楊曉云

摘要在闡述貴州生態(tài)文化建設與精準扶貧互動必要性的基礎上，分析了現(xiàn)階段貴州生態(tài)文化建設與精準扶貧互動取得的成效以及存在的問題，提出了促進貴州生態(tài)文化建設與精準扶貧良性互動良性發(fā)展的對策。

關鍵詞生態(tài)文化建設；扶貧建設；貴州

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）30-0234-02

AbstractOn the basis of elaborating the interaction necessity of ecological culture construction and precision and poverty alleviation in Guizhou Province， the effectiveness and problems of ecological culture construction and precision poverty alleviation at the present stage were analyzed.The countermeasures were put forward to promote the healthy development of ecological culture construction and precision poverty alleviation in Guizhou.

Key wordsEcological culture construction；Poverty alleviation construction；Guizhou

貴州省的毛南族和仫佬族先后被納入到我國“十二五”發(fā)展的重點扶持民族，在得到國家政策的扶持和幫助之后，貴州省少數(shù)民族經濟得到了快速的發(fā)展，當?shù)厝嗣裆钏揭蚕鄳奶嵘齕1]。但是受地理位置的影響，貴州省在發(fā)展建設的過程中始終存在貧困問題和生態(tài)惡化問題的制約，對生態(tài)文化建設和扶貧建設效果也產生了不利的影響，使得貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧建設長期處于一種非良性的效應，不利于貴州省的可持續(xù)發(fā)展。為了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面小康建設發(fā)展目標，筆者對貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動問題展開更進一步的探究。

1貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動的必要性分析

1.1生態(tài)文明建設是重要的治國理念

在科學發(fā)展觀的深入發(fā)展下，中共中央和國務院也進一步加強了對生態(tài)文明建設重要性的認識，并出臺了一系列的政策法規(guī)規(guī)范生態(tài)文明建設發(fā)展。中共十八大也將生態(tài)文明建設納入到社會主義事業(yè)發(fā)展建設中，再次將生態(tài)文明建設上升到國家戰(zhàn)略發(fā)展高度，可見，生態(tài)文明建設現(xiàn)已發(fā)展成為一種重要的治國理念[2]。

1.2精準扶貧建設是全面小康建設的必然要求

精準扶貧是我國扶貧戰(zhàn)略發(fā)展的重要內容之一，體現(xiàn)了扶貧建設的重點，對新時期的扶貧工作起到了十分重要的引導作用，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

1.3生態(tài)文化建設與精準扶貧互動對社會主義發(fā)展建設意義重大

第一，生態(tài)文化建設與精準扶貧互動是社會主義建設的重要內容。貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動都能在不同程度上解決社會主義發(fā)展建設中的各種問題，比如生態(tài)文明建設能夠在一定程度上緩解人和自然的沖突；精準扶貧能夠緩解經濟發(fā)展迅速和發(fā)展落后地區(qū)的沖突。第二，生態(tài)文明發(fā)展建設為精準扶貧建設提供了更多的視角[3]。精準扶貧的發(fā)展意味著地方經濟的增長。貧困問題出現(xiàn)的本質原因是生態(tài)環(huán)境的惡化，貴州省生態(tài)環(huán)境的惡化發(fā)展加劇了貧困問題。因此，可以發(fā)現(xiàn)在生態(tài)文化建設和扶貧建設中，一旦解決了其中的一個問題，將會在無形中為另一問題的解決提供重要的支持。

2貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展取得的成效及存在的問題

2.1取得的成效精準扶貧建設工作發(fā)展了綠色生態(tài)產業(yè)。貴州省在國家和政府部門的支持下，在滇桂黔石漠化片區(qū)重點發(fā)展精品水果、藥品、茶葉等產業(yè)，為實現(xiàn)地區(qū)綠化全覆蓋提供了重要的支持。第二，積極打造生態(tài)移民、異地搬遷品牌。貴州在生態(tài)環(huán)境比較惡化的地區(qū)探索并實踐開發(fā)了異地搬遷扶貧，為解決地區(qū)的發(fā)展貧困問題投入了足夠的資金。

