饒勛劍　陳永華

本文從昭通市發(fā)展休閑旅游的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、挑戰(zhàn)四個(gè)方面，綜合昭通旅游發(fā)展中的問題，以昭通市休閑旅游開發(fā)為實(shí)例，以休閑旅游的角度探討昭通市休閑發(fā)展的開發(fā)模式，需注意的問題以及發(fā)展建議。

休閑旅游作為旅游發(fā)展的一種思路，其旅游開發(fā)模式的跨度大，包容性強(qiáng)，對(duì)于昭通市這類經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，適用度都值得我們深入的探討。隨著休閑旅游的深入開發(fā)總結(jié)、休閑旅游理論和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，昭通市可以嘗試探索“旅游后發(fā)達(dá)地區(qū)”的休閑開發(fā)模式。因此，本文研究的任務(wù)是明晰未來(lái)昭通市旅游業(yè)在休閑旅游發(fā)展的大趨勢(shì)下，提出昭通市休閑旅游目的地的定位，對(duì)昭通市休閑旅游發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略，為昭通市打造觀光休閑度假康體避暑旅游勝地提出建議和對(duì)策。

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）《國(guó)民旅游休閑綱要》明確了發(fā)展的前景機(jī)遇

國(guó)務(wù)院辦于2013年2月印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《休閑綱要》），提出到2020年，基本落實(shí)職工帶薪年休假制度，保障休閑時(shí)間，改善休閑環(huán)境，推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，綱要的出臺(tái)將為旅游業(yè)未來(lái)5-10年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昭通在旅游發(fā)展中根據(jù)充分調(diào)研本地區(qū)的休閑旅游發(fā)展?fàn)顩r，解讀《休閑綱要》，在十三五期間在政策落實(shí)、休閑旅游體系搭建等方面實(shí)現(xiàn)“職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國(guó)民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本形成。昭通在旅游規(guī)劃中融入綠色旅游休閑理念、保障市民旅游休閑時(shí)間、鼓勵(lì)市民旅游休閑消費(fèi)、豐富國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品、提升市民旅游休閑品質(zhì)”。

（二）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇

近幾年，昭通作為區(qū)域中心城市得到了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平、旅游功能、相關(guān)配套都得以提升和完善，市政道路建設(shè)和社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，城市綠化和景觀建設(shè)，古城恢復(fù)工程建設(shè)，城市文化品質(zhì)的工作取得了一定的成效。根據(jù)推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目的建設(shè)，昭通大山包列入云南10個(gè)國(guó)家公園建設(shè)的行列。昭通應(yīng)在機(jī)遇來(lái)臨之際，通過(guò)精品項(xiàng)目的打造和配套設(shè)施的建設(shè)，使大山包成為國(guó)內(nèi)外具有影響力的生態(tài)旅游和科普考察的經(jīng)典景區(qū)，從而帶動(dòng)昭通整體旅游的發(fā)展。

（三）政府培育支柱產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

在昭通旅游發(fā)展的過(guò)程中，全市旅游規(guī)劃體系初步建立，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正有條不紊地進(jìn)行。昭通市各區(qū)縣旅游局均已制訂完善了各區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和部分重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃，全市各地加快旅游發(fā)展的積極性空前高漲，全社會(huì)重視旅游、支持旅游、參與旅游的氛圍逐漸形成，有利于科學(xué)配置文化旅游業(yè)發(fā)展的各要素，把昭通建設(shè)成為云南又一特色旅游目的地。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在空間區(qū)位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結(jié)合部，空間優(yōu)勢(shì)突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點(diǎn)，隨著內(nèi)昆鐵路等高等級(jí)公路的規(guī)劃建設(shè)，交通條件進(jìn)一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。周圍地區(qū)眾多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和眾多的景點(diǎn)，有條件形成地跨三省的旅游大片區(qū)。云貴川三省的交接地帶，人口基數(shù)大，潛在客源數(shù)量多，加之三省相鄰地區(qū)具有規(guī)模的客源流動(dòng)，無(wú)疑對(duì)客源的擴(kuò)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

昭通市域內(nèi)各地海拔懸殊，形成全市亞熱帶、溫帶、寒溫帶共存的立體氣候，可以領(lǐng)略從海南到北國(guó)不同緯度帶的風(fēng)光景致，在旅游開發(fā)中，應(yīng)充分發(fā)揮資源豐富、類型多樣的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)游客需求，打造特色產(chǎn)品。

（三）后發(fā)優(yōu)勢(shì)

