存在激烈競(jìng)爭。鑒于內(nèi)陸腹地大宗散貨運(yùn)輸量較大，且對(duì)鐵路依賴性強(qiáng)，應(yīng)盡快建成三洋鐵路，搶占鐵路沿線潛在的腹地市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大腹地范圍，拓展貨源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓爭強(qiáng).三洋鐵路許昌東至安徽亳州段工程開工 河南再增一條東西向出海鐵路大通道[N].東方今報(bào)，2016-08-05（06）.

[2] 楊偉峰.“一帶一路”背景下大連港國際海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（2）：39-41.