摘 要:食品產(chǎn)業(yè)與淮安民生關(guān)系密切,也是淮安市特色產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。本文通過調(diào)研,分析了淮安市食品產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀、存在的問題,并在此基礎(chǔ)上,提出了做大做強(qiáng)淮安市食品產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的措施。
關(guān)鍵詞:食品產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 問題 措施
中圖分類號(hào):F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2017)03(b)-001-03
食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命產(chǎn)業(yè)”,其發(fā)展速度和水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。《淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》提出:到2020年,淮安市食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元,建成長(zhǎng)三角食品產(chǎn)業(yè)重要基地和蘇北區(qū)域健康食品精深加工高地,食品檢測(cè)認(rèn)證高地。所以,對(duì)淮安市食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的分析對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。
1 產(chǎn)業(yè)集群概念及主要理論
1.1 產(chǎn)業(yè)集群概念
產(chǎn)業(yè)集群的概念有兩個(gè)比較權(quán)威:一是J.A.Theo,Roelandt 和Pinden Hertog(1995年)等闡述,他們從產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)機(jī)和功能出發(fā),將其定義為由企業(yè)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等相互聯(lián)系形成的網(wǎng)絡(luò),彼此克服市場(chǎng)壁壘或構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘、相互依賴、分散風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本,從互補(bǔ)資產(chǎn)和聯(lián)盟中獲得收益。二是波特的闡述,他從地理聚集特征出發(fā),將其定義為在同一區(qū)域,特定領(lǐng)域內(nèi)彼此之間相互聯(lián)系的公司和機(jī)構(gòu)的集合。
1.2 產(chǎn)業(yè)集群的主要理論
1.2.1 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論
外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論由阿爾弗雷德?馬歇爾提出,在工業(yè)化時(shí)代以前,人們認(rèn)為是因?yàn)樽匀粭l件(宮廷)的作用,導(dǎo)致某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚。到了工業(yè)化時(shí)代,是因?yàn)橐@得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),才導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集。
1.2.2 工業(yè)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論
工業(yè)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論是由阿爾弗雷德?韋伯提出,主要是從企業(yè)選擇區(qū)位的角度出發(fā),認(rèn)為是因?yàn)槠髽I(yè)聚集能為彼此帶來好處,可以降低成本的支出,從而導(dǎo)致某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集。
1.2.3 科斯交易費(fèi)用理論
該理論是由科斯提出,主要從企業(yè)的交易費(fèi)用出發(fā),認(rèn)為企業(yè)聚集在一起,彼此分工,可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低交易成本,還能創(chuàng)造需求。正是這些好處,才導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚。
1.2.4 熊彼特創(chuàng)新理論
該理論由熊彼特提出,主要從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的角度出發(fā),認(rèn)為企業(yè)家具有挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的精神,他們是創(chuàng)新的主體,他們善于從技術(shù)層面和制度層面進(jìn)行創(chuàng)新。正是企業(yè)家的創(chuàng)新導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)聚集。
1.2.5 波特的鉆石理論模型
該理論由波特提出,主要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā),認(rèn)為產(chǎn)業(yè)聚集能夠帶來交易成本的降低,效率的提高,信息的創(chuàng)造,激勵(lì)的改進(jìn)等好處,這些好處促使產(chǎn)業(yè)聚集。他更強(qiáng)調(diào)地理以及非經(jīng)濟(jì)要素,如制度、文化等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響。
2 淮安食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)“千億元”級(jí)
