過賦文 鄭華 常凱 王飛龍 楊英瑩 雷陸英

摘要 分析了2011—2015年泉州石井口岸截獲疫情情況：該口岸入境旅客大部分為臺(tái)胞，節(jié)假日期間來大陸探親訪友時(shí)常攜帶水果、肉制品及水產(chǎn)品等禁止入境物入境，從截獲物中檢出的有害生物主要為昆蟲和真菌，檢出的檢疫性有害生物主要為大洋臀紋粉蚧、橘小實(shí)蠅，而檢出這2種檢疫性有害生物的截獲物種類（寄主）主要為蓮霧、芭樂、釋迦等；提出了相應(yīng)的防控對策。

關(guān)鍵詞 泉州石井；疫情分析；防控對策

中圖分類號 S40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）06-0154-03

Analysis of Plant Pathogens Intercepted in Passenger-carried Goods and Countermeasures in Quanzhou Shijing Port of Recent 5 Years

GUO Fu-wen1， ZHENG Hua2， CHANG Kai3 et al （1.Wuyishan Office of Fujian Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Wuyishan， Fujian 354300； 2.Fujian Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Fuzhou， Fujian 350001； 3.Quanzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Quanzhou， Fujian 362000）

Abstract We analyzed the plant pathogens intercepted in passenger-carried goods in Quanzhou Shijing port during 2011—2015， and found that most entry passergens were Taiwan compatriots and usually took along with some fruits， animal products to visit relatives and friends during holidays， the plant pathogens intercepted in passenger-carried goods were mainly insects and fungus， quarantine pests occupied by a large majority in Planococcus minor and Bactrocera dorsalis，the host plants of these quarantine pests were mainly Syzygium samarangense， Psidium guajava and Annona squamosa.Based on the above analysis， some suggestions to promote the rate of interception of illegal entry passenger-carried goods and pathogens for Quanzhou Shijing port even other passenger port for Taiwan， China were put forward.

Key words Quanzhou Shijing；Epidemic situation analysis；Countermeasures

近年來，隨著我國對外開放的不斷深入，出入境旅游、商務(wù)、留學(xué)、探親等的人員也越來越多，而攜帶列入《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》的水果、肉制品等物品（以下簡稱禁止入境物）（參見農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公告第1712號，以下稱1712號公告）進(jìn)境的現(xiàn)象也越來越多，由于這些禁止入境物的來源相對復(fù)雜，同時(shí)也可能攜帶有一些疫情疫病，比如橘小實(shí)蠅、地中海實(shí)蠅、禽流感病毒等，一旦傳入我國，將嚴(yán)重危害我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)。以近年來各旅檢口岸屢次截獲的橘小實(shí)蠅、地中海實(shí)蠅為例，橘小實(shí)蠅寄主廣泛，能取食香蕉、柑橘、楊桃、番石榴、芒果、茄子、辣椒等46科250多種水果和蔬菜[1]；地中海實(shí)蠅幼蟲可在400多種結(jié)果植物上生長發(fā)育[2]，在美國佛羅里達(dá)州曾出現(xiàn)2次大暴發(fā)，1929年為根除該害蟲，該州20個(gè)縣的果樹上果實(shí)被摘下，歷時(shí)18個(gè)月，耗資700萬美元，1956年在佛羅里達(dá)州第2次發(fā)現(xiàn)，根除費(fèi)用達(dá)1 100萬美元[3]。到1993年11月底，美國南加州已有26.2萬hm2成為地中海實(shí)蠅疫區(qū)，據(jù)推算僅Tulare縣為此就需增加5億美元的防治支出[4]。以常截獲的禽類產(chǎn)品為例，據(jù)報(bào)道廣州機(jī)場檢驗(yàn)檢疫局曾從入境旅客攜帶的禽蛋中檢出H5亞型禽流感病毒[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年一季度由于禽流感影響，我國家禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值將比上年同期減少100億左右[6]。因此，加強(qiáng)對旅客入境攜帶物的查驗(yàn)力度，及時(shí)在口岸一線截獲旅客攜帶的禁止入境物，將疫情阻斷在國門之外刻不容緩。鑒于此，筆者分析了2011—2015年泉州石井口岸截獲疫情情況，并提出了防控對策，以期為泉州石井口岸乃至其他對臺(tái)客運(yùn)口岸提高禁止入境物截獲率，提升疫情檢出率提供參考。

