趙靜燕

摘要：“一帶一路”是近年來我國對外經(jīng)濟(jì)合作的極具創(chuàng)新性的戰(zhàn)略方針，這將為我們國家經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展注入無盡動力。值得注意的是，“一帶一路”空間信息走廊是為配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、助力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通而論證的立體空間信息系統(tǒng)，是“一帶一路”戰(zhàn)略下的一大嶄新亮點(diǎn)。對“一帶一路”背景下中國空間信息走廊建設(shè)的概況準(zhǔn)確把握，并對其小衛(wèi)星建設(shè)、境內(nèi)橫向通信技術(shù)建設(shè)和通信產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行分析，對于目前形勢下空間信息走廊的建設(shè)具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：一帶一路；空間信息；走廊導(dǎo)向

中圖分類號：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.009

1引言

近年來，中國所面臨的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，尤其是國際投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu)更是處于翻天覆地的變化之中。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直遵循著多方位、多層次、多領(lǐng)域的模式，以更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的浪潮?，F(xiàn)如今，中國經(jīng)濟(jì)的增速由過去的10%減緩到7%-8%，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“新常態(tài)”，急需新的市場為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。基于對當(dāng)今世界時勢和中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，我國政府在2013年9月造訪中亞四國期間提出了共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，致力于維護(hù)開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展。此外，在2013年12月黨的十八屆三中全會中全面通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該決定又一次強(qiáng)調(diào)了“一帶一路”戰(zhàn)略對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的重要作用，同時也提出了對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路等相關(guān)建設(shè)的構(gòu)想。

2016年11月23日，國防科工局、國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，此舉著實(shí)為“一帶一路”建設(shè)過程中的又一嶄新亮點(diǎn)。中國空間信息走廊的建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶得以良好發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，同時，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展又為空間信息走廊的建設(shè)提供了良好的優(yōu)勢互補(bǔ)環(huán)境。因此，基于“一帶一路”的戰(zhàn)略背景，把握當(dāng)前中國空間信息走廊的發(fā)展?fàn)顩r，分析“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國空間信息走廊的發(fā)展導(dǎo)向，對于抓住新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2空間信息技術(shù)發(fā)展概況

現(xiàn)如今，中國已經(jīng)建成相對完善的航天工業(yè)體系，但相比較于美國、俄羅斯、歐洲等發(fā)達(dá)國家的空間技術(shù)和空間產(chǎn)業(yè)仍有較多的提升空間。二十世紀(jì)五十年代，世界上各大國間綜合國力的較量主要聚焦于空間發(fā)現(xiàn)、探究與應(yīng)用等空間信息技術(shù)，而這一切都源于1957年蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星的發(fā)射。美國、歐洲等國家也不甘示弱，集中國內(nèi)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)對空間信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入挖掘，成果顯著：美國GPS系統(tǒng)位置服務(wù)已開拓了廣泛的全球市場，形成了區(qū)域和全球、地基和天基、公益和商業(yè)競相發(fā)展的局面；遙感衛(wèi)星的商業(yè)化應(yīng)用不斷向前推進(jìn)，保持了衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，使美國商業(yè)衛(wèi)星遙感市場蓬勃發(fā)展。2007年，歐盟出臺空間政策，強(qiáng)調(diào)歐洲作為空間領(lǐng)域一個不可或缺的國際伙伴，必須作為空間系統(tǒng)的領(lǐng)先者。俄羅斯也十分重視航天事業(yè)的發(fā)展，制定了《2013-2020年航天活動國家規(guī)劃》，指出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)方面，俄羅斯與歐洲制造商將共同開拓本國和周邊國家市場。

鑒于目前世界上空間信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，我國近年來在衛(wèi)星制造、載人航天、深空探測等領(lǐng)域投入不斷增多（如下圖）。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國空間信息走廊（以下簡稱“空間信息走廊”）的提出，正是加強(qiáng)空間信息走廊發(fā)展動力的重要表現(xiàn)，該決定不僅可反作用于“一帶一路”戰(zhàn)略，更重要的是，此舉對于提升衛(wèi)星天地一體化應(yīng)用能力、助力實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通而論證的立體空間信息系統(tǒng)、進(jìn)一步拓寬我國與沿線國家的國際經(jīng)濟(jì)合作的廣度意義非凡。

