宮建偉

【摘 要】物資采購是煤炭企業(yè)運(yùn)營中重要的組成部分，目前的物資采購方式主要有比價(jià)采購及招標(biāo)采購，兩種采購方式各有特點(diǎn)及作用，需要我們進(jìn)行分析對比，選擇恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】Procurement is an important part of the coal enterprises， procurement mode is now mainly price comparison purchasing and bidding purchasing， two procurement methods have different characteristics and functions， we need to conduct comparative analysis， select the appropriate mode of procurement， to promote the sustainable development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】物資采購；比價(jià)采購；招標(biāo)采購

【Keywords】material procurement； price comparison purchasing； bidding procurement

【中圖分類號】F274 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0104-02

1 引言

煤炭企業(yè)的物資采購涉及內(nèi)容廣泛，包含幾十個(gè)大類上萬種物資，煤炭開采、儲運(yùn)用的物料，企業(yè)運(yùn)營用的物資等都是需要進(jìn)行采購的內(nèi)容，為了進(jìn)一步提升企業(yè)的物資采購效率，就需要綜合企業(yè)發(fā)展需要，對比價(jià)采購和招標(biāo)采購的優(yōu)勢和缺點(diǎn)進(jìn)行分析，制定合理的物資采購方案。

2 物資比價(jià)采購與招標(biāo)采購的基本含義

物資比價(jià)采購是指采購人員邀請各個(gè)物資供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)清單，并對報(bào)價(jià)清單中的物資價(jià)格進(jìn)行對比分析后確定合理的物資供應(yīng)商的物資采購程序，在一般的企業(yè)管理中比較適用，尤其是采購單個(gè)物料、小型物料時(shí)十分便利。

物資招標(biāo)采購指的是根據(jù)企業(yè)采購需求，制定基本的采購條件采取公開招標(biāo)的方式邀請物資供應(yīng)商參與到公平的競標(biāo)活動中，然后由采購方一次性地選擇性價(jià)比最優(yōu)的物資供應(yīng)商，并與之簽訂正式的物資供應(yīng)合同。在能源企業(yè)采購大型的機(jī)械設(shè)備及生產(chǎn)用精密設(shè)備時(shí)十分有效。

3 比價(jià)采購的優(yōu)勢及存在的問題

3.1 比價(jià)采購優(yōu)勢

比價(jià)采購方式可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，材料供應(yīng)商注重經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常肆意地哄抬價(jià)格，或者在競價(jià)過程中惡意降低價(jià)格。比價(jià)采購可以幫助企業(yè)尋找最合適的物資供應(yīng)伙伴，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

比價(jià)采購方式還可以有效防止企業(yè)中的貪污腐敗及一言堂的現(xiàn)象。通過各供應(yīng)商的直接報(bào)價(jià)，將物資的價(jià)格清晰地呈現(xiàn)在決策者的面前，既避免了因自身業(yè)務(wù)不熟悉草率決定的情況，也減少了采購人員為追求自身利益內(nèi)外勾結(jié)的腐敗貪污現(xiàn)象。

比價(jià)采購除了有利于企業(yè)自身的發(fā)展外，還可以促進(jìn)賣方市場良性發(fā)展。通過比價(jià)采購，能夠促使供應(yīng)商關(guān)注到自身存在的問題，提升供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和有效的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。為提升企業(yè)的市場競爭力做出努力，以保證自身不會被其他更優(yōu)質(zhì)的物資供應(yīng)商所取代。

3.2 比價(jià)采購中存在的問題

首先，比價(jià)采購詢價(jià)的供應(yīng)商范圍有局限性。在企業(yè)長期的運(yùn)行當(dāng)中基本上已經(jīng)形成了比較固定的物資供應(yīng)商，采購員的詢價(jià)也只在固定的幾家中進(jìn)行，沒有實(shí)質(zhì)的對比作用。

