劉向東

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨中央立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐提出的重要戰(zhàn)略思想。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，新型城鎮(zhèn)化作為“新五化”的主要內(nèi)容之一，是符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、化解即期經(jīng)濟(jì)下行壓力與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要契合點(diǎn)，對(duì)于我區(qū)加快現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，目前我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在著水平質(zhì)量低下、發(fā)展動(dòng)力不足等諸多問(wèn)題，若不加以引導(dǎo)解決，將對(duì)我區(qū)全面建成小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此，研究新時(shí)期下我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 成績(jī) 問(wèn)題 對(duì)策

一、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)優(yōu)質(zhì)民生工程的意義

（一）新型城鎮(zhèn)化符合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想

新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)的重要途徑。全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)多位一體協(xié)同發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要載體，有利于改變?cè)械某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是全面深化改革的重要抓手。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，深化社會(huì)體制改革，有利于促進(jìn)社會(huì)的公平正義；深化收入分配制度改革，有利于促進(jìn)共同富裕；深化生態(tài)文明體制改革，有利于保護(hù)和改善環(huán)境；深化教育、醫(yī)療領(lǐng)域改革，有利于促進(jìn)教育事業(yè)和全民基本醫(yī)保的公平發(fā)展；深化戶籍制度改革，有利于把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

新型城鎮(zhèn)化是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)方面的法律制度保障，因此，推進(jìn)全面依法治國(guó)、堅(jiān)定不移的走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好政治生態(tài)。

（二）新型城鎮(zhèn)化符合我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

新型城鎮(zhèn)化與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民工市民化，將帶來(lái)巨大的消費(fèi)需求，尤其是住房需求，助力房地產(chǎn)“去庫(kù)存”，進(jìn)而促進(jìn)化解鋼鐵、水泥等建材行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在盤活存量資源的基礎(chǔ)上加速“去產(chǎn)能”；對(duì)農(nóng)村貧困人口脫貧具有輻射帶動(dòng)作用，能夠?yàn)榫偷孛撠?、異地搬遷脫貧等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制插上翅膀、增添動(dòng)力，從而促進(jìn)“補(bǔ)短板”。可見(jiàn)，新型城鎮(zhèn)化是化解即期經(jīng)濟(jì)下行壓力與推進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性改革的重要契合點(diǎn)。

二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)優(yōu)質(zhì)民生工程亟需解決的問(wèn)題

（一）新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量低下問(wèn)題比較突出

我區(qū)的城鎮(zhèn)化率多體現(xiàn)在人口城鎮(zhèn)化、數(shù)字城鎮(zhèn)化上，而在城市密度、城市建設(shè)方面和城鎮(zhèn)化質(zhì)量等均遠(yuǎn)落后于全國(guó)其它城市。一是土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。從2000年至今，我區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)103.41%，但城鎮(zhèn)人口僅增長(zhǎng)44.63%，土地利用彈性系數(shù)高達(dá)2.32，大大超過(guò)了1.12的合理水平。城鎮(zhèn)建成區(qū)快速擴(kuò)張，而集聚人口明顯滯后，造成了“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地使用效率低下，政府用于市政建設(shè)和公共服務(wù)的成本增加，引發(fā)了縣域城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格的上漲，增加了居民的購(gòu)房成本和生活壓力。二是城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的能力不強(qiáng)。我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，雖然迅速推高了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但新型工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)是知識(shí)技術(shù)密集型逐步取代勞動(dòng)資源密集型，這就造成了第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步縮?。ǖ诙a(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比從2010年的17.4%下降至2015年的17.1%），加上我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致了非農(nóng)就業(yè)相對(duì)不足，城鎮(zhèn)人口就業(yè)比重由2014年的49.74%降至2015年的49.58%。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平不高。在城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，城市空間組織的優(yōu)化和城市功能的完善沒(méi)有相應(yīng)跟上，教育、醫(yī)療、供水、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)快速交通系統(tǒng)等關(guān)系城鎮(zhèn)運(yùn)行效率和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然短缺?！笆濉逼陂g，我區(qū)公共服務(wù)水平僅增長(zhǎng)1.46%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)化年均4.37%的發(fā)展速度。

