侯代男，周慧秋

（東北農業(yè)大學經濟管理學院，哈爾濱 150030）

資源型城市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究*
——以雞西市為例

侯代男，周慧秋

（東北農業(yè)大學經濟管理學院，哈爾濱 150030）

在國民經濟與社會發(fā)展過程中，資源型城市貢獻巨大，但快速發(fā)展同時存在產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源過度開發(fā)等問題。因此，資源型城市轉型關系國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對資源型城市轉型具有積極作用。以資源型城市雞西市為例，通過分析現(xiàn)代農業(yè)作為其續(xù)接產業(yè)的條件和機遇，在此基礎上構建指標體系，以雞西市2003～2015年數據為樣本，通過熵值法評價其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。評價結果顯示，2003～2015年雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平逐年提高，雖仍存在農業(yè)從業(yè)人員外流等問題，但總體發(fā)展形勢較好。通過總結雞西市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中不足及可借鑒經驗，提出加大政策支持力度，重視軟硬環(huán)境建設；打造品牌名片，探索農產品營銷新模式；提高農業(yè)勞動者素質，大力推進農業(yè)科技落地等建議。

資源型城市；現(xiàn)代農業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

資源型城市為我國經濟和社會高速發(fā)展提供大量戰(zhàn)略性資源，如石油、煤炭、鋼鐵、原木、有色金屬等。隨資源持續(xù)深入開采，資源保有量逐年減少，資源型城市結構性和體制性矛盾日益凸顯，不同程度出現(xiàn)產業(yè)結構單一、過度開采、生態(tài)環(huán)境脆弱、職工安置等經濟與社會問題。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、著力發(fā)展續(xù)接或替代產業(yè)是推動資源型城市有效轉型，解決資源型城市發(fā)展瓶頸和實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。20世紀30年代，Macleod等（1931）研究資源型城市。Lucas（2008）、Bradbury（1983）提出礦業(yè)城市發(fā)展四階段和六階段理論。Binns等（2003）以南非納塔爾烏德勒支煤礦聚落為研究對象，發(fā)現(xiàn)在煤礦衰竭、工人失業(yè)、經濟衰退背景下，可通過引入外部資金，以旅游業(yè)接替采礦業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。20世紀70年代，李文彥（1978）在《煤礦城市的工業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃問題》中首次研究我國資源型城市。國內學者研究集中于三方面：一是資源型城市轉型驅動因素與轉型機理（張文忠等，2016；孫毅，2012；劉靖，2016；楊顯明，2014）；二是評價資源型城市轉型效果，同時指出轉型過程中存在問題（朱阿麗等，2016；白雪潔等，2014；余建輝等，2013；董鋒等，2012）；三是資源型城市轉型路徑選擇中戰(zhàn)略措施（吳宏偉等，2009；王文道等，2010；袁祖懷等，2011；紀晨光，2011）。由于資源型城市轉型路徑和模式受當地社會、經濟、自然環(huán)境等條件制約與影響。在土地資源相對豐富、農業(yè)條件獨特、地理位置較偏遠、經濟實力較弱和城市化水平較低地區(qū)，資源型城市轉型應重視發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)（吳靜，2013）?，F(xiàn)代農業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)，已由傳統(tǒng)農產品生產延伸至農產品加工、制藥、生物化工、能源、環(huán)保、觀光休閑等領域。現(xiàn)代農業(yè)具有技術、資金密集型等特點，在資源型城市資源恢復、產業(yè)轉型和勞動力轉移等方面發(fā)揮重要作用。我國部分資源型城市將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化作為轉型方向，本文以資源型城市雞西市為例，研究其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，總結其在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中不足與可借鑒經驗，以期對雞西市及全國資源型城市轉型發(fā)展提供參考。