其次，比價(jià)采購的物資采購范圍界定不合理。采購人員一般基于物資的數(shù)量、大小來確定物資采購的方式，對幾百萬元的設(shè)備與幾元錢的工具采取同樣的采購程序，甚至出于操作的簡便性，將需要進(jìn)行公開招標(biāo)的物資采用比價(jià)采購方式。既增加了詢價(jià)的工作量，又不利于提升物資的采購效率。

最后，只注重物資的價(jià)格。采購員只關(guān)注所采物資的價(jià)格高低，而忽略了對物資質(zhì)量及供應(yīng)商經(jīng)營資格及售后服務(wù)的監(jiān)察，在物資的性價(jià)比選擇上有所欠缺。

4 招標(biāo)采購的優(yōu)勢及存在的問題

4.1 招標(biāo)采購的優(yōu)勢

物資的招標(biāo)采購是批量性的，在采購的價(jià)格上具有絕對的優(yōu)勢，同時(shí)能夠在采購過程中占據(jù)主動權(quán)，避免因?yàn)榉峙尾少徳斐傻馁Y源浪費(fèi)，從而獲得采購的規(guī)模性效益。

物資的招標(biāo)采購有利于加強(qiáng)企業(yè)與供應(yīng)商的密切聯(lián)系，使物資供應(yīng)商可以準(zhǔn)確地了解企業(yè)的物資需求內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避物資采購中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力。

物資的招標(biāo)采購，可以滿足油田開發(fā)生產(chǎn)過程中的個(gè)性化物資需求。招標(biāo)采購選擇的供應(yīng)商更便于為企業(yè)提供定制服務(wù)及滿足售后服務(wù)的持續(xù)性，有利于企業(yè)的生產(chǎn)活動順利開展。

4.2 招標(biāo)采購中存在的不足

招標(biāo)采購主要分為兩種形式，一種是公開招標(biāo)，在社會范圍內(nèi)進(jìn)行全方位的公開招募應(yīng)標(biāo)單位；另一種是邀請招標(biāo)，即企業(yè)主動邀請符合物資供需要求的單位參與到招標(biāo)中來。在實(shí)際的招標(biāo)采購中，這兩種形式都存在著不同程度的問題。

首先，物資招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)制定不合理。在招標(biāo)文件中，對所需采購的物資規(guī)格、質(zhì)量、工藝等標(biāo)準(zhǔn)闡述不清，無法滿足實(shí)際生產(chǎn)所需；或者大批量的指定物資供應(yīng)品牌，造成無法公平競標(biāo)。

其次，物資招標(biāo)采購評標(biāo)評委資質(zhì)參差不齊，部分評委缺乏法律意識及專業(yè)技能不強(qiáng)，評標(biāo)過程敷衍了事，或者評委間分歧大，影響工作進(jìn)程。

最后，采購招標(biāo)缺乏事先的計(jì)劃性，對物資的采購需求緊缺性估計(jì)不足。物資招標(biāo)采購的組織時(shí)間較長，無法滿足緊急物資的實(shí)際需求，對生產(chǎn)的有序進(jìn)行產(chǎn)生阻礙。

5 比價(jià)采購與招標(biāo)采購的具體優(yōu)化策略

5.1 比價(jià)采購與招標(biāo)采購的共同優(yōu)化措施

首先，要做好采購物資的合理分配工作。從需要采購物資的類型、數(shù)量、緊急程度、是否需要定制等多方面對需要采購的物資進(jìn)行綜合考量，選擇適合的采購方式。

其次，加強(qiáng)采購人員的專業(yè)技能水平，加強(qiáng)審查機(jī)制。采購人員一般是辦公室人員，很少深入到煤炭生產(chǎn)第一線去切實(shí)了解生產(chǎn)生活所需內(nèi)容，在采購標(biāo)準(zhǔn)的制定上會存在一定的疏失，在制定采購計(jì)劃時(shí)要深入了解各個(gè)所需產(chǎn)品的性能、技術(shù)指標(biāo)等，確保采購標(biāo)準(zhǔn)制定的合理化，加強(qiáng)計(jì)劃制定后的審查機(jī)制[1]。