近年來,淮安市立足于自身農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、骨干企業(yè)較快成長(zhǎng),煙草、釀酒、飼料、肉制品、糧油加工等行業(yè)具備了一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模?;窗彩惺称饭I(yè)體系已經(jīng)覆蓋煙、酒、面、肉、油、糖等產(chǎn)業(yè)。2015年底,全市食品產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)282戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值876.33億元,其中,農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值656.90億元,食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.99億元,酒、飲料和精制茶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.90億元,煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值119.54億元,具體內(nèi)容詳見《2015年淮安食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況表》。加上未列入統(tǒng)計(jì)的其他中小食品企業(yè)產(chǎn)值,淮安食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到“千億元級(jí)產(chǎn)值的規(guī)模。
2.2 食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)
淮安煙草、釀酒、飼料、肉制品和糧油加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,呈現(xiàn)出一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。淮安各縣區(qū)食品企業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,各縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)聚集特色鮮明?;搓巺^(qū)聚集了全市主要的飼料加工和油脂生產(chǎn)企業(yè);漣水縣形成了“釀酒(白酒)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(捆蹄、雞糕)”的食品產(chǎn)業(yè)格局;盱眙縣形成了龍蝦養(yǎng)殖、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈?;窗彩幸呀?jīng)成為國(guó)家和江蘇省食品生產(chǎn)基地,一是成為全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地、飼料生產(chǎn)基地;二是成為江蘇省重要的煙、酒、肉制品、熟食休閑食品、糧油食品及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.3 食品行業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)較好
表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的整體情況和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展兩方面。食品產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)態(tài)較好,2015年,282戶規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入861.92億元,同比增長(zhǎng)17.47%;利潤(rùn)67.56億元,同比增長(zhǎng)9.58%。2016年第一季度,316戶規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入207.38億元,同比增長(zhǎng)17.59%;利潤(rùn)52.66億元,同比增長(zhǎng)5.23%。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模逐步壯大,2016年第一季度,新增規(guī)模以上食品企業(yè)34戶,由282戶上升到316戶,其中,產(chǎn)值超2000萬元的有184戶,較2015年第一季度增加86戶,產(chǎn)值超億元的有49戶。
目前,淮安各縣區(qū)食品企業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,各縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)聚集特色鮮明。其中,淮陰區(qū)形成了“飼料加工+油脂產(chǎn)業(yè)”的聚集;漣水縣形成了“白酒+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的分布;盱眙縣形成了“龍蝦產(chǎn)業(yè)+寵物食品”的格局。
3 做大做強(qiáng)淮安食品產(chǎn)業(yè)集群面臨的突出問題
3.1 企業(yè)整體規(guī)模普遍偏小
雖然近幾年淮安市食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較快,覆蓋了煙、酒、肉制品、休閑等多個(gè)方面,但整體規(guī)模還普遍偏小,大型企業(yè)比例偏低。截至2015年底,全市獲證食品加工企業(yè)中,大型企業(yè)31家,如江蘇中煙、今世緣、雙匯食品、旺旺食品等。僅占獲證食品企業(yè)總數(shù)的4.5%;中型企業(yè)占食品企業(yè)總數(shù)的6.7%;其余近90%的企業(yè)為小型食品企業(yè)。數(shù)量眾多的食品企業(yè)為小型企業(yè)和手工作坊,這種現(xiàn)狀一方面降低了淮安市食品產(chǎn)業(yè)聚集的質(zhì)量和門檻,另一方面對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也帶來不便。
3.2 食品精深加工能力不足
淮安市食品深加工能力不足的直接原因在于企業(yè)的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。更深層次的原因在于科研能力不足。從微觀層面而言,食品精深加工能力的不足,不僅導(dǎo)致附加值較低的食品原料產(chǎn)量和質(zhì)量受到影響,而且附加值較高的高端食品產(chǎn)量和質(zhì)量受到影響。從宏觀層面而言,能夠滿足廣大居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求能力不強(qiáng),導(dǎo)致淮安食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。
3.3 企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱
淮安食品產(chǎn)業(yè)中,眾多小型企業(yè)由于缺乏技術(shù)、人才、資金,導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備落后,經(jīng)營(yíng)模式較為粗放,規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠。淮安市現(xiàn)有市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅5家,工程技術(shù)中心數(shù)量不多,制約了自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以占據(jù)有利地位,只能生產(chǎn)低檔產(chǎn)品,其結(jié)局是企業(yè)利潤(rùn)薄弱,沒有更多的資金投入研發(fā),導(dǎo)致在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
3.4 缺乏產(chǎn)業(yè)集群氛圍
與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展較好的沿海地區(qū)相比,淮安市食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)間合作規(guī)模不大。還存在大量低水平的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致各縣區(qū)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部分趨同。食品加工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間尚未形成一體化發(fā)展模式,規(guī)?;脑瞎?yīng)較少,從而導(dǎo)致沒能有效地帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,沒有形成食品產(chǎn)業(yè)聚集應(yīng)該產(chǎn)生的生產(chǎn)要素互補(bǔ)的局面,最終影響產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
3.5 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待改善
產(chǎn)業(yè)聚集要求企業(yè)要彼此共享公共資源,要求有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和一定的政策服務(wù)支持。這些方面,還需要一定程度的加強(qiáng)。另外,部分食品企業(yè)還僅僅停留在拼數(shù)量拼價(jià)格的低檔營(yíng)銷策略上,沒有要把注意力轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼水平的高層次競(jìng)爭(zhēng)策略上來。另外淮安皮肚生產(chǎn)加工企業(yè)主要集中在板閘附近,由于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的支撐,其產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)水平難以提高,體現(xiàn)出地方食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的缺失。
4 做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策措施
4.1 建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),打造發(fā)展環(huán)境
淮安食品產(chǎn)業(yè)集群萌芽動(dòng)力來自于比較優(yōu)勢(shì)?;窗参挥诮K省中北部,江淮平原東部,土地肥沃,有著豐富的糧食、果蔬等原料資源,有著相對(duì)低廉的勞動(dòng)力資源及巨大的市場(chǎng)資源,為發(fā)展富有淮安特色的食品產(chǎn)業(yè)集群提供了現(xiàn)實(shí)保障。為了保證每一個(gè)項(xiàng)目招得來、留得住,要求各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境負(fù)總責(zé),要其提供有效服務(wù),創(chuàng)造寬松環(huán)境,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。因此,建議市政府成立專門小組,負(fù)責(zé)淮安食品產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展和引導(dǎo),指導(dǎo)政策落實(shí),項(xiàng)目實(shí)施,以及規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。另外,要制定品牌建設(shè)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等相關(guān)鼓勵(lì)政策,積極引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)開展品牌建設(shè)和地方食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高淮安食品行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2 培育淮安食品產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)
基于“二八原則”的考慮,淮安市食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況取決于骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。依靠食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制遵循扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則培育淮安市食品產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)??梢跃C合考慮農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步培育傳統(tǒng)食品深加工、休閑食品深加工、飲料食品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。比如對(duì)今世緣酒業(yè)、雙匯集團(tuán)、旺旺食品等企業(yè)進(jìn)行培育,這些企業(yè)基礎(chǔ)條件好、潛力大、成長(zhǎng)迅速,并且具有一定的品牌知名度和美譽(yù)度,有成為骨干企業(yè)的潛質(zhì)。繼續(xù)在開發(fā)新產(chǎn)品上、創(chuàng)新技術(shù)上、市場(chǎng)開拓上等給予這些企業(yè)一定資金、土地,政策上給予一定的扶持和傾斜。以期引領(lǐng)和擴(kuò)大淮安食品產(chǎn)品聚集的強(qiáng)度和美譽(yù)度。
4.3 壯大食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模
