張寶成

70年來，內(nèi)蒙古各族人民在黨的領(lǐng)導下，在這塊幅員遼闊、美麗富饒的土地上，演繹了一個又一個民族團結(jié)的動人故事，書寫了一部祖國北疆少數(shù)民族地區(qū)長期保持民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展的壯麗史詩，為締造我們統(tǒng)一的多民族國家做出了卓越貢獻，被黨中央贊譽為實施民族區(qū)域自治制度的光輝榜樣。

堅持黨的領(lǐng)導不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的政治保障

習近平總書記強調(diào)，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導是不是堅強有力”。從誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就把解決中國的民族問題擺在突出位置。以毛澤東同志為核心的第一代黨中央，帶領(lǐng)內(nèi)蒙古各族人民實現(xiàn)了翻身解放，率先在全國探索民族區(qū)域自治道路，此后指引內(nèi)蒙古奪取了民主改革、社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利。十一屆三中全會后，在黨中央引領(lǐng)下，同全國一道走上了建設(shè)中國特色社會主義的成功道路。隨著改革開放的進一步深化，黨中央提出加快把內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，力爭成為國家重要支點的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出了“四個著力”實踐要求和三項先行先試改革要求，引領(lǐng)內(nèi)蒙古協(xié)調(diào)推進“五位一體”總布局和統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實五大理念，在全面建成小康社會決勝階段轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，踏上改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

內(nèi)蒙古70年經(jīng)驗充分表明，黨的領(lǐng)導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。只有始終堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移地貫徹落實黨中央的大政方針和決策部署，才能為推進內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的政治保障。

堅持民族區(qū)域自治基本制度不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的法律保障

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是黨的民族工作和民族政策的源頭。1947年內(nèi)蒙古的成立開創(chuàng)了民族區(qū)域自治的新事業(yè)，之后，內(nèi)蒙古進一步完善民族地區(qū)的法律和政策，既與黨中央保持一致，也開始摸索地區(qū)特色，并為1952年《民族區(qū)域自治實施綱要》的頒布提供了實踐依據(jù)和理論支撐。內(nèi)蒙古成立初期，出臺了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》，創(chuàng)造性地實施了“三不兩利”以及“穩(wěn)、寬、長”的方針政策，保證了民主改革和社會主義改造的順利完成。社會主義建設(shè)時期，內(nèi)蒙古把貫徹執(zhí)行和完善民族區(qū)域自治政策作為頭等任務(wù)來抓，各項事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。隨著《民族區(qū)域自治法》的實施，內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治工作進入了一個新的階段，出臺了一系列落實民族區(qū)域自治制度的具體規(guī)定和辦法。自成立以來，全區(qū)各級人大共制定和實施近600件地方性法規(guī)，對促進地方各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

實踐證明，民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路和制度保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)之所以70年來長期和諧穩(wěn)定，就是因為堅定不移地實施了民族區(qū)域自治制度，不斷加強和完善民主法治建設(shè)。也唯有此，才能充分保障各族人民的基本權(quán)利，調(diào)動各族人民投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

堅持維護祖國統(tǒng)一最高利益不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的根本基礎(chǔ)

祖國統(tǒng)一是各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的根本基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，各級黨委、政府和廣大各族人民群眾，始終把維護祖國統(tǒng)一、確保祖國北疆安全作為重大政治責任，采取切實可行的工作舉措，靠實黨員干部維護穩(wěn)定責任，加強國家安全力量建設(shè)，落實重點管控措施，強化應(yīng)急處理突發(fā)事件準備，打牢各族群眾對偉大祖國、對中華民族和對社會主義道路的認同的思想基礎(chǔ)，高度重視、及時處理一切影響民族團結(jié)的矛盾和問題，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力破壞祖國統(tǒng)一的活動，對重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、高效處置，確保了祖國北疆的安全穩(wěn)定。

70年來，正是因為長期保持了安定團結(jié)的政治局面，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團結(jié)進步的實踐再次證明，團結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益和各族人民共同利益，祖國統(tǒng)一是各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的根本基礎(chǔ)，堅持維護祖國統(tǒng)一不動搖，就是抓住、抓緊、抓牢了民族地區(qū)所有工作的大原則和總方向。

堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，改革開放是內(nèi)蒙古大踏步趕上時代潮流的重要法寶。70年來，內(nèi)蒙古緊緊圍繞各民族共同發(fā)展和共同繁榮這一主題，堅持從區(qū)情出發(fā)，因地制宜地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，取得了一個又一個巨大成績。建國初期，內(nèi)蒙古在宗教改革中實施了信教自由、政教分離，擁護社會主義道路，保護廟產(chǎn)、鼓勵寺廟投資工商業(yè)，鼓勵青年喇嘛學習科學知識、參加勞動等政策，這些舉措有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。十一屆三中全會后，特別是進入新世紀以來，內(nèi)蒙古緊緊抓住改革開放和能源重化工需求擴大的機遇，創(chuàng)造了連續(xù)8年增速全國第一的奇跡，經(jīng)濟總量由全國后列進入中列，人民的生活水平和生活質(zhì)量也得到了大幅提升。十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹落實中央部署和習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，不斷完善發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為內(nèi)蒙古各民族共同發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實踐證明，只有始終緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，堅持改革開放，才能解決好民族地區(qū)的發(fā)展問題，讓老百姓的日子過得更加紅火更加幸福，為民族地區(qū)的和諧發(fā)展提供不竭的動力。