1 泉州石井口岸現(xiàn)狀

1.1 口岸基本情況

泉州石井口岸地處福建閩南金三角地帶的泉州南安市出?？冢歉＝ㄊ?個(gè)常態(tài)化營運(yùn)的對臺(tái)客運(yùn)直航口岸之一，也是泉州市唯一對臺(tái)客運(yùn)直航口岸。該口岸于2006年6月開通祖國大陸對臺(tái)（金門）第3條固定客運(yùn)航線——泉金客運(yùn)航線，從開通時(shí)的每日往返2個(gè)航班增加到現(xiàn)在的每日8個(gè)航班，逐漸成為海峽兩岸人員往來、經(jīng)貿(mào)文化交流以及拉動(dòng)兩岸旅游業(yè)最為便捷的一條“黃金水道”，2015年全年出入境旅客突破12萬人次。

1.2 截獲物及檢出疫情情況

泉州石井口岸截獲的禁止入境物的種類比較繁多，有果蔬類、肉類及其制品、蛋及其制品、水產(chǎn)品、種子種苗及其他應(yīng)檢物。隨著入境旅客的增加，從入境旅客攜帶物中截獲禁止入境物的批次也在逐年增長（表1）。近5年來的有害生物檢出率（檢出有害生物種次數(shù)/截獲禁止入境物批次）均高于當(dāng)年全國旅檢疫情平均檢出率（當(dāng)年全國旅檢疫情平均檢出率根據(jù)質(zhì)檢總局官網(wǎng)公布的全國旅郵檢禁止進(jìn)境物統(tǒng)計(jì)表計(jì)算得出）。

1.3 檢出有害生物類別情況

由表2可知，近5年泉州石井口岸目前從截獲物中檢出的有害生物主要為昆蟲和真菌，占92.4%，對于細(xì)菌、線蟲、病毒等病害及雜草的檢出率較低，尤其是細(xì)菌、病毒類除2011年外，其余年份均未檢出，并且無禽流感等動(dòng)物疫病檢出的情況（目前由于檢測能力的限制，石井口岸對于動(dòng)物產(chǎn)品很少送檢）。

1.4 檢出檢疫性有害生物及寄主情況

由表3可知，近5年泉州石井口岸截獲的檢疫性有害生物主要為大洋臀紋粉蚧（18）、橘小實(shí)蠅（14），共計(jì)占72.7%，而檢出這2種檢疫性有害生物的截獲物種類（寄主）主要為蓮霧（9）、芭樂（6）、釋迦（6），共計(jì)占檢出檢疫性有害生物的65.6%。

1.5 截獲大批量種子、種苗、種蛋情況

由于泉州石井口岸為對臺(tái)海港客運(yùn)口岸，通過船舶運(yùn)輸具有比航空運(yùn)輸量大價(jià)格低等多種優(yōu)勢，而福建省許多地方都建有臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等類似引入臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)林業(yè)品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)而設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也有不少內(nèi)地的高校及科研院所的科技工作者。通過正規(guī)渠道引入臺(tái)灣的優(yōu)良農(nóng)林業(yè)品種的種子種苗甚至種蛋需要通過向大陸農(nóng)林部門或質(zhì)檢總局申請檢疫審批，有的品種還要通過一段時(shí)間的隔離檢疫合格后才能大規(guī)模種植或養(yǎng)殖，導(dǎo)致許多在福建省各地投資農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的臺(tái)灣商人以及內(nèi)地從事科學(xué)研究的科技工作者攜帶大批量的種子種苗甚至種蛋從石井口岸入境，試圖逃避檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管。比如2013年泉州石井口岸檢驗(yàn)檢疫工作人員一次性從同1名旅客行李中截獲1 256株草莓苗；2014年一次性截獲多達(dá)345枚烏龜?shù)昂网B蛋；2015年一次性分別截獲400株檸檬苗和80株芒果苗。2011—2015年泉州石井口岸截獲種子、種苗、種蛋情況見表4。

