楊勝群

從20世紀(jì)70年代以來近四十年的歷史，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義的卓越歷史，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)小康社會的卓越歷史。到2020年，我國將全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，走完西方一些發(fā)達(dá)國家用一百年甚至幾百年時間走完的路。今天，回顧和梳理一下這一歷史進(jìn)程，能幫助我們更好地了解全面建成小康社會的歷史邏輯和理論邏輯。

一、提出“中國式的現(xiàn)代化”目標(biāo)——小康

中華民族的復(fù)興，就是要徹底改變鴉片戰(zhàn)爭以來被動挨打的狀態(tài)，把中國建設(shè)成為一個社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，使中華民族再次進(jìn)入世界先進(jìn)民族之林。這是一百多年來中國人的最大愿望，許許多多先進(jìn)人物為之進(jìn)行了多種多樣的嘗試和奮斗，但是在中國共產(chǎn)黨之前，沒有人對民族復(fù)興大業(yè)真正提出過正確的全面的途徑，更沒有人提出過切實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。

真正提出中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，并真正開啟中國現(xiàn)代化進(jìn)程的是中國共產(chǎn)黨。毛澤東創(chuàng)立新民主主義理論，成功地指引中國新民主主義革命取得勝利，并且正確回答了中國這樣一個經(jīng)濟(jì)、文化落后的農(nóng)業(yè)國家在民主革命勝利后進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重要問題，特別是指出中國現(xiàn)代化的根本途徑是工業(yè)化，變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國，從而使中國的現(xiàn)代化由空想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

新中國的成立，為國家大規(guī)模進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本條件。1954年9月，毛澤東、周恩來在第一屆全國人民代表大會上提出了實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)，即用七個五年計劃也就是到20世紀(jì)末，把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)的提出，對于中國現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興具有深遠(yuǎn)的意義和影響。但是，客觀地說，限于對現(xiàn)代化的認(rèn)識，當(dāng)時提出這一目標(biāo)特別是作出這一時間安排的客觀依據(jù)是很不足的。加上后來由于各種原因，黨從經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成發(fā)展到指導(dǎo)思想陷入“左”的錯誤，使這一目標(biāo)的實(shí)施遭到嚴(yán)重挫折。到20世紀(jì)70年代末，我國經(jīng)濟(jì)雖然仍保持較高的增長速度，經(jīng)濟(jì)體系也構(gòu)建起來了，但是基礎(chǔ)薄弱，比例失調(diào)，特別是人民生活沒有得到相應(yīng)的提高，甚至連溫飽問題都沒有解決。鄧小平清醒地意識到，到20世紀(jì)末中國要實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化是不可能的。于是，他在1979年提出“中國式的現(xiàn)代化”或稱現(xiàn)代化的“中國標(biāo)準(zhǔn)”，這就是人均國民生產(chǎn)總值1000美元的小康目標(biāo)。

小康目標(biāo)，是一個從實(shí)際出發(fā)、腳踏實(shí)地的目標(biāo)。我國在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化階段目標(biāo)，兌現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的諾言，也圓了中國人民的一個世紀(jì)夢。

小康目標(biāo)，當(dāng)初只是一個人均國民生產(chǎn)總值和人民生活水平提高的目標(biāo)。1985年3月，鄧小平在實(shí)地考察后對江蘇、浙江、上海等地率先達(dá)到經(jīng)濟(jì)小康目標(biāo)后的社會狀況進(jìn)行分析和概括，提出了一個新的發(fā)展目標(biāo)，這就是小康社會。小康社會目標(biāo)是一個經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的目標(biāo)。第一，小康社會是人民普遍豐衣足食、安居樂業(yè)的社會；第二，小康社會是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同時發(fā)展、進(jìn)步的社會，“不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會秩序、社會風(fēng)氣也要搞好”〔1〕；第三，小康社會是走向共同富裕、公平和諧的社會。

小康社會目標(biāo)，將人們傳統(tǒng)的社會理想同現(xiàn)實(shí)訴求結(jié)合起來，將社會主義的基本原則和社會主義制度的優(yōu)越性具體化，勾勒出了一個讓人們可近可親的社會遠(yuǎn)景圖。這一目標(biāo)，是一個經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)，凸現(xiàn)了中華民族追趕先進(jìn)的雄心壯志，極大地調(diào)動了人民群眾用自己的雙手和智慧建設(shè)美好國家的積極性和創(chuàng)造性。這一目標(biāo)，又是一個從實(shí)際出發(fā)、腳踏實(shí)地的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足中國國情，找準(zhǔn)了中國現(xiàn)代化發(fā)展的歷史起點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

