陳揚(yáng)勇

2016年10月25日至27日，我們黨召開了意義重大的十八屆六中全會(huì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)。今天，鄧小平思想生平研究會(huì)和山東社會(huì)科學(xué)院在美麗的園林城市萊蕪，召開“學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神”學(xué)術(shù)研討會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在六中全會(huì)上的重要講話精神和十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，交流總結(jié)中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想方法，很有意義。

十八屆六中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)從黨、國家、軍隊(duì)、人民的根本利益出發(fā)，明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，十八屆六中全會(huì)將因此而載入史冊。全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢下全面從嚴(yán)治黨作出了新的制度安排，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對于解決黨內(nèi)存在的尖銳矛盾和突出問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有十分重要的意義。

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。習(xí)近平總書記在六中全會(huì)上指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在新的歷史條件下，我們要更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。鄧小平同志是具有豐富管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的老一輩無產(chǎn)階級革命家，他高度重視黨的建設(shè)，一貫倡導(dǎo)并踐行從嚴(yán)治黨。他的黨建思想非常豐富、非常深刻，是我們黨的建設(shè)思想的重要組成部分。這里，筆者結(jié)合學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于從嚴(yán)治黨的思想，就學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神談三點(diǎn)體會(huì)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題

黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，非常必要和及時(shí)，意義重大而深遠(yuǎn)。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨的關(guān)鍵在是否有一個(gè)成熟堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要有領(lǐng)袖，要有領(lǐng)導(dǎo)核心，這是馬克思主義政黨的一個(gè)基本特征。馬克思主義從不否認(rèn)個(gè)人權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威對革命事業(yè)的重要作用。馬克思、恩格斯曾深刻指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！薄?〕列寧指出，領(lǐng)袖是“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的人們，他們的這種威信、影響和經(jīng)驗(yàn)?zāi)耸屈h、階級和人民的寶貴的財(cái)富。

鄧小平同志在長期的革命實(shí)踐中深知領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)問題的極端重要性，對領(lǐng)導(dǎo)核心以及維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心、維護(hù)中央權(quán)威的重要性有許多論述。20世紀(jì)50年代，他就指出：“黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導(dǎo)核心?！薄邦I(lǐng)袖就是團(tuán)結(jié)的核心，他本身就是力量。中國革命之所以取得勝利，就是因?yàn)橛辛嗣珴蓶|這樣的領(lǐng)袖。”〔2〕在80年代，他又說：“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?！薄?〕“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”〔4〕他還舉例說，我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席，“文化大革命”中，黨所以沒有垮，就是因?yàn)橛羞@個(gè)核心。在主持起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時(shí)，鄧小平同志堅(jiān)決頂住否定毛澤東同志和毛澤東思想的錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定不移維護(hù)毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位，指出：不能否定毛澤東，對毛澤東同志晚年錯(cuò)誤的批評不能過分，否則，就會(huì)造成思想混亂，導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定，就要犯歷史性的錯(cuò)誤。鄧小平同志關(guān)于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的這些論述，是對中國革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中國改革開放的事業(yè)之所以能夠成功開創(chuàng)，就是因?yàn)猷囆∑酵驹诘诙醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大斗爭中形成的。黨的十八大以來，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，從根本上說，就是因?yàn)橛辛?xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在偉大的斗爭實(shí)踐中贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)，在事實(shí)上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是全黨全國各族人民的共同愿望，是水到渠成、人心所向，反映了歷史的必然。

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、處在越來越接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期，處在世界格局深刻調(diào)整、國內(nèi)進(jìn)行深刻變革的重要時(shí)刻，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。面對這樣復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對我們黨肩負(fù)的艱巨繁重的歷史任務(wù)和所面臨的“四種危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”，我們要在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，走好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新長征，最為關(guān)鍵、最關(guān)緊要的就是必須有習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)決擁護(hù)和自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶

解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，迫切需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

通過加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，有力地推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展，這是我們黨的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨強(qiáng)大而獨(dú)特的政治優(yōu)勢。我們黨一貫重視開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范。