二、研究區(qū)域

煤炭資源優(yōu)勢在雞西市發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但近年受煤炭經濟不景氣等因素影響，雞西市煤炭產業(yè)發(fā)生巨變。新常態(tài)下，資源型城市雞西市借助其區(qū)位與資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打造綠色食品基地。雞西市地處三江平原腹地，是黑龍江省重點產糧地區(qū)之一，農業(yè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地肥沃、土層較厚，有機質含量達2.5%，土質自然肥力較好；市縣區(qū)濕地36萬公頃；自然保護區(qū)和森林公園11處，總面積達59萬公頃；平均森林覆蓋率29.7%。近年雞西市農業(yè)發(fā)展勢頭良好，2015年糧食播種面積達47.9萬公頃。裝備農業(yè)發(fā)展方面，農業(yè)機械總動力233.1萬千瓦，農田有效灌溉面積16萬公頃，節(jié)水田灌溉面積0.9萬公頃；設施農業(yè)發(fā)展方面，新建標準化棚室生產示范區(qū)28萬平方米，棚室蔬菜種植面積達9 000畝；科技農業(yè)發(fā)展方面，水稻智能化催芽育苗基地覆蓋面積11.3萬公頃，水稻隔寒育壯苗技術推廣面積4.7公頃，綠色食品種植基地總面積27.2萬公頃，153個農產品獲得綠色無公害標識認證；特色農業(yè)發(fā)展方面，通過加大特色農業(yè)產業(yè)化基地建設，擴大興凱湖大白魚、珍寶島大米、椴樹蜜、熊膽粉、藍莓、北藥、食用菌等特色產品種養(yǎng)殖，共創(chuàng)建基地田面積40萬畝，輻射帶動農戶28萬戶，加工農畜產品300余萬噸；農業(yè)產業(yè)化方面，依托水稻種植建有稻米加工廠、稻殼發(fā)電廠等；以北方獨特氣候和黑土地為依托種養(yǎng)刺五加、桔梗、黑熊、梅花鹿等230余種北藥資源，并建有珍寶島、烏蘇里江、野寶、金鑫等一批具有影響力的醫(yī)藥企業(yè)，產品涉及膠囊、片劑、粉劑、針劑、沖劑、口服液等十幾種劑型，200余個品種。其中，珍寶島藥廠已建立覆蓋全國的物流配送網；烏蘇里制藥廠的刺五加注射液市場份額達80%。此外，娃哈哈、鑫宏、匯源養(yǎng)牛場項目已開工建設，市級以上龍頭企業(yè)80戶，46戶龍頭企業(yè)與115個生產基地實現(xiàn)對接，目前綠色食品加工量350萬噸，農產品加工率40%。

三、研究方法

（一）指標體系構建

1.構建原則

①系統(tǒng)性原則。構建指標體系應充分考慮各指標間聯(lián)系。

②全面性原則。選取指標應全面衡量資源型城市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。

③可操作性原則。選擇指標應考慮數據采集可靠性及難易程度，還應考慮指標量化操作性問題，選取具有代表性的主要指標與綜合指標。

④科學性原則。指標遴選應建立在資源型城市轉型理論和現(xiàn)代農業(yè)理論基礎上，選取能反映資源型城市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的指標要素。

2.指標體系構建與數據來源

遵循系統(tǒng)性、全面性、可操作性和科學性原則，基于雞西市實際情況，從資源型城市轉型理論入手，借鑒已有文獻，構建5個子系統(tǒng)為一級指標，包括農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)科技水平、農業(yè)資源水平、農村經濟社會發(fā)展水平，構建14個二級指標包括單位耕地面積農業(yè)機械總動力、有效灌溉率、單位耕地施肥、單位農村用電量、單位耕地勞動力投入、單位面積糧食產量、人均肉類產量、人均奶類產量、農業(yè)科技貢獻率、人均耕地面積、人均水資源占有量、農村農業(yè)從業(yè)人數占比、農村居民人均純收入、城鄉(xiāng)收入比（見表1）。

表1 資源型城市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展評價指標體系

本文數據源于2004～2016年《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》、2003～2016《雞西市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、2008～2016年《雞西市政府工作報告》及2010年《雞西國民經濟統(tǒng)計年鑒》。