1.6 出入境旅客構(gòu)成情況

由于目前泉州石井口岸為國家二類口岸，出入境的旅客主要分為2類（表5），一類是來大陸經(jīng)商、探親、學(xué)習(xí)交流的臺(tái)灣同胞，另一類則是通過“小三通”赴金門或臺(tái)灣本島旅游返回的大陸旅客，并且出入境旅客中臺(tái)胞占大多數(shù)，在70%左右。

2 防控對策

2.1 加強(qiáng)對口岸一線人員及實(shí)驗(yàn)室檢測人員的培訓(xùn)力度

泉州石井口岸目前從截獲物檢出的有害生物細(xì)菌、線蟲、病毒等病害及雜草的檢出率較低，這可能與口岸一線查驗(yàn)人員及實(shí)驗(yàn)室檢測人員的專業(yè)背景有一定關(guān)系，在今后的工作中應(yīng)有針對性地對口岸一線查驗(yàn)人員及實(shí)驗(yàn)室檢測人員進(jìn)行植物線蟲、植物病毒等的分離及鑒定技術(shù)培訓(xùn)，提升對植物線蟲、病毒等的檢出率。再者，對口岸一線查驗(yàn)人員進(jìn)行X光機(jī)成像原理等培訓(xùn)，提升對種子、種苗、種蛋等的識別能力，將這些高風(fēng)險(xiǎn)的禁止入境物拒之于外。

2.2 加大對特定物品的送檢力度

在石井口岸一線現(xiàn)場查驗(yàn)中要重點(diǎn)加大對蓮霧、芭樂、釋迦3種水果的查驗(yàn)力度，積極送實(shí)驗(yàn)室檢測，提高檢疫性有害生物檢出率，同時(shí)也要相應(yīng)增加禽蛋、肉類制品的送檢力度，以期能檢出禽流感等動(dòng)物疫病，提升把關(guān)能力。

2.3 對入境旅客實(shí)行分類管理

根據(jù)筆者在泉州石井口岸的工作經(jīng)驗(yàn)以及入境旅客大部分為臺(tái)灣同胞、大陸籍入境旅客一般為赴金門、澎湖等臺(tái)灣外島及通過小三通赴臺(tái)灣本島旅游的團(tuán)隊(duì)游人員的特點(diǎn)，可以對入境旅客實(shí)行分類管理。一般來說，臺(tái)灣同胞行李中截獲禁止入境物一般情況下都是攜帶一些水果、肉制品、水產(chǎn)品來大陸探親訪友的旅客，對他們一般進(jìn)行抽查方式，重點(diǎn)檢查節(jié)假日期間來大陸探親訪友的旅客。對于內(nèi)地旅客可以通過以下2項(xiàng)措施提升守法意識：一是加強(qiáng)與旅行社的協(xié)作，讓旅行社配合做好出境旅客國門生物安全知識的宣傳工作；二是加強(qiáng)與船務(wù)公司的協(xié)作，在交通工具醒目位置張貼農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局1712號公告等宣傳材料，讓廣大旅客更多地了解我國動(dòng)植物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)。

2.4 加強(qiáng)部門間協(xié)作，加大打擊力度

對于大量在大陸投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的臺(tái)商攜帶大批量種子種苗種蛋多次闖關(guān)的現(xiàn)象，石井口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立“黑名單”，必要時(shí)堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰，同時(shí)將截獲情況及時(shí)通報(bào)該名臺(tái)商投資所在地檢驗(yàn)檢疫部門及農(nóng)林部門，必要時(shí)對其所栽種的苗木，同時(shí)有證據(jù)證明其違法違規(guī)引進(jìn)的，協(xié)商由地方農(nóng)林部門依據(jù)《植物保護(hù)條例》第十八條第三款之規(guī)定要求其糾正，并對其處以罰款。對于未獲得大陸有關(guān)行政主管部門審批許可而試圖以旅郵檢方式將境外的種子、種苗、種蛋引入國內(nèi)的科技工作者必要時(shí)要將截獲情況通報(bào)當(dāng)事人所在單位。

總之，旅客攜帶的禁止入境物由于可能傳播疫情疫病，再加上我國目前的監(jiān)管措施以及實(shí)際操作過程中還存在諸多問題，因此有必要對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究，完善我國旅郵檢的監(jiān)管體系。

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