3中國空間信息走廊發(fā)展導(dǎo)向

目前，“一帶一路”背景下空間信息走廊的建設(shè)進(jìn)度可主要概括為三個階段，分別為頂層設(shè)計階段、系統(tǒng)建設(shè)階段和能力形成階段。在頂層設(shè)計階段中，天、地、應(yīng)用的頂層設(shè)計和方案論證大體框架需擬定完成，同時也需要在預(yù)定的時間內(nèi)完成工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段（該階段已于2015年成功實(shí)現(xiàn)）；在系統(tǒng)建設(shè)階段中，天、地、應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)及推廣應(yīng)用是重點(diǎn)，需集中力量形成具有初步運(yùn)行能力的系統(tǒng)性工程（該階段時間大致為2016年至2018年，目前正在進(jìn)行中）；在能力形成階段中，空間信息走廊功能的完善與運(yùn)營的全面化是階段重心所在（該階段大致為2019年至2020年）。中國空間信息走廊的三階段依次進(jìn)行，呈現(xiàn)循序漸進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

中國空間信息走廊的建設(shè)可相應(yīng)提高資源的利用效率，一方面關(guān)注于已有資源的整改與充分利用，另一

方面致力于新增資源的開拓與搭配使用，大體發(fā)展方

向如下。

3.1小衛(wèi)星的環(huán)繞式建設(shè)

“一帶一路”空間信息走廊的建設(shè)是立體的，因此，應(yīng)從整體立體的角度對其發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，具體言之，加強(qiáng)小衛(wèi)星的環(huán)繞式建設(shè)極為必要，通過小衛(wèi)星建設(shè)的加強(qiáng)，可使陸地接收信號與小衛(wèi)星之間更好地進(jìn)行信息傳播與互動，從而加速絲綢經(jīng)濟(jì)圈之間信息的傳遞，提高經(jīng)濟(jì)合作溝通的效率。

3.2中國境內(nèi)橫向通信技術(shù)建設(shè)

目前，我國在國家民用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面已取得了較大成果，天地一體化網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃也取得了較大進(jìn)展。因此，在此基礎(chǔ)上，我們國家需要在東、西兩個方向上分別建設(shè)一個科技含量較高的比較重要的靜止軌道寬帶通信節(jié)點(diǎn)，以保證并促進(jìn)我們國家在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上通信干路傳輸?shù)捻槙承院瓦b感信息境外傳輸?shù)募皶r性；同時，也應(yīng)不斷擴(kuò)大“一帶一路”戰(zhàn)略的覆蓋面，加快建設(shè)全球普及度較高的DCSS（數(shù)據(jù)采集小衛(wèi)星星座），以此提高覆蓋率，同時不斷提高天地貫通等區(qū)域間的信息交互能力，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供實(shí)時準(zhǔn)確的信息交流通道。

3.3北斗對于項(xiàng)目的準(zhǔn)確把控

中國政府目前大力發(fā)展北斗并力推北斗國際化進(jìn)程，該舉不僅可提升北斗自身國際競爭力，更為突出的作用在于北斗對空間信息走廊的把控作用，應(yīng)在北斗系統(tǒng)的高效率使用的基礎(chǔ)上，不斷豐富其在導(dǎo)航等商業(yè)性質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域的形式，同時也應(yīng)加快以北斗系統(tǒng)為技術(shù)核心的移動通信終端產(chǎn)品的出口。北斗的存在可大大提高“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的效率，對于經(jīng)濟(jì)圈之間信息的交流更是提供了準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)。

3.4衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢良好

國防科工局、發(fā)改委近日出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)了商業(yè)性質(zhì)的衛(wèi)星系統(tǒng)的近期針對性發(fā)展。商業(yè)衛(wèi)星的發(fā)展一方面對“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈所涉及國家的信息數(shù)據(jù)交流買賣有著較大的促進(jìn)作用，同時借助信息交流的企業(yè)等也可發(fā)展極具市場潛力的商業(yè)航天市場；另一方面，從國家層面來講，也可政策性鼓動（PPP等模式）國際商業(yè)投資模式，從政策層面促進(jìn)我國空間信息走廊的建設(shè)，針對社會層面進(jìn)行政策性的鼓勵與發(fā)展。

3.5社會資本的參與度趨于廣泛化

空間信息走廊的提出，實(shí)質(zhì)上也可理解為政府促進(jìn)社會資本廣泛參與的實(shí)現(xiàn)形式，作為補(bǔ)充，政府也將相應(yīng)地加大財政投資以及對于銀行金融服務(wù)的保障與支持。具體來說，政府也曾在意見中明確提出社會資本的投入方向，主要指的是地觀測衛(wèi)星、移動通信衛(wèi)星星座、數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星星座等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)，這些也同樣是社會價值較高的區(qū)域。

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國空間信息走廊的建設(shè)是目前中國經(jīng)濟(jì)的又一創(chuàng)新點(diǎn)，對其發(fā)展導(dǎo)向準(zhǔn)確的把握，并加以實(shí)施，可帶來更多的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

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