昭通旅游發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)開發(fā)下，借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分開發(fā)和利用昭通豐富的旅游資源。昭通在旅游發(fā)展的過(guò)程中，云南著名景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展模式可以直接轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，但是要結(jié)合自身特點(diǎn)，探索新的增長(zhǎng)模式。

三、化解劣勢(shì)

（一）突破交通瓶頸

交通條件的滯后，限制了昭通市中心城市與周邊縣城的旅游發(fā)展，目標(biāo)客源導(dǎo)入受限，市場(chǎng)拓展難度較大，成為制約昭通市旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。打通交通要道成為昭通旅游發(fā)展的頭等大事，政府已經(jīng)加大了對(duì)交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)航空、鐵路、公路、水路的立體交通體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大交通暢通、與景區(qū)無(wú)縫連接、景區(qū)內(nèi)便捷”，從根本上改變交通條件滯后的狀況，為爭(zhēng)取更大范圍市場(chǎng)的客源創(chuàng)造條件。

在空間區(qū)位上，昭通處于三省四市的地理中心位置，是云貴川的結(jié)合部，空間優(yōu)勢(shì)突出，成為川南旅游圈與滇中旅游圈、黔西北旅游圈的連接點(diǎn)，隨著內(nèi)昆鐵路等高等級(jí)公路的規(guī)劃建設(shè)，交通條件進(jìn)一步改善，昭通作為云南北大門的作用更加明顯。

（二）化解經(jīng)濟(jì)制約

在云南省總體經(jīng)濟(jì)格局中，昭通經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，屬于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中游偏下的地區(qū)。昭通市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，在旅游硬件投入、財(cái)政支持等方面有所不足，為旅游業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持力量有限，使昭通的旅游資源轉(zhuǎn)化能力和投資水平不能滿足旅游市場(chǎng)發(fā)展的需求。如何處理旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾，也是旅游發(fā)展中需要解決的問題。

（三）營(yíng)造良好的旅游氛圍

目前各區(qū)縣、景區(qū)的旅游環(huán)境，與旅游業(yè)發(fā)展所需要的各項(xiàng)條件要求還存在一定的差距，旅游氛圍尚未形成，特別是衛(wèi)生環(huán)境的綠化和美化、接待設(shè)施的規(guī)模和檔次、人力資源的綜合素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)等方面。旅游部門應(yīng)制定各類旅游管理措施、旅游環(huán)境質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和人力資源保障條例等相關(guān)制度，逐步完善各方面的工作，培養(yǎng)旅游氛圍，為游客提供更舒適的旅游環(huán)境，樹立旅游目的地的正面形象。

四、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

昭通在發(fā)展旅游的過(guò)程中面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、地方文化保護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)等多方面的挑戰(zhàn)與難題。需要正確把握區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展旅游與文化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

（一）由旅游競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)閰^(qū)域旅游競(jìng)合

作為旅游目的地，昭通市處于滇中旅游區(qū)、川南旅游區(qū)和黔西北旅游區(qū)之間，面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。昭通要憑借資源的差異，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面開發(fā)與眾不同的特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，另一方面加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)合規(guī)劃，有效轉(zhuǎn)化與周邊旅游區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共享的合作原則，實(shí)現(xiàn)旅游的共同發(fā)展。

（二）旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)

旅游的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境的產(chǎn)生負(fù)面作用和消極影響，如對(duì)大氣的影響、對(duì)水體環(huán)境的影響、噪音污染、對(duì)動(dòng)植物的干擾、對(duì)景觀環(huán)境的破壞等方面。在發(fā)展旅游的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)環(huán)境作為重點(diǎn)來(lái)抓，避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)效益。在開發(fā)旅游的過(guò)程中，要審慎處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，始終堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于旅游起步較晚的昭通來(lái)講是必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)之一。

（三）打響旅游品牌

水富的西部大峽谷溫泉、大關(guān)黃連河瀑布群在省內(nèi)和鄰省有一定的市場(chǎng)知名度，但總體上仍處于第一次創(chuàng)業(yè)階段。在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上，昭通目前尚缺乏高層次、大名氣的品牌產(chǎn)品，在旅游開發(fā)中，應(yīng)挖掘昭通的地域文化特色，開發(fā)具有影響力和品牌聚集效應(yīng)的旅游產(chǎn)品，通過(guò)針對(duì)性的營(yíng)銷策略，向市場(chǎng)推出昭通旅游品牌，打造云南新興的旅游目的地。

