徐靖 徐則平

摘要：學科建設是高等學校建設和發(fā)展的核心，也是學校軍事課建設和發(fā)展的重中之重。長期以來，地方高等學校的軍事課在沒有學科支撐條件下艱難開展，這不僅是一個非常奇怪的現象，也是從事學校國防教育的專家學者感到十分困惑并長期孜孜不倦努力探索的重要問題。本文試圖以1985年學校軍訓試點開始至2005年結束試點至今的高等學校軍事課艱難曲折的發(fā)展歷程為線索，結合本人多年從事學校軍事課教學管理的實踐經驗，探索地方高校軍事課學科瓶頸的成因以及化解方法。

關鍵詞：地方高校；軍事課；國防教育；學科；瓶頸；對策

中圖分類號：G6484文獻標識碼：A文章編號：1674-7615（2017）05-0036-06

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2017.05.008

我國地方高校的學生軍事課程（又稱國防教育課程），可以說是一項決策層次最高（由中共中央和國務院直接發(fā)文規(guī)定，由教育部、總參、總政等部委直接領導推動）、法律規(guī)范最全（三個法律和一個大綱，即：中華人民共和國國防法、中華人民共和國兵役法、中華人民共和國國防教育法、普通高等學校軍事課教學大綱）、試點時間最長（從1985年試點到2005年結束試點，共歷時20年時間）的一門特殊課程。在高等學?，F有的課程建設中，沒有哪一門課程能夠享受到如此高的政治待遇。就是這樣一門倍受國家和上級領導高度關注和重視的高等學校學生軍事課，為什么會出現違背學校教育的一般規(guī)律，突顯出沒有學科支撐的問題呢？《普通高等學校軍事課教學大綱》上明確標有軍事課屬于“高等學校學生的一門必修課”，在實踐中卻沒有軍事學科支撐，“既要馬兒跑，又不給馬兒吃草”，出現這一違背常理的奇怪事情，并且成為多年積重難返難以化解的“瓶頸”問題呢？因此，我們非常有必要對地方高校軍事課學科建設瓶頸問題的成因和化解途徑進行一番深入的探討。

一、地方高校軍事課學科問題的提出

1985年，教育部、總參、總政、總后等八個部委聯合發(fā)文，確定全國56所高等院校納入國家首批軍訓試點單位，轟轟烈烈的全國高校軍事試點從此拉開序幕。1986年，軍訓試點院校擴大到67所，貴州大學名列其中。到了上世紀的90年代初，全國軍訓試點院校已經擴大到154所，可謂盛況空前。

由于當時的高校學生軍訓處于試點階段，加上軍隊和地方不同管理體制的牽扯和制約，各種計劃和設想并不十分成熟。以貴州大學為例，學校1986年納入試點，1987年按照最初的大綱和相關文件成立了軍事教研室。記得當時的大綱和相關文件還詳細規(guī)定了學生軍訓機構設置、人員編制和軍訓學時。規(guī)定學校成立軍事教研室，按照師生1∶80的比例配置軍事課教師，教學課時規(guī)定軍事理論教學為96學時，集訓時間為5-6周，總學時最多達到500多個學時，但就沒有規(guī)定學科歸屬。由于這些規(guī)定嚴重脫離學校實際，沒有一個學校完全按照這個規(guī)定執(zhí)行，因此不斷地進行調整。經多次修改和調整，到了上世紀90年代初，學時調整到理論教學36學時，集中訓練為2-3周，逐步趨于合理。但學科問題和編制體制問題卻不再提及，更不用說建設軍事或國防教育學科了。當時貴州大學學生軍訓管理由學校武裝部具體負責。學校成立了學生軍訓領導小組，由學校分管領導擔任組長，小組成員由學校辦公室、武裝部、教務處、后勤處、學生處、保衛(wèi)處等相關職能部門組成，領導小組下設學生軍訓團。當時的學生軍訓按照文件要求由軍隊派遣軍官擔任教學和訓練工作。剛剛納入試點的地方高校學生軍訓，憑著一時的熱情，的確搞得轟轟烈烈，既有教員“保障”（部隊派遣軍官充當教學訓練人員），又有經費充實（每個學生按120元標準由上級部門撥款），武器彈藥器材等軍訓物資也得到不同程度的保證。雖然當時貴州大學的軍事教研室還只是一個空架子（無正式機構，無教師編制，成員全部為兼職），可當時的學生軍訓在上級領導的重視下，在軍隊的無私支持下，在廣大學生的積極參與中呈現一片欣欣向榮的景象。

