摘 要：近些年，在一些貧困地區(qū)，旅游業(yè)在推動當地經濟發(fā)展和帶動當地居民脫貧的作用日益顯露。石臺縣作為國家級貧困縣，利用其豐富的旅游資源，拓寬農民的增收渠道，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，從而實現(xiàn)精準脫貧。本文通過實地調研發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)極大促進了當地經濟發(fā)展，但也存在當地旅游產品不突出、政府管理存在缺陷等問題。同時，提出加強政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導地位等建議，讓當地居民從旅游業(yè)發(fā)展中得到真正實惠，實現(xiàn)脫貧致富。

關鍵詞：精準脫貧 石臺縣 旅游業(yè) 扶貧效應

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（a）-054-02

為了早日實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標，提高貧困區(qū)人口的人均收入。黨中央一直在宣揚精準脫貧的戰(zhàn)略口號，利用貧困地區(qū)不同的特色從而實現(xiàn)脫貧目的。在精準脫貧中，旅游業(yè)極大地促進了貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，幫助貧困人口真正實現(xiàn)脫貧。本文以國家級貧困縣石臺縣為例，來探究旅游業(yè)對當地經濟的發(fā)展和居民生活水平的影響。

1 石臺縣概況

1.1 地理區(qū)位

石臺縣是池州市轄縣，位于安徽省南部，皖南山區(qū)西部。東與黃山區(qū)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池區(qū)、青陽縣為鄰。地理坐標為北緯29°59′至30°24′，東經117°12′至117°59′。

1.2 旅游資源

石臺縣位于安徽省南部，東傍舉世聞名的黃山、旅游勝境太平湖，北鄰佛教圣地九華山，屬國家級生態(tài)經濟示范區(qū)，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游經濟圈的重要組成部分。縣內空氣清新、生態(tài)優(yōu)良，全縣森林覆蓋率達80%以上。旅游資源十分豐富，山水洞俱全、風光原始、自然迷人。森林和野生動物類型的國家級自然保護區(qū)和保護自然生態(tài)教育基地-牯牛降，古稱“西黃山”，不僅集雄、奇、幽、秀于一體，而且蘊藏著2000余種的動植物種類和植被群落，形成了一個天然而龐大的動植物基因庫，有“綠色的自然博物院”之稱。它是皖、贛、浙、蘇四省中唯一保存完整的原始森林。

2 石臺縣旅游業(yè)的扶貧效應

2.1 理論分析

旅游業(yè)作為第三產業(yè)和服務業(yè)，擁有較強的勞動力吸納能力，很好的將當地豐富的旅游資源、人文景觀與當地勞動力就業(yè)有機結合起來。這樣很好的將旅游活動社會化、旅游活動商品化，促進當地生產力的發(fā)展。石臺縣為國家級貧困縣，同時具有“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”和“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，境內有國家4A級旅游景區(qū)6處，如秋浦漂流、百丈崖等著名景點，旅游資源豐富。隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，當地居民辦起了農家樂、景點擺攤以及旅游景點特色服務等工作，拓寬了農民的增收渠道，提高了農民的人均收入。

2.2 實證分析

根據石臺縣政府官網數據顯示，2015年旅游人次和旅游總收入分別達到620萬人次和44億元，比2010年分別增長了210%和238%，年均增長25.3%和27.6%。通過實施產業(yè)扶貧、精準扶貧，全縣農村貧困人口由2010年的3.59萬人減少到2015年底1.865萬人，比“十二五”預期目標多減少貧困人口3650人，貧困發(fā)生率從39.8%下降到20.7%。2016年1～11月份，旅游人次和總收入分別完成694.6萬人次、51.3億元，分別增長14.8%、17.9%，占年度目標的97.4%和97.3%，超時序進度5.8和5.7個百分點。由此可見是石臺縣的旅游業(yè)發(fā)展不僅增加了當地旅游總收入，而且為貧困人口的減少也做出了突出貢獻。

從表1可以看出，從2005年～2011年以來，石臺縣農民人均收入（元）、財政收入（萬元）、旅客（萬人）都在呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。為了更好的分析石臺縣旅游業(yè)的扶貧效應，將農民人均收入（元）作為被解釋變量y，旅客（萬人）、財政收入（萬元）作為解釋變量x1、x2，建立多元回歸線性方程。Y=769.2681+4.000538x1+0.15961x2

模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下，旅客人數每增加1萬人，平均來說當地農民人均收入增長4元；財政收入每增加1萬元，當地農民人均收入平均增長0.1596元。R2=0.998，說明模型的擬合優(yōu)度較高，也與理論和現(xiàn)實意義相符。由此我們可以看出，旅游業(yè)發(fā)展對人均收入增長的重要性，因此在石臺縣大力發(fā)展旅游業(yè)是精準脫貧的重要工作。

3 石臺縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 旅游資源開發(fā)不合理

盡管石臺縣的旅游資源豐富，有地文、水域、生物景觀等，但是當地旅游資源不能夠得到充分的開發(fā)與運作。這也在很大程度上阻礙了當地旅游產業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）旅游資源獨立且分散，石臺縣的旅游景點范圍廣，缺乏系統(tǒng)的旅游線路和旅游管理。石臺縣著名的十大旅游景點分布在不同村落，其中4A級怪潭景區(qū)位于石臺縣橫渡鎮(zhèn)釣魚臺村，而天方富硒村落在風光秀麗的石臺縣珂田鄉(xiāng)，且旅游開發(fā)主體不同，所以造成旅游產業(yè)管理混亂。（2）景點開發(fā)程度低，大多數景點游玩設施大同小異，缺乏特色。（3）未能形成系統(tǒng)的旅游產業(yè)，大多數當地居民依靠販賣普通速食品分布在景點各處。這樣低附加值的產品并不能拓寬當地居民的增收渠道。

