何勇 林承勇 李柏橋 向薇薇

摘要介紹了綿陽市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，包括農(nóng)用化學(xué)品投入量大，利用率低；畜禽養(yǎng)殖量大、糞污有效處理率低；農(nóng)田廢棄物產(chǎn)生量大，資源化利用還有差距。從綜合配套治理技術(shù)尚不成熟，防治管理制度缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)矛盾突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理未形成良性循環(huán)幾方面，分析了農(nóng)業(yè)面源污染成因。最后提出了農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策，包括加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化綜合防治措施；實(shí)施農(nóng)藥減控工程，治理農(nóng)藥殘留污染；實(shí)施化肥減量工程，加快土壤改良修復(fù)；推進(jìn)秸稈綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；實(shí)施畜禽養(yǎng)殖提升工程，建立畜牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；積極推進(jìn)重點(diǎn)流域面源污染綜合治理；強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；對(duì)策；綿陽市

中圖分類號(hào)S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）23-0058-02

Current Situation and Its Control Measures of Agricultural Nonpoint Source Pollution in Mianyang City

HE Yong， LIN Chengyong， LI Boqiao et al

（Mianyang Academy of Agricultural Sciences， Mianyang， Sichuan 621023）

AbstractThe current situation of agricultural nonpoint source pollution in Mianyang City was introduced， including massive agricultural chemical inputs， low utilization rate and large amount of livestock and poultry； manure treatment effective rate was low； a great deal of farmland waste， as well as the gap between resource utilization. The causes of agricultural nonpoint source pollution were analyzed， from the comprehensive treatment technology immaturely， lack of institutional prevention management， agricultural production and environmental protection contradiction， circulation system of agricultural nonpoint source pollution unestablished. Finally， the countermeasures of agricultural nonpoint source pollution were put forward， including strengthening the construction of laws and regulations， strengthening the comprehensive prevention and control measures； the implementation of pesticide reduction and control engineering， control of pesticide residues； the implementation of the reduction of chemical fertilizer project， accelerating the improvement of soil remediation project； promoting the comprehensive utilization of straw， waste material resource； the implementation of livestock and poultry breeding project to enhance the establishment of animal husbandry， ecological industry system； the implementation of cleaner production projects to protect agricultural ecological environment； actively promoting the comprehensive management of nonpoint source pollution in key watersheds； strengthening the monitoring and evaluation system construction.

Key wordsAgricultural nonpoint source pollution；Status quo；Countermeasures；Mianyang City

基金項(xiàng)目綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院科技創(chuàng)新項(xiàng)目（201703）。

作者簡介何勇（1965—），男，四川遂寧人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理研究。

收稿日期2017-05-26

“十二五”期間綿陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大，但高投入、高消耗、集約化的生產(chǎn)方式進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境的惡化，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。目前，綿陽市農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力[1]，已成為制約農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸約束。綿陽市屬北亞熱帶山地濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)[2]，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入和畜禽廢棄物所產(chǎn)生的污染物質(zhì)，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)作物秸稈污染、畜禽養(yǎng)殖場污染、農(nóng)用地膜污染等。為治理農(nóng)業(yè)面源污染，綿陽市積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，雖然取得了一定進(jìn)展，為了更好地解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，筆者通過實(shí)地調(diào)研，在認(rèn)真分析綿陽市農(nóng)業(yè)面源污染原因的基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策。

1農(nóng)業(yè)面源污染狀況

1.1農(nóng)用化學(xué)品投入量大，利用率低綿陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入依附度高，2015年全市糧食播種面積41.97萬hm2，經(jīng)濟(jì)作物種植面積24.39萬hm2，農(nóng)用化肥使用量（折純）21.887萬t，其中氮肥10.348萬t，磷肥5.752萬t，鉀肥1.098萬t，復(fù)合肥4.682萬t，全市化肥用量387.750 kg/hm2，遠(yuǎn)高于世界平均水平（120 kg/hm2）；農(nóng)作物病蟲草鼠害防控面積43 846.5萬hm2·次，使用農(nóng)藥總用量4 872 t（折純）；農(nóng)用塑料薄膜使用量9 440 t，其中地膜使用量6 090 t，地膜覆蓋面積6.39萬hm2。由于投入量大，加上技術(shù)影響，化肥和農(nóng)藥當(dāng)季利用率分別僅為35%，流失嚴(yán)重。

1.2畜禽養(yǎng)殖量大，糞污有效處理率低

2015年，綿陽市生豬出欄377萬頭，牛出欄15萬頭，羊出欄127萬頭，兔出欄925萬只，雞出欄4 082萬只，鴨出欄1 581萬只，禽出欄6 213萬只；肉類產(chǎn)量42.540萬t，禽蛋產(chǎn)量12.290萬t，奶產(chǎn)量2.380萬t；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場比例達(dá)到69.5%。按國家畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)測算，全市畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生的糞污總量為1 929.000萬t/a，局部性養(yǎng)殖面源污染問題仍然嚴(yán)重，畜禽糞綜合利用率僅為60%，成為困擾養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重大瓶頸。