最后，加強(qiáng)采購人員的廉政建設(shè)，避免采購過程中與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊的發(fā)生，確定比價(jià)采購與招標(biāo)采購都是在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行的。

5.2 比價(jià)采購的優(yōu)化措施

首先，要做好供應(yīng)商的群體調(diào)查，擴(kuò)大報(bào)價(jià)供應(yīng)商的輻射面。改變傳統(tǒng)煤礦物資采購中小范圍固定的物資供應(yīng)商的局面，擴(kuò)大供應(yīng)商的輻射面，盡可能選擇更大數(shù)量的供應(yīng)商進(jìn)行比價(jià)，同時(shí)要對供應(yīng)商的從業(yè)資格、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等多方面進(jìn)行調(diào)研，確定合理的選擇范圍。

其次，制定公平的詢價(jià)規(guī)范，盡量不采取電話報(bào)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)這樣的非現(xiàn)場報(bào)價(jià)形式。編制規(guī)范的詢價(jià)書，在詢價(jià)書中表明采購清單、供應(yīng)商資質(zhì)要求、報(bào)價(jià)方式、地點(diǎn)、截止時(shí)間、聯(lián)系方式等，給各供應(yīng)商發(fā)放統(tǒng)一編制的詢價(jià)書。在詢價(jià)比價(jià)過程中，可以采取任意抽取三家供應(yīng)商的形式，針對統(tǒng)一規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)考核，確定是否有供應(yīng)商進(jìn)行惡意低價(jià)或者抬高價(jià)格情況的發(fā)生。成立專業(yè)素質(zhì)健全的比價(jià)小組，不指定固定的比價(jià)小組成員，對于比價(jià)結(jié)果要經(jīng)過集體商議決定。在比價(jià)結(jié)束后，對所有的比價(jià)過程留有詳盡的記錄，以備后續(xù)資料查找。

最后，實(shí)行比價(jià)采購后的有效驗(yàn)收機(jī)制。比價(jià)采購不是一錘子買賣，要對比價(jià)采購的產(chǎn)品從進(jìn)場到使用的全部過程進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)察，既是為企業(yè)結(jié)算工作做準(zhǔn)備，同時(shí)也為企業(yè)選取合適的物資供應(yīng)商提供依據(jù)。

5.3 招標(biāo)采購的優(yōu)化措施

首先，要在年初制定好當(dāng)年需要采購物資的內(nèi)容，對于急需采購的物資優(yōu)先安排招標(biāo)采購，確保其不會由于招標(biāo)采購的時(shí)間影響投入使用。

其次，制定合理的招標(biāo)文件，在文件內(nèi)對物資的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的標(biāo)注，對需要定制的產(chǎn)品的定制需求工藝、技術(shù)提出合理的要求等。強(qiáng)調(diào)物料描述的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、合理化，避免唯一性、獨(dú)特性編碼出現(xiàn)。

最后，組織構(gòu)成合理的評標(biāo)委員會，并建立評標(biāo)委員會的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，將該項(xiàng)內(nèi)容列入該員工的年終考核內(nèi)容當(dāng)中去。加大評委的法律法規(guī)及評委評標(biāo)技能的培訓(xùn)，貫徹管理要求，增強(qiáng)法律意識。

6 結(jié)語

綜上所述，在煤炭企業(yè)比價(jià)采購及招標(biāo)采購的效率對降低企業(yè)運(yùn)營成本提升企業(yè)生產(chǎn)活力有重要作用。我們要認(rèn)識到當(dāng)前物資采購中存在的問題及不足，從物資供應(yīng)商到物資質(zhì)量選擇等多方面進(jìn)行物資采購改善，選擇符合物資需求要求的采購方式，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】杜彥兵.淺談新形勢下的煤炭企業(yè)物資采購管理之道[J].中國科技博覽，2016（8）：185-185.