學生軍訓的科研工作在上級的重視下也得以蓬勃開展。以1998年8月在東南大學舉辦的全國首次軍事理論教學研討會為標志，開始了探討地方高校軍事課學科建設問題的歷程，有的學者提出了構建地方高校軍事課學科群的建議。會后由教育部成立了全國高校軍事教學指導委員會。到2001年，學生軍訓的長期試點隨著國辦發(fā)[2001]48號文件的頒發(fā)而終止（此文件的主要內容是停止全國學生軍訓試點，規(guī)定學生軍訓在全國大中學校作為必修課于2003年起步，2005年普遍開展，并對學生軍訓工作作出新的規(guī)范），全國學生軍事課列為常態(tài)，軍訓經費上級不再撥款，由各校自籌。隨著時間的推移，這種長期靠領導行為自上而下推動的學生軍訓試點由于各種因素而出現不同程度的問題。一是管理機構問題。軍訓從一開始就定位為學生的一門課程，可管理機構卻是行政管理機構（武裝部）而并非是教學管理機構（軍事教研室）；二是教師問題。學生軍訓的教官開始來源于軍隊派遣軍官，隨著派遣軍官的逐年減少和停止派遣，大多數學校不同程度地開始從自己的教師隊伍中充實軍事課專兼職教學人員。這些人進了軍事教研室無疑對學校軍事理論教學有巨大促進作用，同時也帶來一系列問題，由于軍事課教育大多沒有固定的教師編制，有的雖然有固定編制，但在整個軍事課教師職稱評定中沒有軍事專業(yè)教師的位置，職稱評定找不到序列。更為難堪的是這些人想做科研，卻難以找到成果發(fā)表的陣地。這一系列的問題最終逐步歸結到地方高校軍事課的學科建設方面來，軍事課學科建設問題日益突顯。為了解決高校學生軍事課無學科支撐的問題，吸引上級部門的進一步重視，全國高校軍事教學指導委員會于2006年對實施多年的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》進行了修改，將大綱稱謂改為《普通高等學校軍事課教學大綱》，這次修改的重要變化是將沿習多年的學生軍訓稱謂改為軍事課的稱謂，分別稱為軍事理論課和軍事技能課程。但由于軍方軍訓管理人員的認識與教育部體衛(wèi)藝司領導以及地方高校專家學者認識的差距，軍事課的學科地位并沒有得到合理解決。

自上世紀末以來，學校國防與軍事教育學科建設開始從碩士生教育突破，西安交大、廈門大學、東南大學、武漢大學、武漢理工大學和吉首大學等數所高校先后發(fā)力，到2014年，全國一共建立了7個國防與軍事教育碩士點。有的學校雖然沒有設點，卻在相關碩士生研究專業(yè)中開設了國防與軍事教育研究方向。如貴州大學在思想政治教育碩士點中設立了國防與軍事教育研究方向，在民族學碩士點中設立了國家安全教育研究方向等等。關于國防教育的本科生學科建設方面，云南民族大學人民武裝學院和貴州大學人民武裝學院為了解決學院的國防教育學科建設問題，開始了構建學院國防教育與管理新學科的嘗試，經艱苦努力并經教育部批準，這兩所學院先后于2004年和2005年成功建立了國防教育與管理試辦學科，招收了第一屆國防教育與管理本科生，畢業(yè)后授予管理學學士學位（國防教育與管理學科可直接授予教育學士學位或管理學學士學位，由于貴州大學沒有教育學專業(yè)，因此只能授予管理學專業(yè)的學士學位）。以后又實現了逐年招生。這些成績的取得無疑為高等學校軍事課學科建設提供了強大的推動力。