小康社會目標(biāo)是一個動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。它的提出，打開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民與時俱進(jìn)、從中國實(shí)際出發(fā)確定中國現(xiàn)代化建設(shè)長期戰(zhàn)略和目標(biāo)的廣闊思路。正是在醞釀小康社會目標(biāo)的過程中，鄧小平又提出了“三步走”的戰(zhàn)略部署，使中國現(xiàn)代化建設(shè)第一次有了明確而切實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和時間表。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我們黨立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，與時俱進(jìn)，不斷豐富、拓展和深化了小康社會目標(biāo)和“三步走”的戰(zhàn)略部署。

二、開辟全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，歷來都是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，及時提出明確的、富有感召力的目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。20世紀(jì)末，我國基本上實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略部署的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，中國共產(chǎn)黨沒有急于部署將第三步即到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)作為直接的發(fā)展目標(biāo)，而作出了一個新的戰(zhàn)略安排。2002年11月中共十六大明確宣布“當(dāng)人類社會跨入二十一世紀(jì)的時候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”〔2〕，并明確提出“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”〔3〕的新的奮斗目標(biāo)。

全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，開辟了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的一個新的發(fā)展階段。

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的實(shí)際情況確定的。到20世紀(jì)末，經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體平均水平跨入小康，長期以來困擾人民的溫飽問題得到根本解決，世世代代小康生活夢想終成現(xiàn)實(shí)。但是，從大的社會發(fā)展階段來看，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生的變化還是整個社會主義初級階段的階段性變化。特別是，人民生活總體上達(dá)到的小康水平，不僅是低水平的小康，而且還是不全面、發(fā)展很不平衡的小康。在這樣一個基礎(chǔ)上，要達(dá)到接近中等發(fā)達(dá)國家的水平，仍需要經(jīng)過分階段、長時間的努力。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就是要鞏固提高已經(jīng)達(dá)到的小康水平，并將低水平、不全面、不平衡的小康，變?yōu)楦咚降摹⒈容^全面的、發(fā)展比較平衡的小康。

全面建設(shè)小康社會，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個承上啟下的、不可逾越的發(fā)展階段。中國必須經(jīng)過這個階段，在更高的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)中葉達(dá)到第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是一個有著具體而豐富的內(nèi)涵和任務(wù)要求并且不斷發(fā)展的目標(biāo)。中共十六大從發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面提出全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)，而且明確提出了綱領(lǐng)性要求：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)；全面建設(shè)小康社會要繼續(xù)高揚(yáng)改革開放的旗幟；全面建設(shè)小康社會要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步；全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。

時代在不斷前進(jìn)，實(shí)際情況在不斷發(fā)生深刻變化。2007年10月，中共十七大依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新約束、社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征以及國際環(huán)境發(fā)生的新變化，對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高的要求，進(jìn)一步充實(shí)、完善和深化了十六大確定的目標(biāo)，作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個方面的新部署，構(gòu)成了全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系增強(qiáng)針對性，突出了這樣幾個方面的要求：一是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡的實(shí)際情況，確定要增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；二是順應(yīng)人民政治參與的新期待，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是為了增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是為了改變經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)；五是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提出建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)方式。

