柴樂

摘 要：基于可持續(xù)生計分析框架，以重點國有林區(qū)四大森工集團的602戶職工家庭為調(diào)查對象，通過實地調(diào)研的方式獲取數(shù)據(jù)，分析了重點國有林區(qū)職工家庭生計資本現(xiàn)狀，研究了重點國有林區(qū)職工家庭生計資本對其生計策略產(chǎn)生的影響。

關鍵詞：重點國有林區(qū)；職工家庭；生計資本；生計策略

中圖分類號：F362.2；X22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0153-03

引言

東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)長期以來一直是我國重要的天然林木材生產(chǎn)基地。作為東北亞生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，重點國有林區(qū)是中國東北、華北生態(tài)的重要屏障，對維護松嫩平原、三江平原的生態(tài)安全，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)起到關鍵作用。自2014年4月1日起，國家開始實施全面停止天然林商業(yè)性采伐政策（以下簡稱“停伐”），重點國有林區(qū)發(fā)展目標也由“向森林要木材”到“向森林要生態(tài)”轉(zhuǎn)變。然而，基于目前“停伐”政策實施情況的分析，學者們認為政策實施會導致林區(qū)職工家庭生計模式受到一定程度的影響。朱震鋒等（2014）認為，全面停伐政策在一定時期內(nèi)對森工企業(yè)和林區(qū)職工具有不利影響，林區(qū)基本生產(chǎn)生活受到?jīng)_擊[1]。袁少青等（2015）提出了黑龍江省國有林區(qū)進行全面停止天然林商業(yè)性采伐會使林區(qū)就業(yè)再就業(yè)承受巨大壓力[2]。本文基于英國國際發(fā)展署（DFID）的可持續(xù)生計框架[3]，研究重點國有林區(qū)職工家庭在“停伐”政策實施的背景下，生計資本對生計策略產(chǎn)生的影響，為分析和解決林區(qū)職工生計問題提供新思路，為改善林區(qū)職工家庭生計模式提出針對性政策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

文獻分析法：文獻研讀是撰寫論文的重要前提，它可以為具體研究工作提供方法參考和研究思路。本文的研究基于DFID可持續(xù)生計框架，所以更離不開對國內(nèi)外學者，尤其是國外學者有關生計框架的研究。

問卷調(diào)查法：問卷的內(nèi)容涉及家庭基本情況、家庭社會關系、物質(zhì)資本情況、地塊信息、家庭收入情況、家庭支出情況等有關林區(qū)職工家庭生計狀況的多個方面。通過實地訪談方式進行調(diào)研，對數(shù)據(jù)進行整理和分析，為本文的研究提供了數(shù)據(jù)支持。

描述性分析：通過研讀文獻，結(jié)合國有林區(qū)的實際情況構(gòu)建生計資本評價體系，并通過描述性分析對指標存量評價結(jié)果進行系統(tǒng)描述。

實證分析法：本文運用無序多分類Logistic計量模型進行回歸分析，將5種生計資本作為自變量，將純國有單位職工家庭、兼業(yè)家庭及非國有單位職工家庭的3種生計策略作為因變量，研究林區(qū)職工家庭生計資本和生計策略之間的關系。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文研究使用的數(shù)據(jù)是基于龍江森工集團、黑龍江大興安嶺森工集團、內(nèi)蒙古森工集團以及吉林森工集團內(nèi)的12個林業(yè)局的調(diào)研數(shù)據(jù)，通過采取問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)訪談相結(jié)合的方法，收集718戶職工家庭問卷信息，剔除無效樣本后的有效樣本共計602份，樣本分布具體情況如表1。

二、生計資本對生計策略影響的計量經(jīng)濟分析

（一）生計資本變量及定義

基于英國國際發(fā)展部（DFID）的可持續(xù)生計分析框架，結(jié)合重點國有林區(qū)實際情況，選擇以下指標來衡量重點國有林區(qū)職工家庭生計資本，并采用極差標準化法對變量進行量化處理。

1.自然資本：林區(qū)職工家庭最重要的自然資本是經(jīng)營的耕地、承包或管護的林地，因此，選取家庭人均經(jīng)營耕地面積、家庭人均承包或管護的林地面積2項指標來衡量自然資本。

2.物質(zhì)資本：選取家庭房屋價值、家庭住房面積、家庭耐用消費品價值和家庭農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價值4項指標來衡量重點國有林區(qū)職工家庭的物質(zhì)資本。

3.人力資本：用家庭勞動力數(shù)量、家庭勞動力平均受教育年限和家庭成員是否參加職業(yè)技術培訓3項指標來衡量重點國有林區(qū)職工家庭的人力資本。

4.社會資本：以家庭是否有干部或管理人員、家庭年隨禮支出、家庭月均電話費、親戚中干部或公職人員數(shù)、親戚中自辦企業(yè)或做生意人員數(shù)、親戚中在外地打工人員數(shù)等6項指標來衡量社會資本。

5.金融資本：金融資本具體化為家庭人均年收入、家庭銀行存款金額、家庭有無獲得現(xiàn)金援助的機會和家庭有無獲得貸款的機會等4項指標來衡量重點國有林區(qū)職工家庭的金融資本。