長期以來，各高校盡管作出大量的努力，學校的國防教育和軍事課均取得不同程度的成績，但由于種種原因，作為必修課的高校軍事課的學科地位還是沒有得到應有的重視，軍事與國防教育在大學公共課中的學科地位在地方高校仍然是一片空白。遵循學校教學規(guī)律，完成高校軍事與國防教育學科的構建，成為擺在各位專家學者面前一項不可繞過的頭等大事。

二、地方高校軍事課學科瓶頸的成因分析

為了解決高校軍事課的學科建設問題，有識之士進行了多方面的深入探討。吉林大學蓋濤、陳春陽在《教育教學論壇》中以“影響高校軍事課學科建設的‘瓶頸問題研究及對策”為題，對目前高校軍事課學科建設中存在的“瓶頸”問題：軍事課教研機構、軍事教師的定崗定編以及各項經費的落實等進行了深入地調查、分析與研究，論證了產生這些問題的原因并提出了相關解決對策。龐民、石連柱在《內蒙古師大學報（哲社版）》上以“論普通高等學校軍事教育學科建設”為題，指出加強普通高等學校軍事教育學科建設是學校軍事課程自身建設與發(fā)展的核心問題，是一項復雜的系統(tǒng)工程。認為軍事學科建設要遵循高等教育的一般規(guī)律和軍事教育的特殊規(guī)律。還有許多學者從軍事課程建設的角度探討了高校的學科建設問題，進一步論述了高校軍事課程建設中學科建設的重要性，提出了加強學科建設的重要意義在于全面推進學校軍事教育。這些論述無疑為高校軍事課學科建設的全面發(fā)展提供了參考。但是，囿于時代的局限和當時的認識水平，這些學者們的認識還停留在一般呼吁的階段（這個階段顯然十分重要），對于高校學科建設核心癥結地把握和實現途徑還存在不一致的看法，因此，尚有進一步深化和探討的必要。

由于學科建設在當下存在著非常復雜的認識問題、體制機制問題和現實問題。因此，弄清楚這里面的矛盾和糾葛，對于進一步化解我國地方高校軍事課學科建設的瓶頸問題十分重要。

首先談談認識問題。高等學校的軍事課，又稱學校國防教育。僅從這種稱謂的變化就可看出問題的復雜性。軍事課從學科歸屬上應屬于軍事學的范疇。而國防教育則屬于教育學的范疇，但在教育學學科目錄中二級以上學科里沒有國防教育這一學科，因此屬于目錄外的學科。這就帶來一個十分復雜的認識問題，地方高校開設的軍事課到底應稱為軍事課還是國防教育課。如果認為是軍事課，那就應該在地方高校構建軍事學科，設立軍事教研室。如果認為是國防教育課，則應構建相應的學科，成立學校國防教育教研室。從我了解的情況看，軍方負責軍訓的一些核心領導成員是不贊成地方高校在學生軍訓中搞國防教育學的，認為高校實施的就是學生軍訓，就是軍事課教育。但他們由于認識的不同，對學校教學規(guī)律的不了解，以及國防與軍事教育在當時尚處于全民國防教育階段，國防與軍事教育的認識水平和手段都處于普及階段，因此對于高校學生軍事課學科建設的重要性認識不足，對軍事學納入地方高校管理或軍地協同管理的重要意義難有深刻地認識。他們所關注的高校學生軍訓的目的，就是培養(yǎng)國防后備人才，為軍隊培養(yǎng)預備役軍官打基礎。 參見教育部、總參、總政聯合頒發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》2006年修訂。

其次是體制機制問題。如果在高等學校設立軍事學相關學科，擺在學校面前的直接問題就是地方高校沒有軍事學相關學科的設置權限。由于長期以來，我國受蘇聯單純軍事理論的影響，軍事學歷史上就成了軍隊的專利，教育部沒有軍事學學科的設置（在教育部所屬的十四個一級學科門類中明確標明不包含軍事學，如果加上軍事學則為十五個一級學科門類），職稱評聘系列中亦無軍事學職稱一說，盡管有些學校的軍事課教師憑著自己的能力達到了軍事學各級職稱的水平，但沒有這個職稱序列的現實成為擺在各高校軍事課教師面前的無法逾越的一道坎。不少有作為，有成就的軍事課教師只能曲線求職稱，有的轉入思想政治系列評職稱，有的則轉入教育學，有的從另外一些專業(yè)評職稱，可謂“八仙過海，各顯神通”。還有的學校嘗試著將國防教育和軍事課作為“大思政”納入思想政治教育系列進行統(tǒng)一管理，但這又帶來一個新的問題，思想政治教育的學科歸屬為法學學科，把國防教育納入法學范疇可能又會引起新一輪的學科之爭，帶來不必要的麻煩。

