有國(guó)即有稅，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，賦稅為國(guó)家強(qiáng)大、社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。“稅”字本義是征收谷物，所以是禾字旁，“賦”字本義是征收貨幣，所以是貝字旁，不過(guò)到后來(lái)稅賦二字也就混用了。中國(guó)古代的稅，有正稅和雜稅之分，所謂正稅，就是農(nóng)業(yè)稅，也就是田賦。直到明朝中期以前，朝廷正稅都是直接征糧的，所以到現(xiàn)在還有一句話叫做“皇糧國(guó)稅”。不過(guò)從明朝張居正開(kāi)始，推行“鞭法改革”，將稅賦全部貨幣化，這是中國(guó)稅賦史上劃時(shí)代的大事，從此以后就不納糧，只繳錢了。

在朝陽(yáng)區(qū)太陽(yáng)宮綠茵如畫(huà)的公園里，坐落著一座博物館，它就是北京稅務(wù)博物館，是全國(guó)第一家省級(jí)稅務(wù)部門籌建的專業(yè)性博物館。原館曾坐落在普度寺內(nèi)，于2003年底開(kāi)始籌建，2007年5月16日正式開(kāi)館，但2009年因普度寺文物保護(hù)需要暫停展覽。新建的北京稅務(wù)博物館位于2016年5月正式對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

博物館展廳面積約1400平方米，共設(shè)兩個(gè)主題展覽。一層展廳主要展出中國(guó)古代和近現(xiàn)代稅收文物。地下一層展廳主要展示1949到2014年北京當(dāng)代稅收發(fā)展歷史。中國(guó)賦稅的歷史可以追溯到夏商周時(shí)期，四千多年來(lái)，稅收從無(wú)到有，逐步發(fā)展，不斷變革，在中國(guó)文明的發(fā)展進(jìn)程中留下了深刻的烙印。北京稅務(wù)博物館展出了包括田賦、徭役、工商稅和其他稅收文物四大類，并設(shè)置了發(fā)票、革命根據(jù)地和港澳臺(tái)稅史等若干專題。展柜中，2941件青銅器、陶器、鐵器、貨幣、票據(jù)、契約等文物史料錯(cuò)落排列，像清朝稅務(wù)大臣關(guān)于厘金稅上繳和撥付使用情況的奏折、清朝皇帝關(guān)于整頓鹽務(wù)的上諭、六朝賣房長(zhǎng)契、崇文門稅關(guān)稅則等文物，都是非常罕見(jiàn)的文物珍品。另外，全息影像、虛擬展柜、環(huán)幕投影等現(xiàn)代化展示手段精彩紛呈，讓觀眾猶如漫步于稅收歷史長(zhǎng)河，在古與今的對(duì)比中體會(huì)到稅收與國(guó)運(yùn)興衰的密切聯(lián)系。

魚(yú)鱗圖冊(cè) 古時(shí)的土地證

展廳中有一本名為《解州地量里甲圖說(shuō)》的魚(yú)鱗圖冊(cè)，工作人員介紹，這本圖冊(cè)再現(xiàn)了清朝光緒三年的一段歷史。當(dāng)時(shí)陜西、山西大旱，山西尤為嚴(yán)重，解州知州馬丕瑤在安撫了受災(zāi)百姓之后，為了使民眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，他組織丈量田畝，確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)。歷時(shí)兩年，發(fā)放了千本魚(yú)鱗圖冊(cè)，當(dāng)?shù)匕傩斩挤Q他為“馬青天”。此處魚(yú)鱗圖冊(cè)是確定土地產(chǎn)權(quán)、據(jù)以征收田賦的重要依據(jù)。