2.2存在的問題

2.2.1區(qū)域經濟發(fā)展落后制約了貴州生態(tài)文明建設與精準扶貧互動。

貴州省毛南族人均占地耕地面積較少，人均占有的糧食僅是平均水平的70%，毛南族聚居農民的人均收入遠遠低于當?shù)仄渌貐^(qū)的人均收入水平。貴州省經濟發(fā)展的落后弱化了地區(qū)發(fā)展動力，使得地區(qū)的發(fā)展貧困程度和生態(tài)環(huán)境脆弱發(fā)展形成了一種非正常的耦合效應[4]。

2.2.2區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設停留在反復的治理和恢復狀態(tài)。

受當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境落后的影響，在實際的貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧互動中并沒有將生態(tài)環(huán)境建設和扶貧工作有機結合，導致貴州省人口稀少民族地區(qū)的沙漠化問題沒有在本質上得到解決，地區(qū)經濟發(fā)展長期處于落后的局面。貴州省毛南族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均處于貴州南部偏遠的喀斯特山區(qū)，喀斯特石漠化嚴重，自然環(huán)境惡劣。從生態(tài)角度上看，貴州省人口稀少地區(qū)的生態(tài)建設仍然停留在反復的治理和恢復層面，自然生態(tài)環(huán)境問題沒有在真正意義上得到改善。

2.2.3“輸血式”的貧困救濟方式沒有實現(xiàn)生態(tài)文化建設與精準扶貧良性互動。

在原本人口稀少、經濟貧困的貴州地區(qū)采取簡單“輸血式”的貧困救濟方式，沒有在根本上解決當?shù)氐呢毨Оl(fā)展問題，也沒有有效改善當?shù)貝夯纳鷳B(tài)環(huán)境問題。貴州省貧困人口眾多，因而該地區(qū)的扶貧建設存在一定的難度。國家有關部門采取了一些有效的措施扶持貴州省貧困地區(qū)發(fā)展，但是從實際發(fā)展效果上看，貴州省的人口貧困程度仍然非常嚴重。而導致貴州省扶貧效果不理想的本質原因是“輸血式”的救濟性扶貧方式弱化了扶貧開放對區(qū)域經濟建設和生態(tài)建設的推動作用，導致地區(qū)經濟建設、扶貧建設、生態(tài)建設陷入了惡性循環(huán)。

3完善貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的策略

3.1轉變過去生態(tài)建設僅僅是為了“治理”的發(fā)展方式，發(fā)揮生態(tài)建設對扶貧的引領

結合貴州省生態(tài)建設和貧困程度，在發(fā)展建設的過程中需要將生態(tài)建設、經濟建設、扶貧建設進行有效的結合。對于貴州省滇桂黔石漠化特困片區(qū)，扶貧建設更需要發(fā)揮生態(tài)文明建設的重要引領作用，在生態(tài)建設的基礎上融入扶貧開發(fā)和區(qū)域經濟發(fā)展的項目規(guī)劃與項目建設，加快發(fā)展生態(tài)化產業(yè)，在提升經濟效益的同時還需要實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。在毛南族和仫佬族聚居，則是需要按照國家頒布的生態(tài)建設項目發(fā)展指導綱領，將扶貧開發(fā)和區(qū)域經濟發(fā)展項目有機結合，引導地區(qū)農民結合發(fā)展實際進行產業(yè)結構的調整，將原來的玉米種植、植樹造林轉變?yōu)榉N植中草藥和發(fā)展草養(yǎng)畜，充分利用當?shù)氐刭|和氣候特點發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高貴州的社會經濟效益[5]。

