祁婧

摘 要：2017年以來，我區(qū)消費呈現(xiàn)了消費品零售總額保持平穩(wěn)增長，消費規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興消費模式和消費熱點活躍等特征。全區(qū)居民收入穩(wěn)定增長，新型流通方式快速發(fā)展，服務(wù)型消費供給不斷擴(kuò)大等因素為消費需求保持穩(wěn)定增長提供了條件。按照十次黨代會提出的“加大消費供給改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，深度釋放服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、健康消費和農(nóng)村牧區(qū)消費潛力，努力擴(kuò)大個性化、中高端消費需求”的要求，應(yīng)加快推動我區(qū)消費升級進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)消費市場又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消費市場 消費供給改革 形勢分析

一、內(nèi)蒙古消費市場運行特征

消費品零售總額保持平穩(wěn)增長。2017年一季度，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額1668.0億元，同比增長9.8%，保持平穩(wěn)增長。

城鎮(zhèn)消費和鄉(xiāng)村消費規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年一季度，城鎮(zhèn)消費1506.5億元，同比增長9.6%。受農(nóng)村牧區(qū)消費環(huán)境改善、農(nóng)牧民收入平穩(wěn)增長以及農(nóng)牧民消費理念加快轉(zhuǎn)變等因素影響，農(nóng)牧民消費意愿和能力明顯增強，一季度全區(qū)鄉(xiāng)村消費161.4億元，增長11.2%。

高端消費品及健康消費的需求繼續(xù)走強。2017年一季度，全區(qū)金銀珠寶類零售額同比增長了13.5%，家具類零售額同比增長13.7%。在人口老齡化及居民健康意識增強的催化下，全區(qū)居民人均消費支出中用于醫(yī)療保健的支出同比增長16.2%，增速是居民人均消費支出的2.1倍，占比達(dá)8.2%。

衣食呈現(xiàn)平穩(wěn)增長勢頭。2017年一季度，全區(qū)限額以上糧油、食品、煙酒類增長12.9%。受大眾消費觀念的改善和消費水平提高的影響，全區(qū)餐飲收入同比增長10.8%。

二、內(nèi)蒙古消費市場分析

政策紅利密集釋放，消費升級環(huán)境更加有利。隨著消費結(jié)構(gòu)升級步伐不斷加快，國家繼續(xù)出臺了一系列擴(kuò)大消費的政策措施并取得良好成效。例如推行的以簡政放權(quán)為主要內(nèi)容的改革大大提高了市場效率，通過深化改革、體制創(chuàng)新等激發(fā)社會資本增加產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的積極性和主動性，增加旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域有效供給促進(jìn)了消費升級。我區(qū)依托國家出臺的一系列政策措施，因地制宜不斷完善政策支持體系，針對擴(kuò)大新興服務(wù)消費，推進(jìn)品質(zhì)消費、品牌消費，營造便利、放心的消費環(huán)境等方面出臺了一系列扶持政策，為自治區(qū)實現(xiàn)消費升級提供有力支撐。

居民就業(yè)收入增長穩(wěn)定，消費基礎(chǔ)夯實穩(wěn)固。盡管整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較為嚴(yán)峻，穩(wěn)增長壓力較大。但是，在各種“促增收”的利好政策及工資正常增長機制的作用下，居民就業(yè)狀況穩(wěn)步增長，收入平穩(wěn)增加。2017年一季度，全體居民人均可支配收入7091元，同比增長8.2%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9295元，農(nóng)村居民人均可支配收入3954元，均高于全國平均水平。

以電子商務(wù)為代表的新型流通方式快速發(fā)展，消費環(huán)境不斷改善。電子商務(wù)正快速地改變著消費者購物方式，網(wǎng)絡(luò)消費保持高速增長，線上線下加速融合，以電子商務(wù)為代表的新型流通方式激發(fā)了之前由于消費環(huán)境欠佳而不能釋放的消費潛力，成為消費需求較快增長的助推器。2017年一季度，我國實物商品網(wǎng)上零售額 10674 億元，增長 25.8%，占社會消費品零售總額的比重為 12.4%，同比提高 1.8 個百分點。我國移動支付迅猛發(fā)展，移動支付參與者逐步向農(nóng)村市場下沉可以極大提高農(nóng)村居民消費的便利化程度。