第三是學科建設問題。由于體制機制的問題使軍事學科不能進入地方高校，地方軍事課學者們就只能另辟蹊徑，去尋找另外一條適合高校軍事課學科發(fā)展的道路。國防教育學應運而生。由于當時國防教育還不是一門學科，尚處于初創(chuàng)階段，在教育部的本科學科目錄中很難找到它的存在。國防教育學還屬于沒有學科依據和來源的學科。在全體專家學者的共同努力下，有的學校創(chuàng)造條件建立了國防教育碩士點，隨著國防教育碩士點的建立，國防教育學科的建立也就順理成章啦。由于各校建立的國防教育碩士點依托有國防教育學科，并隸屬于教育學一級學科之下，有碩士點學科建設的特殊性（在碩士點學科建設中，經批準可以根據學校特點設立多種研究方向）。國防教育學科作為一種新創(chuàng)學科，人們對其存在的合理性尚存有疑慮。人武學院經教育部批準設立的試辦國防教育與管理（SB國防教育與管理）學科亦一樣，在教育部并沒有建立正式的學科戶口，因此，國防教育作為學科在高校軍事課中也就難以普及開來。

第四是各種現實問題。時下的國防教育學在各高校軍事課中沒有學科地位，并不是單一的。在學校的課程設置中，尚有不少這樣的課程，如形勢教育課、國情省情教育課、就業(yè)指導課、心理衛(wèi)生健康教育課、勞動課……等等，貴州大學就將軍事課歸于這樣的一類課程進行建設和管理。這些課由于其特殊性，均為上級有關文件三令五申強制推行的，有的高校雖然有想法，但也無能為力。由于這些課程沒有學科保障，一旦時機成熟，有關學校該取消還是要取消的。例如曾興盛一時的勞動課，健康教育課等，許多學校就已經取消，不再開設。

第五是對國防教育的認識問題。國防教育本身就是一個大系統(tǒng)，從概念上認識，就有政府國防教育、軍隊國防教育、學校國防教育、社會國防教育和家庭國防教育的層次區(qū)別。僅學校國防教育中也有小學、中學和大學的國防教育層次區(qū)別。由于長期以來，國防教育作為國家居安思危，應變危機的重要措施加以推廣，更多是停留在全民國防教育的認識基點上。把國防教育納入學科建設，僅僅是學校才加以考慮的問題，甚至于某些學校領導受社會國防教育的影響，也并不真正將國防教育納入學科范疇加以考慮。更多地以為學校國防教育就是一種政治教育，應急教育，危機教育，國家安全教育，與學科建設無關。實施學校國防教育的各級政府、軍隊和主管部門對于國防教育的學科地位更是認識不到位。在他們看來，國防教育就是一種號召，只要登高一呼，就會群起響應。這種將國防教育簡單化的想法和做法，對學科建設是有害無益的。

由于以上諸因素的存在，使得學校軍事課的教學和管理存在著各種各樣的問題。最為突出的問題有以下幾方面：

一是軍事課在全國各高校的開展極不平衡。根據西安交大張正明教授主持的課題組調研結果：目前我國軍事課課程建設的現狀，按課程建設的占15%，只進行軍事訓練的占60%，開設少量理論教學（18～24學時）占5%；理論教學在軍事技能訓練中實施的占20%。這還僅是2004年以前的調研數據，現在實際情況比以前更加嚴重。作為貴州軍訓龍頭老大的貴州大學，從2005年開始，就不再將軍事理論課按照課程建設進行規(guī)范管理，而是將軍事理論課納入軍事技能訓練中實施。學生白天進行軍事訓練，晚上上軍事課，軍訓結束后進行開卷考試。這種嚴重違反教學規(guī)律的事情如瘟疫般蔓延開來，不僅苦了學生，而且糊弄了上級，看起來轟轟烈烈，實際上是在玩花架子。為了解決軍事課師資缺乏的問題，有的地方開始了慕課教育這一新的形式，把學生直接交給慕課來解決學校的軍事課教學問題。這種教學方法是好是壞，不好評價。但對于學校軍事課學科建設來講特別是對學校軍事課的教師培養(yǎng)提高不僅無益，反而有害。