（二）新型城鎮(zhèn)化未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同

2000年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2000-2016年間，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率年均提高1.09個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)1.24個(gè)百分點(diǎn)），比全國(guó)平均水平低0.15個(gè)百分點(diǎn)；而在“十二五”期間，內(nèi)蒙古GDP年均增長(zhǎng)10.0%（全國(guó)7.8%），規(guī)模以上工業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%（全國(guó)9.6%），分別比全國(guó)平均水平高2.2、2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化與GDP高速發(fā)展快于城鎮(zhèn)化速度的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，我區(qū)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化-城鎮(zhèn)化-就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化循環(huán)不相符，尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性驅(qū)動(dòng)。二是城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近5年來(lái)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)槌擎?zhèn)化率的快速提高而實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，2015年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增速8.1%，在全國(guó)各省區(qū)市中排第28位，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重與全國(guó)平均水平的差距，由2010年的相差7.1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2015年的10.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱問(wèn)題依然突出。三是內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化率指標(biāo)與全區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大偏差。近年來(lái)，我區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已占到GDP 總量的91.2%，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重卻僅有60.9%。相應(yīng)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占8.8% 的農(nóng)業(yè)則承載了全區(qū)39.1% 的就業(yè)人口，即城鎮(zhèn)化進(jìn)程與就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重不對(duì)稱。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足

一是城市規(guī)?？傮w偏小，輻射帶動(dòng)力不足。地廣人稀的區(qū)位限制，導(dǎo)致我區(qū)多數(shù)城市規(guī)模偏小，難以集聚人口，形成集聚效益，進(jìn)一步影響了我區(qū)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，內(nèi)蒙古進(jìn)入前100名的城市只有3個(gè)，僅為呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市。二是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足。我區(qū)地級(jí)城市每萬(wàn)人用地35.04平方公里，是全國(guó)地級(jí)城市平均水平的2.2倍。而地級(jí)城市轄區(qū)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為47.4%，低于全國(guó)平均水平14.6個(gè)百分點(diǎn)。相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于城市建設(shè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)牧民“進(jìn)得來(lái)、留不住”，城鎮(zhèn)化動(dòng)力明顯不足。三是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。很多城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)虛高度化和同構(gòu)化，大中小城市之間沒(méi)有形成合理的分工體系，造成大部分城鎮(zhèn)的城市功能缺乏，缺乏支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，帶動(dòng)輻射效應(yīng)不能得到有效發(fā)揮。

（四）城鄉(xiāng)差距相對(duì)縮小，絕對(duì)差距進(jìn)一步拉大

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)差距相對(duì)縮小，特別是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施以來(lái)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。但是也要看到，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)絕對(duì)數(shù)不僅沒(méi)有縮小，反而呈擴(kuò)大化的趨勢(shì)。2000-2016年，農(nóng)村牧區(qū)人均可支配收入由2038元提高到11609元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?yún)s由5129元增加到32975元，無(wú)論從增長(zhǎng)幅度還是增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量上都遠(yuǎn)高于農(nóng)村牧區(qū)人均純收入的增長(zhǎng)幅度，城鄉(xiāng)之間的收入差距從起初的2.5倍擴(kuò)大到了3倍以上。另外，政府提供的配套基礎(chǔ)公共設(shè)施及公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間均存在較大差距，而且差距還在不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局尚未形成。

（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題值得高度關(guān)注

目前來(lái)看，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化的發(fā)展給環(huán)境的承載能力帶來(lái)較大的壓力。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程監(jiān)測(cè)顯示，自2012年起，資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)逐漸回落，到2015年下滑為98.30，資源環(huán)境發(fā)展水平負(fù)增長(zhǎng)1.7%?！笆濉睍r(shí)期，中心城市平均空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)明顯下降，由2011、2012年的335.2和340.6天，在2013、2014、2015年連續(xù)下降為326.9天、319.4天、299.0天。

（六）城鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑未保留，地方特色喪失

內(nèi)蒙古是一個(gè)以蒙元文化為核心的少數(shù)民族集聚區(qū)，不同的民族文化融合，形成了各具特色的民族文化傳統(tǒng)及建筑風(fēng)格。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，一些城市不顧客觀條件和財(cái)力，盲目修建大馬路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓，忽視千百年來(lái)形成的獨(dú)特景觀和建筑，盲目建設(shè)，模仿其他城市風(fēng)格，導(dǎo)致建筑風(fēng)格雷同，城市缺乏特色，甚至一些景觀風(fēng)貌遭到破壞。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)優(yōu)質(zhì)民生工程的戰(zhàn)略選擇

（一）要體現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)