（二）模型結(jié)果及分析

為分析5種生計資本對生計策略選擇的影響，將重點國有林區(qū)職工家庭擁有的5種生計資本作為自變量，將純國有單位職工家庭、兼業(yè)家庭和非國有單位職工家庭這3種生計策略作為因變量，分別賦值為1，2，3，以非國有單位職工家庭作為參照組，利用Stata13.1軟件進行無序多分類Logistic回歸分析。在估計模型之前，需要對“無關選擇的獨立性”假設進行檢驗。Small-Hsiao檢驗結(jié)果表明，該假設成立。模型估計結(jié)果如表3所示。由檢驗統(tǒng)計量可知，模型擬合良好，有較好的解釋力。

由表3可知，職工家庭的物質(zhì)資本是決定其生計策略選擇的關鍵因素，并在5%的水平上顯著，即物質(zhì)資本越豐富，職工家庭越傾向于選擇非國有單位職工家庭策略，越不傾向于選擇純國有單位職工家庭策略。這與現(xiàn)實情況相符，職工家庭物質(zhì)資本越豐富，意味著其有更多機會從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而其家庭更可能為非國有單位職工家庭。

職工家庭的人力資本對其生計策略選擇影響顯著。具體而言，人力資本每增加1個標準化單位，職工家庭選擇純國有單位職工家庭策略與非國有單位職工家庭策略的概率比為原來的106.406倍，兼業(yè)家庭策略與非國有單位職工家庭策略的概率比為原來的3 963.759倍，即人力資本越豐富，職工家庭越傾向于選擇純國有單位職工家庭和兼業(yè)家庭策略，越不傾向于選擇非國有單位職工家庭策略。這同林區(qū)的現(xiàn)實情況也是一致的。職工家庭的人力資本豐富表明勞動力的數(shù)量較多和質(zhì)量較好，因此，同等條件下家庭勞動力進入森工林業(yè)局、機關事業(yè)單位等對勞動力素質(zhì)（特別是文化素質(zhì)）要求較高的國有單位的概率就越大。

職工家庭的自然資本對其生計策略選擇的影響不顯著，這可能是因為擁有耕地或承包管護林地的職工家庭僅占少數(shù)。職工家庭的金融資本對其生計策略選擇的影響不顯著，這可能是因為該區(qū)金融事業(yè)發(fā)展比較落后。職工家庭的社會資本對其生計策略選擇的影響也不顯著，原因可能在于該區(qū)地理位置相對封閉、職工家庭社會關系網(wǎng)絡同質(zhì)性較強。

三、政策建議

基于以上分析及結(jié)論，提出如下政策建議：首先，要引導林區(qū)職工家庭有效利用自然資本。一方面，對于已經(jīng)占用的林地必須要求合理利用，重點發(fā)展林下經(jīng)營，提高對家庭收入的貢獻度；另一方面，對林下生產(chǎn)經(jīng)營的具體內(nèi)容要嚴格把控，一切生產(chǎn)經(jīng)營行為必須保證在不破壞林地結(jié)構(gòu)、肥力和質(zhì)量的前提下進行，引導林區(qū)職工家庭進行可以維持甚至提高林地質(zhì)量的林下經(jīng)營活動，盡可能發(fā)展林區(qū)特色種養(yǎng)殖業(yè)。其次，要提高基礎教育和職業(yè)培訓水平。由于重點國有林區(qū)勞務市場發(fā)育不完善、就業(yè)信息平臺建設比較滯后、勞動力供求信息網(wǎng)絡不健全，而造成人力資本因素短期內(nèi)很難實現(xiàn)快速提升，因此，社會網(wǎng)絡渠道成為現(xiàn)階段重點國有林區(qū)職工家庭就業(yè)的最主要途徑[4]。政府應重視提升職工家庭人力資本水平，關注并著手解決林區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)問題，從林區(qū)實際出發(fā)，提高基礎教育和職業(yè)培訓水平，為林區(qū)儲備更多優(yōu)質(zhì)勞動力，幫助職工家庭實現(xiàn)更多生計策略選擇，發(fā)展多樣化生計方式，從而提升抵御政策變化帶來的生計風險能力。再次，要建立廣泛的社會關系網(wǎng)絡。以血緣和地緣為主的社會資本作為拓寬職工再就業(yè)渠道的潛在資源，因其具有長期性和穩(wěn)定性所以要繼續(xù)保持和維護，充分發(fā)揮其在職工家庭整個社會資本體系中的積極作用。構(gòu)建經(jīng)濟、社會、文化等領域的社會化服務組織，特別是林產(chǎn)品生產(chǎn)、林產(chǎn)品營銷、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞動互助等領域的組織和團體，為林區(qū)職工提供可以融入不同類型社交圈的機會。最后，通過政府扶持，提升林區(qū)金融資本。政府出臺相關政策支持銀行加大向國有林區(qū)職工家庭發(fā)放低息甚至零息小額貸款的力度，各銀行對職工家庭生計情況和生產(chǎn)經(jīng)營能力進行評估，優(yōu)先為林區(qū)職工開通綠色通道；同時，政府設立林下經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)保證基金庫，為林區(qū)職工發(fā)展自主經(jīng)營活動保駕護航。

參考文獻：

[1] 朱震鋒，曹玉昆，王雪東，等. SSP范式下黑龍江省森工林區(qū)全面停伐試點政策的影響分析[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2014，34（5）：402-408.

[2] 袁少青，沈慶宇，田健，等.黑龍江森工林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐試點調(diào)研報告[J].林業(yè)經(jīng)濟，2015，（2）：47-51.

[3] DFID：Sustainable Livelihoods Guidance Sheets，London：DFID，1999.

[4] 胡士磊.重點國有林區(qū)職工家庭雙重分化及其微觀影響因素研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2016.

[責任編輯 柯 黎]