五、昭通市發(fā)展休閑旅游的建議

1.品牌突破。以“磅礴鳥蒙，神奇昭通”為統(tǒng)領(lǐng)，以“絲路文化”、“生態(tài)文化”和“水利文化”三個(gè)文化品牌為基礎(chǔ)，重點(diǎn)樹立朱提銀都、豆沙古鎮(zhèn)、龍氏家祠、等文化休閑旅游品牌產(chǎn)品，以及大山包、銅鑼壩、羅漢壩等生態(tài)休閑旅游品牌產(chǎn)品，同時(shí)形成西部大峽谷溫泉、黃連河、小草壩、高峽平湖等休閑與生態(tài)結(jié)合型旅游品牌產(chǎn)品，以主導(dǎo)項(xiàng)目和產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)推廣，以產(chǎn)品品牌推動(dòng)昭通休閑旅游品牌的塑造，并實(shí)現(xiàn)昭通休閑旅游資源整合和合理布局。

2.交通突破。昭通市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，首要原因是交通設(shè)施不完善，交通條件阻礙了客流導(dǎo)入。根據(jù)劉志軍在《深圳市民休閑時(shí)間利用特征研究》中提出的“休閑活動(dòng)的頻率隨著距離增加而衰減”的規(guī)律來(lái)衡量，交通突破勢(shì)在必行。要發(fā)展昭通旅游，首先要改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，使游客能夠便捷、快速的到達(dá)各個(gè)休閑目的地。開發(fā)項(xiàng)目突破。以資源為基礎(chǔ)，策劃、建設(shè)一批耳目一新、有市場(chǎng)吸引力和品牌號(hào)召力的休閑旅游項(xiàng)目，打破現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)建立景區(qū)收取門票，吸引低端觀光瀏覽團(tuán)隊(duì)等格局，在基礎(chǔ)客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以打造一批又特色的休閑旅游項(xiàng)目吸引重要支撐客源市場(chǎng)。

3.營(yíng)銷突破。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、手機(jī)短信營(yíng)銷、微博微信等新媒體營(yíng)銷等復(fù)合營(yíng)銷手段，宣傳昭通旅游，同時(shí)針對(duì)基礎(chǔ)客源市場(chǎng)、重要支撐客源市場(chǎng)、機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)分別進(jìn)行營(yíng)銷，抓住每個(gè)客源市場(chǎng)的特點(diǎn)以及出游需求，提高昭通旅游市場(chǎng)占有率和知名度。

4.產(chǎn)業(yè)突破。從休閑及休閑旅游的特點(diǎn)來(lái)看，旅游休閑所包括的內(nèi)容和表現(xiàn)形式異常豐富，因此昭通休閑旅游發(fā)展離不開行、游、住、食、購(gòu)、娛等旅游要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開與特色農(nóng)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)配套休閑旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，延伸休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、形成休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群。

5.聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)突破。旅游活動(dòng)是跨區(qū)域的人流、物流、信息流的復(fù)合。一方面加強(qiáng)昭通市內(nèi)部各縣區(qū)的旅游協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建昭通旅游的總體布局和發(fā)展脈絡(luò)，實(shí)行基礎(chǔ)共建、資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、共建品牌、共推市場(chǎng)。另一方面，昭通市對(duì)外加強(qiáng)與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，近期加強(qiáng)與成都市、重慶市、昆明市、貴陽(yáng)市、宜賓市的聯(lián)動(dòng)，中遠(yuǎn)期推動(dòng)并加強(qiáng)與川、渝、滇、黔地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)行，采取交通連接、產(chǎn)品聯(lián)線、信息共建、聯(lián)合營(yíng)銷等方式，努力推進(jìn)地區(qū)間的無(wú)障礙旅游，實(shí)現(xiàn)川、滇、黔三省的自貢、瀘州、資陽(yáng)、內(nèi)江、涼山、攀枝花、六盤水、畢節(jié)、昆明、曲靖和楚雄等13地、州、市的合作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展。

6.休閑產(chǎn)品突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，以發(fā)展休閑度假旅游為主線，以康體養(yǎng)身、生態(tài)體驗(yàn)、歷史文化為特色，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，集中精力打造觀光旅游、紅色旅游、文化旅游、古鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游與休閑旅游的品牌結(jié)合，創(chuàng)建休閑符合型休閑體驗(yàn)產(chǎn)品構(gòu)建形成主題鮮明、重點(diǎn)突出，打造西南休閑養(yǎng)生度假基地。

（作者單位：昭通學(xué)院）