（二）熵值法

1.熵值法基本原理

熵值法按各項指標觀測值表達信息確定計算權重，屬于客觀賦權法，可避免主觀因素導致的偏差。設待評方案m個，評價指標n項，得出原始指標數據矩陣X=(xij)m×n，對于某項指標xj，其指標值Xij差距越大，該指標在綜合評價中作用越大；若某項指標的指標值全部相等，則該指標在綜合評價無作用。

2.計算步驟

第二步，數據標準化處理，通過線性插值法標準化處理決策矩陣，分別通過式（1）標準化處理正向指標，通過式（2）標準化處理負向指標。

其中k＞0，ln為自然對數，ej≥0。常數k與樣本數m有關，一般令k=1/lnm，則0≤e≤1。

第五步，計算第j項指標的指標信息熵效用。對于第j項指標，指標值Xij差異越大，對方案評價作用越大，熵值gj=1-ej越小，因此gj越大，指標越重要。

第六步，求權數。

根據評價指標體系得分情況，從農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)科技水平、農業(yè)資源水平、農村經濟社會發(fā)展水平5個子系統(tǒng)及其綜合情況分析雞西市現(xiàn)代農業(yè)2003～2015年發(fā)展情況（見表2）。

表2 2003～2015年資源型城市雞西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平得分

四、研究結果分析

雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平一級指標中，農業(yè)投入水平B1和農村經濟社會發(fā)展水平B5對雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平貢獻較大，權重分別為0.273609和0.307240；農業(yè)產出水平B2和農業(yè)資源水平B4權重分別為0.178632和0.174823；農業(yè)科技水平B3權重為0.065695。從年份看，雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體水平呈上升趨勢，2015年綜合得分0.1404，較2003年0.0259增長4.4倍，一級分類指標農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)科技水平、農業(yè)資源水平、農村社會經濟發(fā)展水平指數存在差異性，發(fā)展趨勢不同（見圖1）。計算各分類指標與綜合評價相關性，得出各分類指標得分與綜合得分呈正相關，具體相關系數為0.9870、0.9347、0.9769、0.9264、0.931686，說明2003～2015年5個分類指標增長促進雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（一）農業(yè)投入水平

由圖1可知，雞西市農業(yè)投入水平部分年份（2004、2006、2008、2009年）略下降，整體呈曲折上升趨勢，2015年農業(yè)投入水平得分為0.0386，約為2003年的5倍。原因是正向指標單位耕地面積農業(yè)機械總動力、有效灌溉率、單位農村用電量呈逐年上升趨勢；負向指標單位耕地施肥量2003～2011年呈小幅波動趨勢，變化較小，2012～2015年呈下降趨勢；負向指標單位耕地勞動力投入呈下降趨勢。

圖1 一類指標年度變化情況

（二）農業(yè)產出水平

2003～2007年，雞西市農業(yè)產出水平持續(xù)增長，2008年略有下降后持續(xù)增長，2015年農業(yè)產出水平得分為0.0281，較2008年增長4倍多。主要原因是近年雞西市優(yōu)化種植結構、建設現(xiàn)代農業(yè)示范帶、開展高產創(chuàng)建活動，糧食產能穩(wěn)步提升，2015年糧食總產61.9億斤；實施綠色食品產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，匯源、娃哈哈、仁邦禽業(yè)等加工企業(yè)落戶雞西市，帶動雞西市畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，肉蛋奶生產能力逐年提高。2015年全市畜牧業(yè)總產值達49億元，增長9%，新建千頭牛場2個、萬頭豬場3個，國家級標準化示范場2個。

（三）農業(yè)科技水平

2003～2015年，雞西市農業(yè)科技水平呈持續(xù)增長態(tài)勢，促進雞西市農業(yè)生產及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，農業(yè)科技貢獻率呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。2015年雞西市農業(yè)科技貢獻率達65%，高于全國水平（2015年全國農業(yè)科技貢獻率56%），種植業(yè)標準化率達91%以上。建立各級各類農業(yè)科技示范園區(qū)和村級示范田1 505處，其中，糧食作物科技示范田共計1 355處（水稻505處、大豆380處、玉米470處）、經濟作物50處、蔬菜90處，其他10處。省級及以上示范區(qū)28個、市級29個、縣（市、區(qū)）級26個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級48個、村級科技示范田1 374個。示范田面積10萬多畝，展示各類農業(yè)新技術105項，種養(yǎng)新品種130多個，輻射帶動面積達700多萬畝，增產幅度達20%以上。