3.2將引進外部力量和激發(fā)區(qū)域內部發(fā)展動力相結合

通過區(qū)域發(fā)展帶動貴州省扶貧建設和生態(tài)建設。結合實際情況分析發(fā)現(xiàn)貴州省人口稀少是導致其發(fā)展落后的一個重要原因，加上生態(tài)建設和扶貧建設缺乏必要的關聯(lián)，彼此的互助和帶動效果不理想，表現(xiàn)在過去的區(qū)域經濟建設過度重視交通、產業(yè)發(fā)展，忽視了教育和勞動者培訓等。為此，在今后貴州省發(fā)展建設中，需要將扶貧建設和生態(tài)建設有效融合，通過區(qū)域的發(fā)展促進扶貧建設、生態(tài)建設。針對貴州省人口稀少的問題，地方政府部門可以為扶貧建設和一些少數(shù)民族發(fā)展地區(qū)提供必要的資金支持，并加大對勞動力人口的技能培訓，從而實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展、扶貧建設、生態(tài)建設三者之間的良性互動。

3.3加大政策法規(guī)對生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的支持

貴州扶貧建設、生態(tài)文明建設的有效進行離不開有關政策法律的支持。雖然現(xiàn)階段，貴州省相繼出臺了一些規(guī)范和約束貴州生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的法律法規(guī)，但是這些制度法規(guī)的指向性比較單一，沒有形成完整、規(guī)范的體系，政策之間缺乏必要的互動，效果不理想。為此，在原有的政策法規(guī)基礎上，還需要相關人員充分借鑒過往的貴州生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展經驗，不斷完善相應的政策法規(guī)，結合地區(qū)發(fā)展實際制定長遠化的生態(tài)文明建設、扶貧建設發(fā)展規(guī)劃。政府部門要充分發(fā)揮自身職能，加強對貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的宏觀調控，為貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展提供有力的支持[6]。

3.4加強對生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展重要性的宣傳教育

為了讓全省人民認識并為貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展提供重要的支持，需要有關建設部門借助多種途徑來進行貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展重要性的宣傳，在貴州省生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的過程中滲透可持續(xù)發(fā)展理念、綠色理念、循環(huán)經濟理念，提升當?shù)厝丝诘纳鷳B(tài)環(huán)境保護意識。在條件允許的情況下，有關部門還需要組織當?shù)厝嗣耖_展一系列的生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展活動，在活動中加強人們對生態(tài)文化建設與精準扶貧互動發(fā)展的深刻理解。

3.5建立健全生態(tài)文明建設與精準扶貧互動機制

第一，在省級層面建立貴州省生態(tài)文明建設和扶貧互動組織機構，由專門的人員組成貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧互動領導小組，環(huán)境保護部門、農業(yè)部門、林業(yè)部門、旅游部門等要為領導小組的工作提供支持。第二，強化貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧互動監(jiān)督機制。本著權責明確的職責來規(guī)范各部門的工作，對于不經過法律允許破壞生態(tài)環(huán)境的行為要進行相應的處罰，沒有經過批準的項目不允許施工。第三，完善生態(tài)環(huán)境破壞追究制度，補充和完善環(huán)境公益訴訟制度。第四，提升生態(tài)文明建設與精準扶貧互動執(zhí)法隊伍建設。為了保證生態(tài)文明建設與精準扶貧互動工作的順利開展要強化社會和司法部門對工作的監(jiān)督。第五，健全生態(tài)文明建設與精準扶貧互動的公眾參與機制。通過社會公眾的監(jiān)督規(guī)范貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧發(fā)展，在全省社會范圍內形成生態(tài)文明建設和精準扶貧互動的良好局面。

4結語

綜上所述，貴州省人口稀少，區(qū)域經濟發(fā)展落后，貧困程度的深化和長期生態(tài)環(huán)境惡化形成了一種非良性的耦合效應，在很大程度上制約了當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。該研究在闡述貴州生態(tài)文明建設與精準扶貧互動必要性的基礎上，結合貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧互動發(fā)展成效和存在的問題，探究了貴州省生態(tài)文明建設與精準扶貧互動對策，旨在為貴州省的可持續(xù)發(fā)展提供更多支持，為我國全面小康建設助力。

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