堅持弘揚各民族優(yōu)秀文化不動搖，筑牢各民族的精神家園

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化和諧是民族關(guān)系和諧的重要保障。建國初期，內(nèi)蒙古創(chuàng)立了面向基層群眾的“烏蘭牧騎”，成為全國文藝界的一面旗幟。改革開放以來，文化大區(qū)、文化強區(qū)戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)了文化大發(fā)展大繁榮。進入新世紀，內(nèi)蒙古實施了“草原文化”研究工程，創(chuàng)造性提出草原文化與黃河文化、長江文化一并創(chuàng)造了中華文明的重大思想，提煉出“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的草原文化核心理念。按照中央要求，實施了“中國夢·盡責圓夢”、“德潤草原·文明之行”等一系列主題教育實踐活動，使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心；努力培育文化藝術(shù)精品，著力打造草原文化節(jié)、昭君節(jié)等國內(nèi)外有影響力的文化品牌，在全國率先設(shè)立“草原文化遺產(chǎn)保護日”，規(guī)劃建設(shè)“少數(shù)民族文化保護區(qū)”。實施了《推進基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見》；全區(qū)各領(lǐng)域廣泛使用蒙古語文，蒙語衛(wèi)視覆蓋全區(qū)，并在蒙古國和俄羅斯落地。這些重大舉措，保障了少數(shù)民族的文化權(quán)益，滿足了各民族的文化訴求，豐富了各民族群眾的精神生活，實現(xiàn)了民族成員和國家公民雙重認同的有機統(tǒng)一。

實踐證明，推進內(nèi)蒙古和諧發(fā)展必須堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，堅持以社會主義先進文化為引領(lǐng)，大力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，才能形成各族人民共有的精神家園。

堅持民族團結(jié)創(chuàng)建工作不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的社會基礎(chǔ)

70年來，內(nèi)蒙古各級黨委、政府積極引導兄弟民族間相互了解、相互尊重、相互包容，共同團結(jié)、共同發(fā)展、共同進步。早在建國初期，老一輩無產(chǎn)階級革命家烏蘭夫同志就曾提出，要“堅決反對與經(jīng)常批判狹隘民族主義與大民族主義傾向”。社會主義革命和建設(shè)時期，內(nèi)蒙古以周恩來總理提出的“建設(shè)模范自治區(qū)”的要求為動力，著力建設(shè)各民族間團結(jié)互助的關(guān)系。改革開放以來，內(nèi)蒙古大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，先后組織召開8次民族團結(jié)進步表彰大會?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古培養(yǎng)樹立了5個全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位，65個自治區(qū)級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位和1個全國民族團結(jié)教育基地。十八大以來，內(nèi)蒙古按照習總書記“守望相助”的要求，不斷鞏固發(fā)展“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系，使民族團結(jié)進步事業(yè)在新的歷史條件下得到進一步彰顯。

實踐證明，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。只有始終把落實黨的民族政策和民族團結(jié)進步事業(yè)作為全局性工作來謀劃，像保護眼睛一樣保護民族團結(jié)，才能不斷增強各族同胞的凝聚力和向心力，打牢各族群眾守望相助、團結(jié)奮進的堅實基礎(chǔ)。

堅持大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才不動搖，筑牢民族團結(jié)進步的人才基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古把加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)作為貫徹黨的民族政策的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部、少數(shù)民族人才在民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用。70年來，內(nèi)蒙古在少數(shù)民族干部培養(yǎng)上制定了中長期規(guī)劃，通過多種方式，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部；在干部配備上，堅持在旗縣以上黨政領(lǐng)導班子中，黨政兩個一把手由漢族和少數(shù)民族干部分別擔任；在公開選拔領(lǐng)導干部和考錄國家工作人員時，做出相關(guān)規(guī)定，保證少數(shù)民族干部占有一定比例。同時大力培養(yǎng)了一支包括企業(yè)管理人才、科技人才在內(nèi)的結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族人才隊伍。少數(shù)民族干部隊伍、專業(yè)技術(shù)人才所占比例，均高于少數(shù)民族人口在全區(qū)總?cè)丝谥兴急壤?，文化、教育、藝術(shù)等社會事業(yè)部門中少數(shù)民族干部比例更高。尤其是多渠道培養(yǎng)各級各類少數(shù)民族人才，不斷培育壯大民族工作專業(yè)人員、少數(shù)民族知名人士、民族工作決策顧問三支隊伍，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧做出了應(yīng)有貢獻。

實踐證明，內(nèi)蒙古之所以能夠長期保持安定團結(jié)、和諧發(fā)展，就是因為我們黨首先培養(yǎng)出一批以烏蘭夫同志為代表的忠于黨、忠于國家、忠于人民的少數(shù)民族干部。發(fā)揮少數(shù)民族干部和知識分子隊伍的特殊作用，是內(nèi)蒙古民族關(guān)系長期保持和諧發(fā)展的一個重要原因。

站在新的歷史起點，內(nèi)蒙古十次黨代會提出了讓模范自治區(qū)的金字招牌永放光輝的奮斗目標，這不僅體現(xiàn)了習近平總書記對內(nèi)蒙古的殷切期望，也反映了內(nèi)蒙古各族人民的共同心愿。隨著自治區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的深入推進，內(nèi)蒙古的民族團結(jié)進步事業(yè)也必將在新的歷史起點上激勵各族人民描繪出祖國北疆守望相助、團結(jié)奮斗的亮麗風景線。

責任編輯：康偉