3.2 配套設施不完善

石臺縣的大多數景點位于偏僻的村落，到處是蜿蜒的盤山公路，有些地方仍存在泥土路的情況，惡劣天氣時常導致泥流下滑，人們出行困難。在景點中，安全設施陳舊，保障工作仍做得不夠充分。同時，石臺縣賓館的接待能力不足，縣城內酒店年平均入住率在40%，并且在旅游旺季出現(xiàn)供不應求的局面。因此配套設施不完善也在一定程度上阻礙了游客的進入。

3.3 旅游從業(yè)人員素質不高

石臺縣貧困人口的先天弱勢限制了他們參與旅游發(fā)展的能力和獲益的機會。在石臺縣長期居住的人群中，大多數以中年婦女、老幼兒童為主，他們普遍呈現(xiàn)文化素質較低，缺乏旅游開發(fā)經驗。在游覽景區(qū)時，旅游開放商一般會聘請當地居民作為景點內的導游，但她們大多數自己也并未完全了解景區(qū)內的特色之處，并不能很好的向游客介紹，這使得初次而來的旅客失去了大好興致。旅游從業(yè)人員素質不高，使他們難以依靠當地豐富的旅游資源發(fā)展服務業(yè)。

4 石臺縣旅游業(yè)發(fā)展建議

4.1 加強政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導地位

在石臺縣精準脫貧工作中，政府必須要根據當地豐富的旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。形成以政府為主導的鄉(xiāng)村旅游，大力推進旅游產業(yè)的發(fā)展。（1）完善重點村旅游基礎設施。加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標識標牌等交通服務體系，建立健全重點村公共服務和商貿物流體系，支持有條件的重點村建設綜合性游客服務中心。（2）支持貧困戶增收脫貧。充分發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射帶動作用，建立景區(qū)與周邊貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結機制，鼓勵和支持群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、特色旅游商品。（3）加強人力資本投資，提高旅游從業(yè)人員素質。當地政府通過一定比例的財政撥款，加大貧困地區(qū)市縣領導干部和旅游行政管理人員培訓力度，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和個體經營戶（貧困戶）開展針對性技能培訓，來對旅游從業(yè)人員進行文化素質方面的提高。政府可以定期開展旅游景點知識普及講座，讓當地居民對自己生活附近的景區(qū)深入了解。

4.2 提高當地居民的參與能力

當地居民參與旅游開發(fā)的程度，決定了旅游開發(fā)的廣度和深度。只有提高當地居民對旅游產業(yè)的參與能力，才能早日實現(xiàn)石臺縣精準脫貧，拉動經濟發(fā)展，提高當地居民的人均收入。經過對石臺縣的實地走訪，我們發(fā)現(xiàn)石臺縣居民對當地旅游開發(fā)的參與，呈現(xiàn)獲利不均的現(xiàn)象。對于有些臨近景區(qū)的居民，他們則通過興辦農家樂、蔬菜果園來吸引游客消費，使得收入得到了很大程度的提高。而對于那些距離景區(qū)較遠的居民來說，他們只通過早起挑一些小飾品以及食品去附近景區(qū)販賣。對于這部分居民來說，他們并未能真正從當地景區(qū)的開發(fā)中獲得利益。

因此，當地政府以及旅游公司、開發(fā)商應該創(chuàng)造一些機會來讓獲利較少的居民，利用自身的優(yōu)勢進行獲利。例如，開發(fā)商可以對當地居民進行旅游知識培訓，雇用當地居民進行安保以及導游工作等。

4.3 加大宣傳力度

強有力的宣傳力度是吸引后期游客絡繹不絕的保障。盡管石臺縣擁有多處旅游勝地，但在安徽省并未能夠打響旅游勝地的口號。大多數人談到安徽省池州市只會想起佛教圣地九華山，而并沒有意識到石臺縣的大好風光?？梢姡_縣的旅游品牌仍處于初期階段。為了加強對石臺縣旅游風光的宣傳，當地政府、旅游開發(fā)商應提高旅游宣傳費用在旅游收入中的比重，充分利用新聞媒體進行廣告宣傳。同時，石臺縣也應該建設自己的旅游產品、旅游特色，利用這些物質產品進行宣傳，吸引世界各地游客到來。只有大量游客的參觀，旅游產業(yè)才能真正發(fā)展起來，從而提高當地居民的人均收入，早日實現(xiàn)精準脫貧。

參考文獻

[1] 孫玉君.以旅游為導向推動安徽省石臺縣城鎮(zhèn)發(fā)展策略研究[D].南京工業(yè)大學，2012.

[2] 張遵東，章立峰.貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧對農民收入的影響研究——以雷山縣西江苗寨為例[J].貴州民族研究，2011（6）.

[3] 王永莉.旅游扶貧中貧困人口的受益機制研究——以四川民族地區(qū)為例[J].經濟體制改革，2007（4）.

①基金項目：本文屬安徽財經大學2016年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《旅游業(yè)扶貧效應研究——以國家級貧困縣石臺縣為例》（201610378635）階段性研究成果，指導老師：郭利京。

作者簡介：鞏惠（1996-），女，漢族，安徽池州人，安徽財經大學經濟學院2014級本科生，主要從事經濟學方面的研究。