近段時期,一些見諸法律條文卻較少運用的監(jiān)督方式不斷被各地人大及其常委會運用:約見、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查……
這些現(xiàn)象,昭示著人民代表大會制度植根于廣大人民群眾的旺盛生命力,展現(xiàn)出不斷完善發(fā)展的新的勃勃生機。
這些現(xiàn)象,從根本上來說還是得益于堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三個有機統(tǒng)一。黨的十八大尤其是十八屆四中全會以來,黨中央高屋建瓴地對人民代表大會制度提出新任務、新要求,從人大建設(shè)理論上提出重大創(chuàng)新,更好發(fā)揮人民代表大會制度在國家治理體系和治理能力中的重要作用。
在此背景下,基層人大探索創(chuàng)新動力增強,一些長期擱置的監(jiān)督方式得以不斷挖掘呈現(xiàn)。
約見,作為較為剛性監(jiān)督的一種形式,是代表法賦予縣級以上人大代表的權(quán)力。這一方式特點是問題擺上桌面,建議得到當場回應,辦法得到商討共識,利于一些長期性、疑難性問題得到盡快解決,保護群眾合法權(quán)益,促進社會安定團結(jié)。
當這種形式被更多得到運用,也在實踐中展示出良好的效果價值,既證明了法律條文設(shè)計的系統(tǒng)性、科學性、前瞻性,又證明了這種監(jiān)督方式適應當前新形勢的要求和人民的需要。
習近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議時強調(diào),“全國人大常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”。
這不僅是總書記對全國人大常委會的要求,也是對各級人大及其常委會的要求,對人大開展監(jiān)督工作的要求。
那么,如何實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督?包括約見、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查這樣的監(jiān)督方式如何滿足這一要求呢?
實踐證明,只要是有益于人民、有益于深化改革、有益于民主法治建設(shè)的監(jiān)督;只要在監(jiān)督中牢固樹立“四個”意識,始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導開展工作;嚴格在憲法法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi),依照法定程序,采取法定形式行使職權(quán);順應發(fā)展趨勢、有利推動工作,就是正確的監(jiān)督、有效的監(jiān)督,也是人大監(jiān)督的生命力所在。