一是尊重生態(tài)規(guī)律，新型城鎮(zhèn)化要與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。草原牧區(qū)城鎮(zhèn)化要因地制宜，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不能將農(nóng)區(qū)的建設(shè)規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)照搬到牧區(qū)。要適當(dāng)控制城鎮(zhèn)數(shù)量，在城鎮(zhèn)布局方面，應(yīng)通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口分布，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以集中集聚為主，在限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)以分散集聚和生態(tài)移民為主，形成與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的多元化城鎮(zhèn)格局。二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要與自然資源、文化資源相適應(yīng)。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，加快優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，為城鎮(zhèn)化提供動(dòng)力支撐。同時(shí)，城鎮(zhèn)規(guī)劃要與民族文化保護(hù)、開發(fā)和利用相結(jié)合，在城市格局、景觀建筑、民俗風(fēng)貌以及文物古跡等方面，注重民族特色的傳承。三是關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化要與“一帶一路”發(fā)展相適應(yīng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將涉及交通、電信、能源、金融、文化等多個(gè)行業(yè)，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)調(diào)整，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、建設(shè)擴(kuò)容成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

（二）要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口比重

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與工業(yè)化發(fā)展并重，通過(guò)工業(yè)化質(zhì)量的不斷提升來(lái)吸納大量的農(nóng)業(yè)人口。同時(shí)，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是以金融、通訊、電子商務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。只有這樣才能使城市吸納大量農(nóng)業(yè)人口，使之逐步蛻化成真正的城鎮(zhèn)人口。

（三）要提高呼包鄂城市群的綜合承載能力

當(dāng)前，呼包鄂城市群面臨的突出問(wèn)題是，土地和環(huán)境承載能力受限，已經(jīng)出現(xiàn)“城市病”跡象。因此，要加快郊區(qū)化和“呼包鄂一體化”進(jìn)程，鼓勵(lì)中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散，同時(shí)加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通和大容量的地鐵交通，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理、要素市場(chǎng)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等一體化，吸引進(jìn)城農(nóng)民工在郊區(qū)（旗、縣）和周邊城鎮(zhèn)居住，并通過(guò)快速交通體系到城區(qū)上班，或者實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

（四）要積極發(fā)展主體功能完善的中小城市

鼓勵(lì)和支持中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容，重點(diǎn)解決中小城市集聚效應(yīng)不強(qiáng)、就業(yè)崗位不足、公共服務(wù)困難等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工大規(guī)模市民化的吸引力。積極發(fā)展一批城市主體功能完善、承載農(nóng)民工市民化能力較強(qiáng)、與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的中小城市，使這些發(fā)展成為擴(kuò)大內(nèi)需、加快農(nóng)民工市民化的主要載體。在內(nèi)蒙古東部地區(qū)要將中小城市發(fā)展成為能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有較強(qiáng)要素聚集效應(yīng)的地方性增長(zhǎng)極。

（五）要遵循城鎮(zhèn)化差異性規(guī)律，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化形態(tài)與體系

一是堅(jiān)持多元發(fā)展，走大中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化布局不能拘于某種模式，只能根據(jù)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿途C合承載能力，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持多元形態(tài)，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，防止由于城鎮(zhèn)過(guò)于分散導(dǎo)致的土地浪費(fèi)。二是注意培育區(qū)域中心城市。內(nèi)蒙古區(qū)域中心城市相對(duì)缺乏，中心城市承載力和輻射功能也相對(duì)較弱。特別是在東部盟市，“小馬拉大車”的城鎮(zhèn)格局普遍存在。不打破這種現(xiàn)狀，難以發(fā)揮中心城市作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極的作用。

（六）加快戶籍管理制度和土地管理制度改革，建立與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的體制機(jī)制

通過(guò)改革戶籍制度，推進(jìn)一元化戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村人口在居住、就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等方面逐步享受到與城市人口同樣的待遇。要盡快完成宅基地、集體建設(shè)用地和農(nóng)地的權(quán)屬問(wèn)題，明確土地所有人的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，提高土地的收益和利用效率。賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，允許農(nóng)村集體土地和國(guó)有土地平等進(jìn)入市場(chǎng)流通。建立統(tǒng)一市場(chǎng)下的土地定價(jià)體系，對(duì)征收農(nóng)民的房屋進(jìn)行公平市價(jià)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)，保障農(nóng)民合法的土地財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。

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[4] 陳慧，師月媚.內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題研究[J].內(nèi)蒙古金融研究， 2014，（4）.

[5] 天瑩，武振國(guó).關(guān)于內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化建設(shè)幾大問(wèn)題的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)， 2014，（12）.

[6] 孟和.積極探索新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)-內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2015，（3）.

[7] 張國(guó)芝，齊鑫.內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2014，（3）.

[8] 內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局， 2005-2012.

責(zé)任編輯：張莉莉