（四）農業(yè)資源水平

農業(yè)發(fā)展對自然資源依賴程度很高，2003～2015年雞西市農業(yè)資源水平得分呈波動趨勢，人均耕地面積呈逐年上升趨勢，人均水資源占有量呈波動上升趨勢。雞西市位于三江平原，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，四季分明、雨熱同季，跨二至四積溫帶。耕地資源位于中國東北黑土帶上，土壤以暗棕壤、草甸土、白漿土為主，有機質含量高，土地自然肥力好，是優(yōu)質農產品生產基地。此外森林資源、濕地資源豐富。

（五）農村社會經濟發(fā)展水平

2003～2015年，雞西市農村社會經濟發(fā)展水平得分總體呈上揚趨勢，2015年得分為2003年的2.2倍。從單項指標看，農村農業(yè)從業(yè)人數呈下降趨勢，農村居民人均收入呈上升趨勢，2015年達14 409元，城鄉(xiāng)收入比逐年下降。表明隨資源型城市轉型戰(zhàn)略實施和農村改革深入發(fā)展，雞西市農村社會經濟發(fā)展水平逐年提高。但農村務農人數逐年下降，務農人口外流嚴重，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展產生一定負面影響。

五、雞西市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展建議

（一）加大政策支持力度，重視軟硬環(huán)境建設

國家和地方應盡快出臺對雞西市等資源型城市經濟轉型的扶持政策，如對雞西市規(guī)模較大農產品加工企業(yè)，政府可通過獎勵機制、稅收政策、貸款政策等扶持；對下崗工人和農戶建立農產品加工企業(yè)、承包農業(yè)生產園區(qū)、建立養(yǎng)殖小區(qū)等，政策性銀行和商業(yè)銀行提供相應貸款支持；對廢棄礦區(qū)、塌陷區(qū)改造為現(xiàn)代農業(yè)綜合園、農業(yè)生產加工區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)觀光區(qū)給予政策鼓勵和支持。應創(chuàng)造投資硬環(huán)境和服務軟環(huán)境，提升城市文化品位。樹立環(huán)境友好型發(fā)展理念，完善城市功能；優(yōu)化投資環(huán)境，打造資源型城市經濟轉型品牌。對各類投資項目和重大項目實行人性化服務，建立綠色通道，促進項目落地。建立健全信息服務平臺，為企業(yè)和個人提供科技信息、產品信息、農資信息、氣象信息、人才信息等相關信息資訊，減少信息不對稱造成的負面影響。此外，引導農戶、農業(yè)合作社、農副產品加工企業(yè)互聯(lián)互通，發(fā)展訂單農業(yè)，既保持農戶農業(yè)生產積極性，又保證農副產品加工企業(yè)原料充足。

（二）助推農業(yè)產業(yè)化提檔升級，探索農產品營銷新模式

打造地方知名品牌，通過引進娃哈哈、中糧等知名企業(yè)落戶建廠和培育扶持本地企業(yè)提檔升級，打造綠色農產品精深加工企業(yè)集群；政府應重點扶持本土企業(yè)發(fā)展，打造城市品牌名片。雞西市依托地緣優(yōu)勢和資源稟賦，實施綠色食品產業(yè)戰(zhàn)略和“兩牛一豬”戰(zhàn)略，為農副產品加工業(yè)提供豐富原料保障。未來現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，重點應從農產品生產轉向農產品加工和農產品銷售，通過物聯(lián)網、“互聯(lián)網+”等縮短農產品銷售鏈，縮短農場到餐桌時間。建立農產品可追溯系統(tǒng)，建立健全農產品可追溯平臺，逐步實現(xiàn)農產品“身份證化”，通過掃描農產品二維碼了解該產品全部生產過程，實現(xiàn)生產及流通全程監(jiān)控。

