摘 要：司令部作為首長決策的執(zhí)行機關(guān)，所屬部隊的軍事、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，必須要提高認識，積極探索提高參謀人員創(chuàng)新能力的有效途徑和方法，不斷完善創(chuàng)新機制，提高參謀人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)新形勢下公安邊防部隊擔(dān)負的各項任務(wù)。

關(guān)鍵詞：公安邊防部隊；參謀人員；創(chuàng)新能力；對策

一、提高參謀人員創(chuàng)新能力的現(xiàn)實意義

（一）提高創(chuàng)新能力有利于推動公安邊防部隊全面發(fā)展

在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，在市場經(jīng)濟條件下，公安邊防部隊要有效履行新的歷史使命，加速推進部隊全面建設(shè)和發(fā)展，將面臨許多以前不曾遇到的新情況新問題，對我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些新情況新問題，用老觀念看不清楚、說不明白，用老辦法解決不了。只有解放思想，更新觀念，才能高屋建瓴地認識這些新的情況和問題，從而突破傳統(tǒng)認識的束縛，改變那些不合時宜的做法，以新思路、新對策解決新問題，開辟部隊建設(shè)和軍事工作的新局面。

（二）提高創(chuàng)新能力有利于提高執(zhí)法執(zhí)勤水平

創(chuàng)新是一種高層次、高難度的思維活動。在人類活動的所有領(lǐng)域中，軍事領(lǐng)域是最富有創(chuàng)造力也最需要創(chuàng)造力的領(lǐng)域。尤其是在公安邊防部隊執(zhí)法執(zhí)勤過程中，如果沿用舊法陳規(guī)，不思創(chuàng)新應(yīng)變，即使擁有優(yōu)勢的作戰(zhàn)力量，也難以掌握主動、贏得勝利。因此，參謀人員必須樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為解決矛盾、迎接挑戰(zhàn)的根本途徑，用新視角、新思路去尋求解決問題的最佳方案，從而推動公安邊防部隊執(zhí)法執(zhí)勤水平更上一個新臺階。參謀的這種意識和能力不是自然形成的，而是在研究創(chuàng)新這種挑戰(zhàn)性的實踐中培養(yǎng)、鍛煉和提高的。

（三）提高創(chuàng)新能力有利于提高參謀隊伍素質(zhì)

創(chuàng)新不是憑空進行的，而是從學(xué)習(xí)開始的，是一種高層次的學(xué)習(xí)活動。由于這種學(xué)習(xí)是帶著問題學(xué)、針對問題學(xué)，因而跟被動的灌輸式學(xué)習(xí)效果不可同日而語。目前邊防部隊參謀人員無論學(xué)歷高低，最大的缺陷是自學(xué)能力不強。走上工作崗位以后，又沒有更多的機會進校深造，這就勢必導(dǎo)致知識陳舊速度加快，新知識供不應(yīng)求。解決這個問題的最好辦法，就是參加研究創(chuàng)新的實踐，因為這種實踐是提高學(xué)習(xí)能力的"加速器”。通過創(chuàng)新，可以提高參謀的自學(xué)能力，而參謀的自學(xué)能力又是促進其知識更新和素質(zhì)提高的重要因素。

二、當(dāng)前公安邊防部隊參謀人員創(chuàng)新能力存在的問題

（一）知識儲備不足

經(jīng)調(diào)查分析，部隊80%的參謀人員認為知識儲備量不足是影響自身能力提高的最大障礙?，F(xiàn)在有些參謀人員對學(xué)習(xí)軍事理論和現(xiàn)代化科技知識缺乏自覺性和緊迫感。有的長年忙于"文山會?！钡氖聞?wù)性工作，很難靜下心來鉆研參謀業(yè)務(wù)；有的缺乏刻苦鉆研精神，滿足于一知半解；有的考慮個人進退去留，靜不下心來學(xué)習(xí)；有的缺乏恒心和毅力，學(xué)習(xí)不能持之以恒。

（二）基層實踐基礎(chǔ)薄弱

目前，部隊參謀隊伍中畢業(yè)于部隊院校參謀專業(yè)或從地方大學(xué)入警的干部不多，很多參謀是"半路出家”，任職前經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的較少，繼續(xù)教育相對滯后，學(xué)歷層次總體偏低，工作基礎(chǔ)比較薄弱。在實際工作中，參謀人員調(diào)查研究不深入、不細致、不到位。有的沉不下去，滿足于打電話、聽匯報、看材料、要數(shù)據(jù)，別人說啥就是啥，當(dāng)"二傳手”；有的下去了也蹲不住，走馬觀花，蜻蜓點水，浮在面上，身到心不到；有的不掌握要領(lǐng)，不熟悉方法，只跑"龍?zhí)住?，不分析研究，缺乏真知灼見，很難找到創(chuàng)新的關(guān)鍵點和突破口。