二是導致學校軍事教學管理機構設置五花八門。目前我國軍事教學管理機構設置現狀是：高校軍事課大部分由武裝部負責。有的獨立成立軍事教研室；有的武裝部與學生處合并；有的與保衛(wèi)處合并；有的與基礎部思政教育合并；有的由學校辦公室負責……可謂五花八門極不統(tǒng)一，也極不規(guī)范，這與高校軍事課的學科建設地位極不相符。

三是師資隊伍建設極為困難，導致教師不安心本職工作，留不住也引不進人才。由于軍事學科成為軍隊的學科專利，在教育部學科目錄中沒有錄入，新的國防教育學科又沒有建立或完善，導致軍事課教師評職稱無序列，進修提高無著落、論文發(fā)表無陣地。因而引發(fā)出現一系列問題：一是軍事課教師隊伍建設數量少質量有待提高；二是組織方式上把軍事課看成了一種活動；三是用講座的方式代替講課，忽略了課程建設；四是教材質量差，資料短缺，教學手段落后；五是經費投入不足，硬件設施不到位。

三、解決地方高校軍事課學科建設瓶頸的應對策略

既然地方高校學生軍事課如此重要（有中央文件規(guī)定，有國家法律規(guī)范，有教學大綱保障），各級各類高校也不敢輕易地廢止學校軍事課的開設。學校軍事課作為一種常態(tài)長期存在下去就成為一種必然，我們就沒有任何理由不把這門課程建設好。實踐證明，在高等學校開設一門課程，其前提是必須按教學規(guī)律辦事，必須加強這門課程的學科建設，舍此則難成大功，有時甚至是勞而無功。如何解決目前軍事課在高校學科建設的瓶頸問題呢？我認為有必要認識、提高和強化以下應對策略。

（一）大力加強軍事課學科建設宣傳教育，不斷提高軍事課的學科意識

針對高校軍事課學科建設存在著十分嚴重的認識問題，這種認識問題不僅主管領導干部有，各級各類高校有，甚至我們做具體工作的管理人員和教師都有。因此，完全有必要抓緊這方面的宣傳教育。要努力運用一切媒體和手段進行地方高校軍事課學科建設重要性的宣傳和教育。為了影響高層領導的認識，可以通過一些機構發(fā)一些內參和調研報告，真實反映學校軍事課學科建設的實際情況和困難，引起高層領導的重視和支持。要通過各種宣傳途徑影響各級領導。實踐證明，領導的重視是關鍵中的關鍵。領導重視了，尤其是懂行的領導重視了，學校軍事課的學科設置才會有可能和保障。各級科研管理部門要加強軍事課學科建設課題的設置和研究，爭取出更多的科研成果。要徹底消除學科建設只是領導的事情，與我無關的想法，以及學科建設可有可無的想法。每個從事軍事課教學的教師要做到多出成果，多做貢獻。眾人拾柴火焰高，有作為才能有地位。如果每個從事學校軍事與國防教育的人員都有了學科意識，并有意識地去奮斗、去拼搏，去努力實現自己的理想，這樣才能形成一個強大的氣場，才能對于學校軍事課的學科建設有大的促進作用。