（三）提高農業(yè)勞動者素質，實現(xiàn)農業(yè)勞動者充分就業(yè)

提高農業(yè)勞動者素質，發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，逐步提高農業(yè)勞動者科學文化水平和職業(yè)技能素質；積極開展多層次、多渠道、多形式勞動職業(yè)培訓，提高農業(yè)勞動者素質；調整勞動力供給結構以滿足勞動力市場需求，促進礦區(qū)下崗職工向農業(yè)生產及農業(yè)產業(yè)轉移，提升城市和農村兩級勞動力就業(yè)水平。同時，在農業(yè)生產及農業(yè)產業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)掘就業(yè)潛力，提高農業(yè)吸納能力，實現(xiàn)農村勞動力充分就業(yè)并吸納部分礦區(qū)下崗職工再就業(yè)。礦區(qū)下崗職工受教育程度相對較高，學習接受能力相對較強，向農業(yè)及農業(yè)產業(yè)轉移可解決部分下崗職工就業(yè)問題，促進農業(yè)產業(yè)化生產和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（四）不斷提高農業(yè)科技含量，推進農業(yè)科技落地

各級政府應根據實際引導農民科學種植、合理施肥、科學管理。在農業(yè)生產全過程中，政府相關部門應參與其中。農戶應擺脫封閉落后觀念，在農業(yè)生產和加工過程中嘗試新品種和新技術，不斷改進生產技術。推動農業(yè)科技研發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新升級，促進各項科技落地。整合雞西市、東三省乃至全國科技經濟資源，與黑龍江省內外農業(yè)高校合作，加大農業(yè)科技資金投入，搭建科技成果研發(fā)、引進和轉化產學研平臺。通過開展農業(yè)科技示范與培訓、農民論壇、農業(yè)展覽等催化農業(yè)科技落地，充分發(fā)揮農業(yè)科技部門輻射作用，提升農業(yè)科技在農業(yè)生產和農副產品加工中貢獻率。此外，大力挖掘農民和農業(yè)企業(yè)創(chuàng)造精神，不斷改造傳統(tǒng)農業(yè)，向現(xiàn)代農業(yè)過渡。

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Study on Modern Agriculture Development of Resource-based City Based on Entropy Method——Taking Jixi City as a Study Case

HOU Dainan,ZHOU Huiqiu

（School of Economics and Management,Northeast Agricultural University,Harbin 150030,China）

Resource-based cities had made great contributions during the development of national economy and society,meanwhile,these cities had tremendous progresses.However,with the development of the economy and society,resource-based cities appeared many problems,such as single industrial structure,ecological environment destruction,over exploitation of resources and so on.Therefore,the transformation of resource-based cities were related to the sustainable development of economy and society. Modern agriculture with its advantages and characteristics played an active role in the transformation of resource-based cities.This study took Jixi City as an example,and analyzed the conditions and opportunities of modern agriculture as a continuation industry.At same time,the evaluation index system was established to evaluate the development level of modern agriculture by entropy method,with 2003-2015 years of Jixi City as the sample data.The results indicated that the development level of modern agriculture in Jixi City had increased year during 2003-2015.Although there were still some problems,such as the outflow of agricultural workers,but the overall development situation was been better.At last,this article summarized the experience of the development of modern agriculture in Jixi City,and put forward some suggestions for the development of modern agriculture,for instance increase policy support,pay attention to the construction of soft and hard environment;create brand business card,explore new marketing model of agricultural products;improve the quality of agricultural workers,vigorously promote agricultural science and technology landing,etc.

resource-based city;modern agriculture;sustainable development

F303.3

A

1674-9189（2017）02-0080-08

*項目來源：國家社會科學基金項目（16BJY039）。

侯代男（1985-），女，博士研究生，研究方向：農業(yè)保險、農業(yè)政策。