（三）創(chuàng)新激勵機制不健全

目前，因為缺乏獎勵先進、督促后進的激勵機制，選才用才中"晉職晉銜齊步走、立功受獎輪流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象仍然存在，弱化了參謀在創(chuàng)先爭優(yōu)中提高素質(zhì)的動力，從而也影響了司令部的建設(shè)?，F(xiàn)實中不乏有這樣的情況，一個沒有創(chuàng)新能力的干部，安于現(xiàn)狀，卻得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識，職務(wù)得到了提升；相反，有的同志創(chuàng)新能力強，工作成績突出，卻遭到諷刺、挖苦、打擊。因此不少任務(wù)重、做得多、干得好的參謀人員，在晉職晉銜、立功受獎等方面并沒有得到優(yōu)待，一些參謀人員說"干得越多，受批評越多，不如閑著落個好”。

三、提高公安邊防部隊參謀人員創(chuàng)新能力的有效途徑

（二）注重知識儲備，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)

一是勤讀書。參謀人員一定要博覽群書，廣納博采，擴大知識面，更新知識庫，強化學(xué)習(xí)意識，把參謀工作同學(xué)習(xí)科技文化知識特別是高科技知識結(jié)合起來，改善和更新知識結(jié)構(gòu)，打牢知識功底。二是認真學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗。俗語“三人行必有我?guī)煛?，要把參謀工作與學(xué)習(xí)軍事歷史及其他相關(guān)知識結(jié)合起來，剖析重要的軍事變革案例和典型戰(zhàn)例，從中總結(jié)規(guī)律，預(yù)測未來；要把參謀工作同學(xué)習(xí)外軍有益經(jīng)驗結(jié)合起來，注重從外部世界吸取養(yǎng)料、以他山之石攻己之玉，拓寬創(chuàng)新的視野。

（三）重視實踐鍛煉，拓展創(chuàng)新視野

一是在參謀崗位上鍛煉。參謀人員要把崗位鍛煉作為提高參謀能力素質(zhì)的主平臺，自覺從現(xiàn)在做起、從本職做起、從小事做起，在平凡中成就偉大，在積累中實現(xiàn)升華。要針對參謀人員的特點和能力強弱，適時、適量、分批次安排其到上級各部門進行任職實踐，豐富其閱歷，提高其實際能力。二是在基層中實踐。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀參謀人員到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位代職鍛煉，并有計劃地安排不同職級、不同專業(yè)的人員到部隊任職后，撰寫調(diào)研文章和完成創(chuàng)造性科技項目，適時返回司令機關(guān)工作，以豐富其實踐經(jīng)驗，提高其領(lǐng)導(dǎo)才能，使之更好的為邊防部隊全面建設(shè)服務(wù)。

（四）營造良好氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

一是建立競爭激勵機制。司令機關(guān)要積極開展參謀人員崗位練兵和評比競賽活動，對創(chuàng)新能力強和有創(chuàng)新成果的參謀人員，在立功受獎、提職晉升、福利待遇、工作考核、評選評優(yōu)等方面要優(yōu)先考慮，使大家通過身邊的人和事看到本事與待遇一致、能力與使用掛鉤。二是健全保障機制。在經(jīng)費保障方面，給予政策傾斜，全力保障參謀人員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練費用；在業(yè)務(wù)工作保障方面，購置必備的參謀業(yè)務(wù)訓(xùn)練器材，為每個科（室）建立比較規(guī)范的資料室、配備計算機，使參謀人員能夠以局域網(wǎng)為平臺，進行網(wǎng)上辦公；在生活保障方面，重視給優(yōu)秀參謀人員優(yōu)先解決住房、家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問題。

參考文獻

[1]馬金生.參謀軍官能力建設(shè)指南[M].北京：國防大學(xué)出版社，2010.

[2]袁文先.司令部工作論 [M].北京：國防大學(xué)出版社，2001.

作者簡介：李磊，1979年01月出生，男，漢族，研究生學(xué)歷，公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校邊防指揮系參謀業(yè)務(wù)教研室助理講師，研究方向：邊防指揮學(xué)。

（作者單位：公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校）