實(shí)踐證明，中共十六大確立的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和到十七大形成的全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)體系是完全正確的。在這一目標(biāo)的鼓舞下和這一目標(biāo)體系的指引下，全面建設(shè)小康社會全面推進(jìn)，不斷邁出堅實(shí)的步伐，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新的臺階，綜合國力、國際競爭力不斷邁上新的臺階，不斷地為在21世紀(jì)中葉達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下新的堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年，我國全面建成小康社會到了決定性階段。中共十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，向黨向人民、向歷史作出莊嚴(yán)的承諾。中共十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)體系，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面提出了一系列新的要求。特別是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，在目標(biāo)導(dǎo)向上，把解決“三不”問題作為全面建成小康社會的主要著力點(diǎn)；突出深化改革開放的要求，強(qiáng)調(diào)以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，各方面的制度更加定型，為全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的動力和制度保障；明確把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會的目標(biāo)，而且首次提出加快建立生態(tài)文明制度的改革目標(biāo)要求。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記對近代以來中國人民世世代代實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢作了深刻而生動的闡述，重申中國共產(chǎn)黨提出的兩個一百年的奮斗目標(biāo)，并且指出：實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)“是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”〔4〕。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足實(shí)際，確立并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局；確立并積極推進(jìn)以全面建成小康社會為目標(biāo)引領(lǐng)，包括全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略措施的“四個全面”戰(zhàn)略布局?！拔逦灰惑w”和“四個全面”相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動。中共十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行整體部署，推動興起新一輪改革大潮。各個領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有。改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。中共十八屆四中全會作出中國共產(chǎn)黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)的專門決定，明確全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并為貫徹這一基本方略提出和實(shí)施一系列切實(shí)的戰(zhàn)略措施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提供有利的法制環(huán)境和社會環(huán)境。中共十八大以來，中共中央對黨自身的建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、直擊積弊、扶正祛邪，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

以上所述，都為全面建成小康社會提供了重要的條件和保證。到2015年，我國按計劃圓滿完成了《十二五規(guī)劃》既定的各項任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國家影響力又上了一個大臺階，人民生活水平也上了一個新的臺階，從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

從2016年到2020年的五年，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段。習(xí)近平總書記指出：“這個時跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時刻?！薄?〕2015年10月中國共產(chǎn)黨召開十八屆五中全會，對決勝全面建成小康社會做出全面的戰(zhàn)略部署，發(fā)出向全面建成小康社會目標(biāo)沖刺的新的動員令，并領(lǐng)導(dǎo)制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

“十三五”規(guī)劃全面檢視我國經(jīng)濟(jì)社會各方面的發(fā)展情況，特別是針對發(fā)展中存在的“短板”問題，對全面建成小康社會又提出了新的目標(biāo)和要求，包括經(jīng)濟(jì)保持高速增長，創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型等。這些新的目標(biāo)要求，鮮明地貫穿著全面建成小康社會的一個核心詞，這就是“全面”：覆蓋的領(lǐng)域要全面，全面小康應(yīng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面發(fā)展的小康；覆蓋的人口要全面，全面小康應(yīng)是惠及全體人民、造福全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，全面小康應(yīng)是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康，包括農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康。這些目標(biāo)要求，鮮明地體現(xiàn)了人民群眾新的期待。今天，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕的愿望，不僅要縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度的差距和居民收入水平的差距，還要縮小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等方面的差距。今天，實(shí)現(xiàn)人民群眾過上美好生活的愿望，一般地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求已不夠了，而且要努力創(chuàng)造和提供適合人自身全面發(fā)展需要的社會條件和社會環(huán)境。

“十三五”規(guī)劃，不僅提出了全面建成小康社會的全面而到位的目標(biāo)要求，而且提出了全面而到位的戰(zhàn)略舉措。特別是面對全面建成小康社會決勝階段復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，中共十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這些新的發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，成為推動持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會的新的引領(lǐng)和保證。創(chuàng)新發(fā)展的理念，突出了發(fā)展動力的重要性，回答了怎么樣保持并增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展、全面建成小康社會的動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，突出了發(fā)展最重要的目標(biāo)要求，同時又回答了怎么樣推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會的手段和方法問題；綠色發(fā)展理念，從人與自然的關(guān)系的角度，揭示了永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的追求，為推動發(fā)展、全面建成小康社會樹起了新的方向性目標(biāo)；開放發(fā)展的理念，突出在新的歷史條件下我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，為推動發(fā)展、全面建成小康社會指明了必要的途徑；共享發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，為推動發(fā)展、全面建成小康社會指明了根本原則。

小康社會是中華民族世世代代追求的理想社會。從提出小康目標(biāo)到全面建成小康社會，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民接續(xù)奮斗，千年理想即將成為現(xiàn)實(shí)。中華民族將全面邁向現(xiàn)代化，古老的中華文明將在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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〔2〕〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：1，14.

〔4〕〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：4，11.

（責(zé)任編輯王麗娟）