（二）采取有力措施，促進軍事學相關學科權限的地方化管理

軍事學科的地方化管理不是沒有先例，而是沒有落實，沒有人想到，更沒有人去做。早在夏商周時期，我國的教育提倡的是“六藝”教育，即：禮、樂、射、御、書、數六種技藝教育。其中“射”和“御”就是直接的軍事教育。當時軍事教育和地方教育是合在一起不分開的?？鬃幼鳛橐粋€大教育家，又是一個大軍事家，他的軍事技術在當時也是一流的。什么時候軍事與地方分開了，那是建國初期，我國在特殊的歷史條件下向蘇聯“一邊倒”，在全面學習蘇聯的社會主義建設經驗的同時，單一軍事理論也是從蘇聯學來。從此以后，軍隊的東西地方一律不能染指，并且成為一條定律。但這并不是唯一，縱觀世界，美國就以它的“通識教育”獨步天下。在美國，軍事學并非軍隊專利，相反，許多具有真知灼見的軍事戰(zhàn)略思想并非出于軍隊，而是產生于民間。著名的“蘭德公司”實際是美國總統(tǒng)的一個集政治、經濟、軍事與戰(zhàn)略于一身的智囊公司。尼克松的“1999——不戰(zhàn)而勝”思想，美國中央情報局炮制的“十條誡令”等針對中國的和平演變戰(zhàn)略措施，均出于地方人才之手。美國著名的西點軍校，其教學計劃中真正屬于軍事范疇的課程僅占15%，而大量課程則是屬于地方教育的歷史、物理、化學、文學、外語、管理等課程，占75%。另10%屬于實踐課程等。在美國，地方高校設立有500多個后備軍官訓練團，美國有60%的將級軍官來自于這些地方高校的后備軍官訓練團，這可是一個不小的數字。當前，我國正進行新一輪的軍事改革，其改革的方向在我看來，一是借鑒美國的經驗，二是結合我國的軍隊建設實際，加強海軍和空軍建設，壓縮陸軍。力爭達到40%的陸軍和60%的海軍和空軍比例。大力發(fā)展信息化軍隊建設。這些強烈的信號均表明，軍隊單方面控制軍事學學科的權限可能會有所松動，全民研究軍事理論的春天有可能到來。我國高校實施的國防生制度和早就開展的學生軍事課教育制度，正是軍事學向高校挺進的一種新的嘗試，在我看來，軍事學進入高校僅是隔著一層窗戶紙，只要有人捅一下就會迎刃而解。只是目前還很少有人特別是領導高層想到這個問題。我們的工作就是想方設法地去讓他們知道并想到。高校學生軍事課完全屬于軍事學的學科范圍，只有把軍事學納入地方和軍隊共管，起碼先將軍事學中的相關學科，例如軍事教育訓練學納入高校管理，實行“拿來主義”，地方也就有可能設立軍事學職稱評聘序列權限，我們高校的學生軍事課的春天才會真正到來，這才是國家之大幸，民族之大幸，也是軍隊之大幸，更是我們這些長期從事學校軍事課教育人之大幸！

（三）創(chuàng)建國防教育新的學科，使學校國防教育學科化

國防教育在中國和世界有著源遠流長的歷史，但國防教育作為一個概念的提出，則是近代以來的事情，最早是孫中山1924年在其著名的《國民政府建國大綱》中首次涉及。中國共產黨在抗日戰(zhàn)爭中提出的《抗日救國十大綱領》中進一步強調了國防教育。中華人民共和國建立后的國防斗爭使國防教育得到進一步完善。然而，作為一個學科的概念的提出和研究，只是20世紀80年代以后的事情。進入新世紀，國防教育學科建設得到長足的發(fā)展，不僅出現在碩士生的培養(yǎng)教育學科中，而且在本科教育中也出現了試辦學科。國防教育學科理論創(chuàng)建中，具有代表性的著作有：早在蘭書臣主編的《國防教育》一書中，就首次提出了國防教育有學的觀點。武炳等撰寫的《國防教育學》國防大學出版社2000年版。李先德教授撰寫的《國防教育學概論》，國防科技大學出版社2007年版。賈云生教授《新時期國防教育理論與實踐》四川大學出版社2007年版。徐則平教授撰寫的《中國國防教育史》貴州人民出版社2005年版和《國防教育管理學》國防大學出版社2013年版。這些著作的問世，在國防教育學科建設方面進行了積極地探討，并響亮提出了國防教育學科的概念和學科體系建設構想。國防教育學科建設日益成熟。目前，國防教育在高校的學科建設，可與學校軍事課學科建設共同進行。實際上，軍事課和國防教育課是同一概念的兩個方面表述，國防教育概念的提出更多的傾向于地方特色，更容易為地方高校和全民所接受。軍事教育更多的體現軍隊特色，更多地為軍隊所接受，兩個概念可作為同一問題表述，亦可同時著手建設，兩條道路都能打通更好。如一方受阻，則可另辟蹊徑?？偟哪康脑谟谌娲龠M學校的軍事課學科建設，使學校的軍事課有地位，有人才，有成果，有歸屬。