魚(yú)鱗圖冊(cè)是宋朝人發(fā)明的，但在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有派上大用場(chǎng)，后來(lái)被明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋改良了一下，成為舊時(shí)為征派賦役和保護(hù)封建土地所有權(quán)而編制的土地登記簿冊(cè)，相當(dāng)于如今的土地證。一冊(cè)在手，一切皆知。因?yàn)閮?cè)中將田地山塘挨次排列、丘段連綴地繪制在一起，由于繪出的田畝圖形“形若魚(yú)鱗”，又裝訂成冊(cè)，因而這些小冊(cè)子被稱之為“魚(yú)鱗圖冊(cè)”。身為一位貧民出身的皇帝，朱元璋對(duì)農(nóng)民沒(méi)有土地耕種的痛苦極為清楚。洪武元年，他在取得全國(guó)政權(quán)、正式建立明朝之后，做的頭等大事就是：普查戶口，建立黃冊(cè)制度；丈量土地，編制魚(yú)鱗圖冊(cè)。

從魚(yú)鱗圖冊(cè)的田地圖上，不但可以很清楚地知道何處是田、何處是地、何處是山、何處是塘，而且還可以更詳盡地知道每處田地山塘的業(yè)主姓名、四至（某塊土地四周的界限）、土地質(zhì)量（分上、中、下等）和實(shí)測(cè)面積等。魚(yú)鱗圖冊(cè)的編制，大大地鞏固了中央集權(quán)的封建國(guó)家的政權(quán)，并延續(xù)至清代。

工作人員介紹說(shuō)，光緒十五年的時(shí)候，安徽歙縣有一家祖墳被盜，小偷被抓到以后，辯稱，他挖的這處是野墳。后來(lái)鬧到衙門打官司，官府就是從魚(yú)鱗圖冊(cè)上找到這家人交土地稅的證據(jù)，總共是一分三厘五毫，證明了這塊土地的確是這家人所有。水落石出之后，政府還特意在這片土地上刻了一塊告示碑。

七連房契

清朝房?jī)r(jià)有多高

如今北京的房?jī)r(jià)高是眾人皆知的，而清朝時(shí)候北京房?jī)r(jià)是多少呢？博物館展廳里有一份長(zhǎng)337厘米，寬58.5厘米的長(zhǎng)契，這是清朝旗人轉(zhuǎn)賣北京中鐵匠胡同十余間民房，從清朝乾隆至光緒年間歷次被轉(zhuǎn)賣的契約、執(zhí)照粘連而成的七連契。此連契系統(tǒng)記錄了中鐵匠胡同民房被轉(zhuǎn)賣的歷年執(zhí)照和納稅記錄，并印有民國(guó)驗(yàn)契章。中鐵匠胡同也就是今天的文昌胡同。最初的契約由滿文、漢文兩種文字書(shū)寫(xiě)。

工作人員介紹，這件契約反映了清朝一段特殊的歷史。清初滿人入關(guān)以后，滿人曾經(jīng)大肆“圈地”，侵占漢人田產(chǎn)，滿漢民族矛盾十分激烈。為了避免矛盾的進(jìn)一步激化，康熙朝曾在《八旗則例》中規(guī)定“旗人交易田宅，須將原上手老契粘連于左”，以顯示土地、房產(chǎn)的可靠來(lái)源，杜絕旗人侵奪漢人財(cái)產(chǎn)。于是旗人交易時(shí)，往往要將歷次交易的“上手老契”逐一粘連，乃至形成一串互相粘連的長(zhǎng)契。這件長(zhǎng)契歷時(shí)187年，是這段歷史一個(gè)很好的佐證，也因其完整，價(jià)值彌足珍貴。

從契約中可以清晰地看到，第一次、第二次、最后一次轉(zhuǎn)賣都寫(xiě)明了稅銀數(shù)額，經(jīng)換算，契稅的稅率均為百分之三。房?jī)r(jià)在歷次轉(zhuǎn)賣中有起伏，乾隆三十六年房?jī)r(jià)較高，十一間民房?jī)r(jià)銀二百一十五兩（大概相當(dāng)于現(xiàn)在的3萬(wàn)5千到5萬(wàn)），稅銀六兩四錢五分。民國(guó)二十二年由北平市財(cái)政局對(duì)此長(zhǎng)契驗(yàn)契，以示產(chǎn)權(quán)的延續(xù)性和合法性。