服務(wù)業(yè)保持較高增速，消費潛力進(jìn)一步釋放。近年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增速不斷加快，規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2011年的34.9%提高到2017年一季度的46.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)49.0%。旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育等五大“幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，“分享經(jīng)濟(jì)”正在步入黃金發(fā)展期，覆蓋了出行、醫(yī)療、教育、金融等十大行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)約車、外賣外送、休閑養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。自治區(qū)70周年大慶推動了內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運動中心、呼和浩特游泳館、體育館、市體校、呼和浩特市兒童探索博物館、呼和浩特市博物館（新館）、呼和浩特市示范性老年公寓等項目的建設(shè)，大大豐富了“幸福產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品的供給。2017年一季度，我區(qū)在文化、體育和娛樂業(yè)領(lǐng)域的投資增長95.6%，文化消費或成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

由于受經(jīng)濟(jì)增速下行對消費的滯后影響，以及消費品質(zhì)量與安全監(jiān)管不到位、消費環(huán)境建設(shè)滯后于消費新模式和新業(yè)態(tài)的發(fā)展、消費品市場缺乏創(chuàng)新等問題的影響，我區(qū)消費潛力的釋放受到一定的制約。盡管如此，我區(qū)就業(yè)與收入穩(wěn)定增長為居民擴(kuò)大消費提供了堅實基礎(chǔ)；新型流通方式快速發(fā)展降低了消費環(huán)境短板的制約，特別是對促進(jìn)農(nóng)村消費迅速增長有重要的意義；服務(wù)型消費供給不斷擴(kuò)大，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級。綜合判斷，2017年我區(qū)消費需求具備了保持穩(wěn)定增長的條件。

三、政策建議

（一）大力促進(jìn)居民就業(yè)與增收，著力擴(kuò)大消費需求

全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，有效提升勞動力市場流動能力，不斷提升勞動力市場供求匹配能力。積極完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用， 縮小收入差距，提高中等收入人口比重， 形成橄欖型分配格局。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)村居民收入和消費能力。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善工資集體協(xié)商和支付保障機制，增加一線勞動者報酬，穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位人員收入增長。實施全民參保計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍，加快建立多層次的社會保障體系，完善特困地區(qū)和特困行業(yè)兜底制度。高度重視去產(chǎn)能、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降、農(nóng)民工工資持續(xù)增長的動能不足等對居民收入增長有不利影響的問題，努力保障居民收入持續(xù)增長。

（二）順應(yīng)消費需求的變化趨勢，推進(jìn)有效供給升級

在消費整體升級背景下，基于低成本的數(shù)量擴(kuò)張型路徑越來越難以適應(yīng)消費轉(zhuǎn)型升級的需要，這就需要著力提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，推進(jìn)有效供給升級，提供更多滿足新型消費、品質(zhì)消費的有效供給。一是圍繞消費升級趨勢，擴(kuò)大我區(qū)教育、健康、文化、旅游等服務(wù)供給，推動社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)消費；加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素優(yōu)化、業(yè)務(wù)體系更新和商業(yè)模式重構(gòu)，帶動跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等各領(lǐng)域消費；重視綠色化、個性化、品質(zhì)化的消費需求，推廣節(jié)能節(jié)水器具、節(jié)能環(huán)保汽車等綠色產(chǎn)品，提供更多個性化及品質(zhì)化的產(chǎn)品和服務(wù)。二是加強改善消費供給質(zhì)量，加強落實質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃，全方位提高供給的檔次和品質(zhì)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造一批知名品牌；大力提高勞動者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)，尤其是提高服務(wù)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)，提供良好的消費體驗，更好滿足廣大消費者特別是中高等收入群體對消費質(zhì)量的要求。

（三）持續(xù)優(yōu)化消費軟硬市場環(huán)境，提升消費信心

讓消費者敢于消費、放心消費，一方面必須提升公共設(shè)施及公共服務(wù)的質(zhì)量，另一方面必須加強法治監(jiān)管，營造良好的市場秩序和市場環(huán)境。一是加大對城鄉(xiāng)信息、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，例如加大傳統(tǒng)的景區(qū)維護(hù)及價格引導(dǎo)拓展等以滿足消費者的旅游需求。二是利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)工具對新行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，建立健全新興業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范新業(yè)態(tài)的發(fā)展。比如自駕、攀巖、徒步等新興業(yè)態(tài)就缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對組織者資質(zhì)管理混亂，抑制了人們消費意愿，甚至損害群眾安全。三是加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強企業(yè)假冒偽劣信息的在線披露與跨部門共享，對違法失信企業(yè)提高處罰額度，在食品醫(yī)藥、兒童用品等領(lǐng)域建立質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建良好的消費環(huán)境。

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