（四）有效運用高教法相關規(guī)定，自主建立軍事與國防教育學科

1998年制定的《中華人民共和國高等教育法》，簡稱《高教法》規(guī)定了高等學校有十數項自主權，其中第三十三條明確規(guī)定：“高等學校依法自主設置和調整學科、專業(yè)?！钡谌臈l亦規(guī)定：“高等學校根據教學需要，自主制定教學計劃，選編教材、組織實施教學活動?！边@些規(guī)定無疑為高等學校國防與軍事教育學科的構建打開一扇方便之門。事實上，有的學校就充分運用了高教法規(guī)定的這一有利條件，把軍事教研室的建設搞得風風火火，取得令人矚目的成績。目前，不少高校已經取得了自主評聘教師職稱的資格，例如貴州大學就取得了十五個學科的自主評聘教師職稱的權利。實踐證明，在大氣候不合適的條件下，各?？梢愿鶕约旱臈l件營造一個合適的小氣候，闖出一片新天地的。

（五）軍事課教師要努力多出成果，出好成果，有作為才能有地位

盡管學校軍事與國防教育的老師們在教學和科研方面困難重重，但是，還是有不少有志之士取得了高校國防和軍事教育方面的諸多驕人的成績。除了前面列舉的全國七個國防教育碩士點的創(chuàng)業(yè)者們的艱苦努力并取得重大的成績外，尚有不少從事學校國防與軍事教育的新老同志做出了重大貢獻。他們有的綜合本人的學科優(yōu)勢，通過前沿學科和邊緣、交叉學科進行國防與軍事學科滲透，有的獲得了教授、副教授職稱和博士、碩士學位，有的在高水平的學術期刊上發(fā)表論文，有的出版學術專著，有的編寫高質量的教材，有的獲得國家和省地級科研課題，更有不少專家學者獲得了不少科研獎勵，逐步讓世人刮目相看，不斷爭取教學科研的一席之地。可以毫不夸張地說，目前我國高等學校已經真正形成了一個新的學派——國防與軍事教育學派。他們通過自己不懈地努力，在學校國防與軍事教育中闖出了一條路子，實現了新的跨越。

綜上所述，我們認為高等學校軍事課的學科建設，不是可有可無，而是關乎學校國防和軍事教育生死存亡的大事。學校軍事課的學科建設不僅必須，而且可行。我們在實施學校軍事課教育管理中必須遵循教育規(guī)律，不能違背規(guī)律。這里有一個比較，貴州大學的德育教研室成立時間比軍事教研室成立時間晚4年，由于德育教研室遵循了學校教育規(guī)律，一開始就重視了學科的支撐，哪怕思想政治教育學科在法學中的排序靠后，但是只要有，它就堅持著，發(fā)展到今天，當年的小小德育教研室不僅成為了馬列主義學院，其主打學科馬克思主義理論還成為了國家一級學科，不僅思想政治教育的本科教育和碩士生教育齊全，還準備向博士點沖擊，一派欣欣向榮景象。反觀貴州大學軍事教研室，沒有學科支撐就什么也不是。不僅沒有了往日的光輝，而且每況愈下。如今的貴州大學軍事教研室不僅名存實亡，就連過去獨立存在的武裝部都已經并入了學生處。我們今天在一起討論軍事課學科建設問題，就是要看到問題，看準問題，找到解決問題的辦法，還要身體力行，積極著手去解決。一個具體的行動勝過一打綱領。在軍事課學科建設面前，猶如逆水行舟，不進則退。有些事情哪怕明擺著不可能也要力圖嘗試著去爭取。沒有做不到，只有想不到！實際上，我們有許多學校在自己的努力下，巧妙運用高教法中規(guī)定的學校的自主辦學的條款，還是闖出了軍事教學的一片天地來。我們相信，在大家的共識和努力之下，持之以恒，努力進取，高等學校軍事課學科建設的春天就一定會來臨！

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（責任編輯：蒲應秋）