鄧小平同志非常重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在這方面有許多深刻論述。他指出：我們黨有一個(gè)傳統(tǒng)，“就是有一套健全的黨的生活制度。特別是遵義會(huì)議以后，在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨建立了一套健全的黨的生活制度。比如民主集中制；團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的方法；言者無罪、聞?wù)咦憬?，懲前毖后、治病救人；批判從?yán)、處理從寬，不搞過火斗爭、無情打擊；艱苦樸素、謙虛謹(jǐn)慎，等等。這些都是毛澤東同志一貫提倡的，是我們的黨規(guī)黨法?！薄?〕改革開放后，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，更應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨章、遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，起模范作用?！薄?〕他非常重視加強(qiáng)理想信念教育在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中的重要作用，指出，要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！包h員尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！薄?〕他非常重視嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中的關(guān)鍵作用，指出：黨一定要有鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，否則黨就沒有戰(zhàn)斗力。他強(qiáng)調(diào)：黨員必須全心全意為人民服務(wù)，必須對黨忠誠，要講真話，要當(dāng)老實(shí)人；黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子等。鄧小平同志還特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指出：全黨服從中央是黨的最高利益所在，也是全國人民的最高利益所在。只有全黨嚴(yán)格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗。他嚴(yán)厲批評“有些同志不注意維護(hù)中央的威信，對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批評有些已經(jīng)發(fā)展到黨組織所不能允許的程度”〔8〕，批評“有某些在國家機(jī)關(guān)中工作的同志，借口自己工作的特殊性而不尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)，企圖把自己工作的部門造成一個(gè)獨(dú)立國”〔9〕，指出：“特別要堅(jiān)決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯(cuò)誤態(tài)度?！薄?0〕

長期實(shí)踐證明，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨在前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶，是我們黨解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有，存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。這就是習(xí)近平總書記在黨的六中全會(huì)上指出的：“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)?！?這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，迫切需要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也寓示著新實(shí)踐的開啟。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是在科學(xué)總結(jié)我們黨在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面的理論認(rèn)識、成功經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上制定的，同時(shí)又針對新形勢下黨內(nèi)政治生活存在的突出問題作出新的規(guī)定和要求，為我們開展黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

三、黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨歷經(jīng)坎坷而不衰的重要法寶

解決黨自身存在的問題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。

重視黨內(nèi)監(jiān)督，是馬克思主義政黨建設(shè)一以貫之的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是能夠通過自我監(jiān)督發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，且敢于直面錯(cuò)誤，不諱疾忌醫(yī)，具有自我修復(fù)的能力。中國共產(chǎn)黨成立95年來，之所以歷經(jīng)坎坷而不衰，千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，就是有強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督。正如鄧小平同志指出的：“我們黨經(jīng)歷過多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯(cuò)誤?！薄?1〕

我們黨一貫高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平同志在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，有過許多精辟論述。他說：“每個(gè)共產(chǎn)黨員、高級干部都應(yīng)該了解，沒有監(jiān)督不得了，獨(dú)斷專行非犯錯(cuò)誤不可?！薄?2〕他強(qiáng)調(diào)，必須對黨員實(shí)行嚴(yán)格的有系統(tǒng)的監(jiān)督，要建立和加強(qiáng)中央對全國各地方和上級對下級的巡視檢查制度，指出：“對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查?！薄?3〕鄧小平同志還特別提出：“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會(huì)本身”〔14〕，“要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用”，因?yàn)椤吧霞壊皇悄芴焯炜吹降?，下級也不是能天天看到的，同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”。他說：“在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評和自我批評的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些。”〔15〕鄧小平同志這些重要思想，對我們今天搞好新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督很有啟示。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。我們是一黨長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是權(quán)力的有效監(jiān)督，持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性。我們黨在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面采取了很多有力措施，取得了顯著成績。但也要看到，黨內(nèi)監(jiān)督存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。最突出的就是習(xí)近平總書記在六中全會(huì)上指出的：“一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則?！币虼?，總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持馬克思主義政黨建設(shè)基本原理，總結(jié)我們黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有許多重要論述，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心”，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨內(nèi)監(jiān)督”，“要做好監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督”，“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)，破解一把手監(jiān)督難題”，等等。習(xí)近平總書記系列重要講話，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為我們在新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨的十八屆六中全會(huì)修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要思想，充分吸收了十八大以來黨中央在這方面的制度創(chuàng)新成果，對于加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有重大意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以思想建黨為根本，以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為突破口，以反腐肅貪為重要任務(wù)，以嚴(yán)明紀(jì)律和制度治黨為保障，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這次研討會(huì)，要圍繞黨的十八屆六中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，結(jié)合鄧小平同志關(guān)于從嚴(yán)治黨的思想，總結(jié)研究黨的十八大以來習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。希望參加這次研討會(huì)的專家，能夠在這方面多發(fā)表真知灼見，把這次研討會(huì)開成一個(gè)高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議。

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（責(zé)任編輯付國英胡學(xué)舉）