1.3農(nóng)田廢棄物產(chǎn)生量大，資源化利用還有差距

2015年，綿陽市秸稈產(chǎn)生量367.337萬t（其中可收集量313.060萬t），年綜合利用秸稈300.510萬t，利用率95.99%（按可收集量計(jì)算）。其中肥料化利用184.690萬t，占利用率的5900%；飼料化利用61.774萬t，占利用率的19.73%；基料化利用7276萬t，占利用率的2.32%；能源化利用36.005萬t，占利用率的11.50%；原料化利用10.761萬t，占利用率的344%。

2農(nóng)業(yè)面源污染成因

針對(duì)上述問題，綿陽市采取積極措施，先后啟動(dòng)實(shí)施了耕地質(zhì)量提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、測土配方施肥、保護(hù)性耕作、農(nóng)村沼氣工程、病蟲草害綠色防控、地膜回收利用等項(xiàng)目，一定程度上減緩了農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢，局部生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但在綜合防治方面還存在一些問題，主要集中在以下幾方面：

2.1綜合配套治理技術(shù)尚不成熟

相關(guān)治理技術(shù)研發(fā)落后，缺乏集成配套、成本可控、簡便實(shí)用的成熟技術(shù)，難以為全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理提供科技支撐[3]。

2.2防治管理制度缺乏

國家尚未出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)，全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，單純追求經(jīng)濟(jì)效益的掠奪式農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)矛盾突出

生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理，資源利用率低、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題突出，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)營模式亟需轉(zhuǎn)變[4]。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染治理未形成良性循環(huán)

治理大多以工程防治、農(nóng)藝防治為主，尚未實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)的軟硬結(jié)合、種植和養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合，尚未統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)，從而尚未形成區(qū)域集成配套綜合治理體系。

3農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策

3.1加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化綜合防治措施

宣傳貫徹已有的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門的配合，做到有法可依、執(zhí)法有人和違法必究[5]。采用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)發(fā)展方式，以減量化、再利用、資源化為原則，重點(diǎn)開展農(nóng)藥化肥減量施用、養(yǎng)殖廢棄物處理和秸稈綜合利用，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合。

3.2實(shí)施農(nóng)藥減控工程，治理農(nóng)藥殘留污染

強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用全過程的無縫隙監(jiān)管。加大禁限用高毒農(nóng)藥清查力度，杜絕國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用[6]。鼓勵(lì)各級(jí)植保部門建立科學(xué)用藥、生物防治等農(nóng)藥減量增效示范基地，組建各類服務(wù)組織，發(fā)揮植保部門技術(shù)指導(dǎo)、示范服務(wù)優(yōu)勢，加速農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)的完善和推廣。

3.3實(shí)施化肥減量工程，加快土壤改良修復(fù)

通過增施有機(jī)肥和微生物肥料，恢復(fù)發(fā)展綠肥種植，從源頭上減少化肥用量；推廣肥料精準(zhǔn)施用、采取深耕深施、節(jié)水灌溉、有機(jī)-無機(jī)結(jié)合、增施有機(jī)肥、水肥一體化高效利用技術(shù)，提高肥料當(dāng)季利用率和降低化肥施用總量[7]。

3.4推進(jìn)秸稈綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化

在農(nóng)作物秸稈還田肥料化利用的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域，拓展秸稈飼料化、基料化和能源化利用，建立和完善鼓勵(lì)和扶持機(jī)制，通過農(nóng)作物秸稈綜合利用，充分發(fā)揮秸稈的資源效能。

3.5實(shí)施畜禽養(yǎng)殖提升工程，建立畜牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程管理，降低單位畜禽產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；l(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域的養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理；推廣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用技術(shù)，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場大型沼氣工程和新村集中供氣工程。

3.6實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

以消除地膜殘留污染為重點(diǎn)，推廣可降解地膜，鼓勵(lì)多渠道、多途徑回收農(nóng)膜，切實(shí)提高塑料農(nóng)膜回收率，實(shí)現(xiàn)地膜栽培的清潔生產(chǎn)，消除“白色污染”。

3.7積極推進(jìn)重點(diǎn)流域面源污染綜合治理

依據(jù)土地承載力，確定流域畜禽養(yǎng)殖規(guī)模上限，因地制宜，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局農(nóng)田氮、磷控源減排、坡耕地生物攔截、坡耕地徑流集蓄與再利用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物田間處理與利用等各類示范工程，建成凈化河流的農(nóng)業(yè)面源污染治理綜合示范區(qū)，強(qiáng)化種養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部廢棄物循環(huán)利用，提高生態(tài)系統(tǒng)自凈能力[8-9]。

3.8強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)

根據(jù)種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，選擇典型區(qū)域，設(shè)置農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測點(diǎn)，采用自動(dòng)監(jiān)測和人工監(jiān)測相結(jié)合，全面監(jiān)測農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)，為污染治理提供科學(xué)參考。

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