稅務(wù)司查偷漏厘捐申呈 古時(shí)偷漏稅一瞥

博物館展廳里官署文書(shū)部分，展示了一份清光緒二十九年（1903年）稅務(wù)司查偷漏厘捐申呈（局部）。這份申呈是由當(dāng)時(shí)的海關(guān)總稅務(wù)司赫德呈報(bào)和碩慶親王奕的。內(nèi)容為江蘇省一處厘金局關(guān)卡發(fā)現(xiàn)有人在郵包中夾帶綢貨，偷漏厘捐的情況，呈報(bào)指出，按當(dāng)時(shí)規(guī)定郵包在關(guān)卡處不準(zhǔn)被擅自拆開(kāi)以發(fā)現(xiàn)是否夾帶綢貨，而厘捐又不能任人偷漏，因此申請(qǐng)另訂章程。申呈結(jié)尾處藍(lán)色筆跡為赫德親筆簽名。

赫德是英國(guó)人，中國(guó)海關(guān)的第二任總稅務(wù)司，28歲擔(dān)任大清海關(guān)總稅務(wù)司，掌權(quán)長(zhǎng)達(dá)45年。此人頗富爭(zhēng)議，他既是帝國(guó)主義列強(qiáng)在華利益的代表，使中國(guó)喪失海關(guān)主權(quán)達(dá)40余年之久，同時(shí)他在任期內(nèi)制定了整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度，清除了舊式衙門中普遍存在的腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。這份申呈生動(dòng)地反應(yīng)了當(dāng)時(shí)商人偷漏稅與政府反偷漏稅的情況。

大清印花稅票

苛捐雜稅真是多

博物館展品中有日本版“大清國(guó)印花票”整版四幅，美國(guó)版“大清印花稅”票整版三幅，十分珍貴。工作人員介紹說(shuō)，印花稅是我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)的第一個(gè)稅種。早在光緒十五年（1889年），為籌措軍費(fèi)，李鴻章就上奏請(qǐng)求仿照西方國(guó)家開(kāi)征印花稅。八國(guó)聯(lián)軍入侵后，清政府財(cái)政日益窘困，朝中大臣再次提議開(kāi)征印花稅，于是1902年光緒帝批準(zhǔn)袁世凱試辦并委托日本印制了日本版的印花稅票。票面圖案為雙龍戲珠，有“大清國(guó)印花票”字樣，但此票未正式投入使用。1907年光緒皇帝再次批準(zhǔn)試辦印花稅，并于1908年委托美國(guó)鈔票公司印制云龍風(fēng)景圖、雙龍牡丹圖、亭園圖“大清印花稅”票，此票僅于宣統(tǒng)年間在一些省區(qū)短暫使用過(guò)。日本版和美國(guó)版印花稅票的主要區(qū)別在于票上文字不同。

中華民國(guó)成立后，北洋政府把推行印花稅作為重要的聚財(cái)之舉，于1912年10月21日公布了《印花稅法》，并于次年正式實(shí)施。從此，印花稅一直被民國(guó)政府視為重要財(cái)源。軍閥割據(jù)地區(qū)和各類偽政權(quán)，更將印花稅作為籌措軍餉和補(bǔ)給的法寶。

民國(guó)三十五年（1946年）的一副對(duì)聯(lián)寫(xiě)道：“蔣介石萬(wàn)歲（稅）萬(wàn)稅萬(wàn)萬(wàn)稅，老百姓太平（貧）太貧太太貧”，這是國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，政府苛捐雜稅眾多，民生凋敝，民怨沸騰的真實(shí)寫(xiě)照。老百姓日常生活中的方方面面幾乎都要繳稅，連結(jié)婚、離婚、畢業(yè)、結(jié)業(yè)，看戲的戲票，甚至請(qǐng)客的請(qǐng)柬都要繳稅。

以史為鑒，可以知興替。自夏朝名為“貢”的賦稅制度出現(xiàn)以來(lái)，稅史鉤沉，滄桑四千余年。博物館展出的文物，只是稅收發(fā)展史中的滄海一粟。北京稅務(wù)博物館希望通過(guò)文物和文獻(xiàn)，為觀眾梳理中國(guó)稅收歷史發(fā)展的脈絡(luò)，展示古都北京的稅收發(fā)展歷史，領(lǐng)略北京稅收文化的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。