摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有深刻的內(nèi)涵，也具有應(yīng)對(duì)時(shí)局發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開放的必要性，同時(shí)存在著政治經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，需要全面認(rèn)識(shí)其的建設(shè)和發(fā)展，為歐亞地區(qū)乃至全球的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；政治；經(jīng)濟(jì)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的首次提出來自于2013年9月7日習(xí)近平總書記在哈色克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表的演講，在黨的十八屆三中全會(huì)上又將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想是對(duì)中國(guó)對(duì)外開放勾勒的一個(gè)新的藍(lán)圖，具有重要的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一種特殊的空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，具有以下幾方面的內(nèi)涵：

（一）產(chǎn)業(yè)和人口的“點(diǎn)—軸”集聚是根本動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，人口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了勞動(dòng)力，只要產(chǎn)業(yè)和人口發(fā)揮好各自的作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能朝著好的方向和勢(shì)頭不斷發(fā)展。城市是產(chǎn)業(yè)和人口集聚的空間，集聚經(jīng)濟(jì)是城市的本質(zhì)內(nèi)容，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體間的競(jìng)爭(zhēng)才是各個(gè)和各區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)。城市不僅集聚了優(yōu)質(zhì)的資源，也是對(duì)面交流的窗口，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)把沿線城市間的合作作為其主要的入手點(diǎn)。

（二）中國(guó)與中亞地位的共同利益是存在根基

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心主體是中國(guó)和中亞地區(qū)，少了兩者中的一個(gè)，就不能成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。中亞地區(qū)是歐亞大陸的腹地，對(duì)世界各國(guó)來說都具有重要的戰(zhàn)略意義，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶存在的空間基礎(chǔ)。中國(guó)作為倡導(dǎo)和推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國(guó)家同樣具有重要的地位，中國(guó)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作核心，離開了中國(guó)的市場(chǎng)和發(fā)展勢(shì)頭，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就會(huì)失去生存的活力和基礎(chǔ)。

（三）交通干線和自由流動(dòng)基本框架

建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的先決條件是完備的交通設(shè)施，交通干線當(dāng)之無愧成為了其重要的動(dòng)脈。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通的基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、管道和民航四種形式。要建立和發(fā)展好絲綢之路經(jīng)濟(jì)必須保證物流通道流暢，交通干線完備。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)將自由流動(dòng)的要素作為其血液，貨物、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、信息、文化等的要素應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的制度規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）地緣政治和能源合作是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政治。由于領(lǐng)土接壤的地緣關(guān)系，中國(guó)與中亞五國(guó)存在著密不可分的依賴，在反恐和地區(qū)局勢(shì)等方面都是兩者的密切關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)與中亞地區(qū)的能源合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是其發(fā)展的紐帶和先導(dǎo)。

（五）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是戰(zhàn)略目標(biāo)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一種為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，與一般的經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同的是它屬于國(guó)際范疇，它的存在是為了促進(jìn)各個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利增加、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策的步調(diào)、建議區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)。

二、建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必要性

（一）應(yīng)對(duì)時(shí)局調(diào)整地緣政治戰(zhàn)略的迫切需要

由于中國(guó)的快速崛起，美國(guó)聯(lián)合日本、印度、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)家利用亞太再平衡戰(zhàn)略和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定來對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制和圍堵，為了應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜棘手的地緣政治環(huán)境，中國(guó)需要與時(shí)俱進(jìn)地做一些在地緣政治戰(zhàn)略方面的調(diào)整。中國(guó)需要與西部鄰國(guó)建立友好、融洽的關(guān)系，建筑友好、合作、互信和互利的發(fā)展平臺(tái)對(duì)于中國(guó)來講是迫切需要做的事。

（二）提高對(duì)外開放水平、推進(jìn)對(duì)接世界

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一種具有全球視野的戰(zhàn)略決策，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開放和與世界對(duì)接具有重要的意義。發(fā)展好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將能夠促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，甚至能夠改變歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的版圖，小的方面講也能帶動(dòng)中國(guó)物流和外貿(mào)電商兩大行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化。

（三）推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前全球經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)，在全球范圍內(nèi)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)至關(guān)重要，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正是應(yīng)對(duì)這樣狀態(tài)而出的戰(zhàn)略性決策。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將歐洲和亞洲兩大經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合在一起，將亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的“塌陷地帶”全方位覆蓋，具有一條巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，將會(huì)開啟一個(gè)全新的政治經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展盡管有諸多益處，但也存在著內(nèi)部和外部的兩種風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。一些國(guó)家政局多變形勢(shì)復(fù)雜、領(lǐng)導(dǎo)人頻繁更替、宗教民族矛盾突出、政治缺乏民主和政策缺乏連貫性等各種風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；由于歐亞地區(qū)是國(guó)際政治舞臺(tái)的中心，各國(guó)間地緣戰(zhàn)略的博弈與斗爭(zhēng)激烈是外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)更加加劇了外部風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，外部風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)造成內(nèi)部政治的動(dòng)蕩不安，內(nèi)外結(jié)合影響著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也滋生了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心國(guó)家和沿線國(guó)家的投資情況整體上弱于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，投資回報(bào)率較低；由于其對(duì)鋼鐵需求量不高，也會(huì)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩無法借助沿線國(guó)來化解的現(xiàn)象。該經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展主要是依靠“項(xiàng)目拉動(dòng)”和“能源驅(qū)動(dòng)”兩種方式，但沿線國(guó)家自我發(fā)展能力不高，也很難確保經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是一個(gè)國(guó)家的事，也不是一朝一夕的事，需要沿線國(guó)家、相關(guān)行業(yè)的共同努力，前途是光明的。

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作者簡(jiǎn)介：

呂德軒（1999-），男，漢族，河北保定人。