淮安食品產(chǎn)業(yè)集聚可以從三個(gè)方面開展,一是專門化,二是規(guī)?;?,三是協(xié)作化。首先,要遵循地域特色。根據(jù)自身水資源豐富和產(chǎn)業(yè)品牌基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),比如盱眙、洪澤等可以做大做強(qiáng)龍蝦產(chǎn)業(yè),圍繞龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。還可以借助淮安是淮揚(yáng)菜發(fā)源地優(yōu)勢(shì),推動(dòng)中式菜肴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成淮安特色食品產(chǎn)業(yè)集群品牌。其次,借助于規(guī)模化經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)彼此之間的生產(chǎn)要素互補(bǔ)配置,通過食品產(chǎn)業(yè)鏈的聚集,降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,同時(shí)實(shí)現(xiàn)輻射力的提高和聚集度的增強(qiáng)。最后,要注重校、政、行、企協(xié)作化聯(lián)系。上述四方要么在研發(fā)上、要么在政策上、要么在宏觀層面、要么在市場(chǎng)運(yùn)作上具有一定的優(yōu)勢(shì)。四方聯(lián)動(dòng)、緊密配合能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。企業(yè)可以邀請(qǐng)淮安高校食品領(lǐng)域?qū)<覟槠髽I(yè)提供科研服務(wù),彌補(bǔ)自身科研能力以及實(shí)驗(yàn)條件不足。同時(shí)企業(yè)也為高校提供了食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)案例,實(shí)現(xiàn)了校企雙方的共贏。
4.4 注重實(shí)施品牌戰(zhàn)略
對(duì)于淮安食品企業(yè)而言,品牌是提高其市場(chǎng)占有率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的法寶,也是企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的保障,屬于企業(yè)無形資產(chǎn)。這就需要淮安食品企業(yè)重視品牌的建設(shè)和維護(hù)。具體包括兩方面工作,一是品牌設(shè)計(jì)和產(chǎn)品檔次定位,二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。在具體實(shí)施上,一方面鼓勵(lì)和支持本地區(qū)內(nèi)最具實(shí)力和影響力的今世緣、雙匯食品等大型龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。另一方面加強(qiáng)大型龍頭企業(yè)與中小型企業(yè)之間的合作,通過大型企業(yè)帶動(dòng)和引導(dǎo)中小型企業(yè),加強(qiáng)中小企業(yè)的品牌戰(zhàn)略管理。最后,鼓勵(lì)中小型企業(yè)之間抱團(tuán)合作,共同實(shí)施品牌戰(zhàn)略,如江蘇漢耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、淮安市建新米業(yè)有限公司等幾家大米企業(yè)通力合作共同制定淮安大米標(biāo)準(zhǔn)等。
4.5 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是增強(qiáng)產(chǎn)品增加附加值的重要法寶,也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。淮安市食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須進(jìn)行科技體系建設(shè)。一方面,對(duì)于一些實(shí)力雄厚的企業(yè),比如,今世緣、雙匯食品,鼓勵(lì)自身或者與高校共同設(shè)立研發(fā)中心,主要進(jìn)行新技術(shù)的吸收、消化和引進(jìn)。通過技術(shù)研發(fā),加快企業(yè)自身技術(shù)更新,保持自身技術(shù)引領(lǐng)性和權(quán)威性,借助于新技術(shù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌效應(yīng)的提升和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。另一方面,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成食品企業(yè)開展科技創(chuàng)新的沃土。
4.6 健全食品安全體系,保障食品安全
與其他行業(yè)相比,食品行業(yè)具有很強(qiáng)的特殊性,首當(dāng)其中的就是要保持食品的安全,無論何時(shí)何地,都應(yīng)把食品安全當(dāng)作重中之重。培育一個(gè)知名食品企業(yè)品牌,需要十年,甚至上百年,而一旦出現(xiàn)重大食品安全問題,晝夜之間企業(yè)形象轟然倒塌,就會(huì)走向倒閉的末路。健全食品安全體系,除了食品企業(yè)要自律,高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的危機(jī)感之外,政府更要加強(qiáng)食品檢測(cè)技術(shù)的改進(jìn)和檢測(cè)體系的構(gòu)建,不斷加大從源頭的檢測(cè)力度,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。最后,借助于行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行自律規(guī)范,構(gòu)建集群內(nèi)部企業(yè)誠(chéng)信體系。實(shí)行綠、黃、紅三級(jí)誠(chéng)信管理,從經(jīng)濟(jì)和精神上,加大黃、紅級(jí)別企業(yè)的誠(chéng)信管理。
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①基金項(xiàng)目:江蘇省高等教育教改研究立項(xiàng)課題《蘇北區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育發(fā)展的關(guān)聯(lián)度研究—以淮安市為例》(2013JSJG008)。
作者簡(jiǎn)介:趙炳起(1961-),男,漢族,江蘇泗洪人,教育管理研究員,研究生,主要從事教育管理方面的研究;丁勇(1963-),男,漢族,江蘇泗洪人,教授,本科,主要從事高教教育管理及市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)教科研方面的研究;邵運(yùn)川(1978-),漢族,男,河南汝州人,副教授,研究生,主要從事市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)教科研方面的研究。