李保杰

摘 要：通過介紹地形圖在城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、城市用地分析、城市豎向規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用情況，意在說明城市地形圖在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重要作用。地形圖所起到的主要作用就是為城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現(xiàn)勢性的比例尺。

關(guān)鍵詞：地形圖；城市規(guī)劃；現(xiàn)勢性；比例尺；用地分析

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）11-0178-02

一、概述

城市地形測量是城市測量的重要組成部分，地形圖是城市建設(shè)必需的重要基礎(chǔ)資料，其所起到的主要作用就是為城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作、城市管理工作提供精度較高且具有一定現(xiàn)勢性的比例尺?，F(xiàn)今使用的城市地形圖一般有1：500、1：1000、1：2000等類型，對比例尺選擇的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)城市大小以及城市建設(shè)不同階段的具體用途來決定的。一般來說，在開展城市總體規(guī)劃、選擇廠址時，會選擇較小的比例尺，如1：5000地形圖；而在對城郊規(guī)劃圖進(jìn)行編制的時候，一般會選用更小的地形圖，如1：50000地形圖。但在進(jìn)行城市詳細(xì)規(guī)劃以及地下管線工程布工時，則一般選擇比例尺較大的地形圖。從中可以看出，在城市總體規(guī)劃以及各種建設(shè)項目中都會用到各種比例的地形圖。

二、地形圖在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用

城市規(guī)劃是政府依據(jù)當(dāng)前階段的發(fā)展計劃，在依據(jù)一定法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上制成的。它是一個城市在一個時期內(nèi)對資源保護(hù)、資源利用、部署空間布局以及建設(shè)時序所依照的整體規(guī)劃，也是城市發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)。城市規(guī)劃問題一般分為詳細(xì)規(guī)劃與總體規(guī)劃兩個部分。對于城市發(fā)展來說，總體規(guī)劃是立足于城市總體發(fā)展上的，是城市發(fā)展的總綱領(lǐng)、總引導(dǎo)，占據(jù)全局性地位。而詳細(xì)規(guī)劃，則是根據(jù)城市發(fā)展某一階段或某一地域的具體情況開展的建設(shè)計劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。但實際上不論是開展總體規(guī)劃還是詳細(xì)規(guī)劃，都需要對城市經(jīng)濟(jì)、水文以及地質(zhì)、氣象等材料進(jìn)行充分掌握，還需要掌握相應(yīng)區(qū)域的具體地形圖?？梢酝ㄟ^對所規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行實地調(diào)查，掌握到規(guī)劃時所需要用到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并結(jié)合城市的規(guī)模大小以及未來的發(fā)展方向?qū)ζ溥M(jìn)行綜合分析。另外，還可從地形圖上抽取到大量的信息，使其在城市地形圖上開展用地分析、道路規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃等工作。

最后，結(jié)合城市規(guī)劃所開展的具體功能分區(qū)以及規(guī)劃設(shè)計圖，開展城市區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃計劃。城市總體規(guī)劃時，對于較大城市選用1：25000或1：50000地形圖，對于一般城市選用1：5000或1：10000地形圖。本溪市城市總體規(guī)劃（2000—2020年）就是選用1：10000地形圖，并于2001年12月15日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施。城市詳細(xì)規(guī)劃時選用1：500—1：2000地形圖。因此說，城市各種基本比例尺現(xiàn)狀地形圖是城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。

三、地形圖在城市用地分析中的應(yīng)用

對城市用地情況進(jìn)行分析，主要是在1：5000或1：10000比例尺地形圖上開展的，首先是對城市開發(fā)用地的具體地形進(jìn)行分析，之后再對其進(jìn)行深入的用地分析，對方案進(jìn)行論證、比較、優(yōu)選等。

城市用地規(guī)劃開展相關(guān)地形分析的主要目的是為了使得各項建設(shè)的用地需求得到滿足，并對其中的土地情況進(jìn)行充分、合理的利用，從而對城市建設(shè)的費用進(jìn)行極大節(jié)省。一般來說，地形分析主要有以下幾個方面內(nèi)容。

1.按照城市規(guī)劃區(qū)域的具體地形以及各項工程對地面坡度所產(chǎn)生的要求，在地形圖上按照等高線之間的間距以及地形圖上的等高距對地面坡度進(jìn)行計算，計算公式為：地面坡度=等高距/等高線間距。一般來說，地面坡度有幾個類型，即2%以下、2%—5%、5%—8%、8%以上等等。地面坡度的不同，也可用不同符號在圖上進(jìn)行標(biāo)注。

2.根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然地形將其中的分水線分布畫出，從而確定規(guī)劃區(qū)域的匯水面積以及相應(yīng)的排水方式。與此同時，還需要對其中坡度范圍面積等參數(shù)進(jìn)行合理計算。

3.在地形圖中將梯田、沼澤、熔巖、滑坡等區(qū)域畫出，依據(jù)這些區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域的地質(zhì)以及水文條件對各個區(qū)域的具體適用情況進(jìn)行考慮，并研究對這些區(qū)域改善所用到的相關(guān)措施。

通過上述的分析并綜合其他自然條件，評定土地適用性，從而編制城市用地分析圖。在城市建筑區(qū)還應(yīng)利用1：500—1：1000地形圖進(jìn)行土地和建筑使用面積現(xiàn)狀調(diào)查測量，其內(nèi)容包括建筑用地（如住宅、機(jī)關(guān)、公共建筑、工商企業(yè)及內(nèi)部庭院等）和非建筑用地（如街道、公園、綠地、河流、廣場、鐵路、空地、耕地等）的現(xiàn)況調(diào)查測量。在一般地區(qū)，應(yīng)在1：1000或者1：2000地形圖上進(jìn)行農(nóng)田水利調(diào)查，其內(nèi)容包括建筑用地、耕地和非耕地的現(xiàn)況調(diào)查測量，并以行政區(qū)域分別統(tǒng)計各種用地的面積。

在對城市用地規(guī)劃編制相應(yīng)分析圖的時候，需要根據(jù)其城建方針，并結(jié)合相應(yīng)節(jié)約用地原則，編制相應(yīng)分析圖。因此，地形圖是進(jìn)行城市用地分析的主要資料。

四、城市豎向規(guī)劃設(shè)計

在開展城市總體規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃的過程中，除了需要對其中的各項建設(shè)平面布置相應(yīng)規(guī)劃之外，還需要利用相關(guān)資料開展豎向規(guī)劃。通過對城市開展豎向規(guī)劃，從而合理改造城市建設(shè)過程中的相關(guān)地形，從而使得得到改造后的地形能夠更適合建筑物施工需求，且更方便地表水的排除工作。這樣一來，施工需求也更能滿足交通運輸?shù)男枨笠约颁佋O(shè)地下管線所提出的要求。城市豎向規(guī)劃是依據(jù)所需要規(guī)劃區(qū)域的大小以及實際地形情況開展的不同方法設(shè)計，一般情況下，是根據(jù)地形圖上的要求對等高線進(jìn)行合理設(shè)計。若設(shè)計區(qū)域的地形坡度不高，且為人工地形，存在較多坑坎的情況下，則不適合運用等高線法，可以換為使用等高面法。城市區(qū)域以及建筑區(qū)域一般使用的地形圖比例尺為1：500，其他區(qū)域所使用到的地形圖為1：1000或1：2000。在進(jìn)行豎向規(guī)劃的時候，首先需要依據(jù)具體的地形圖，并結(jié)合實地調(diào)查的結(jié)果對其中的設(shè)計標(biāo)點進(jìn)行確定。設(shè)計標(biāo)點如城市中已經(jīng)修建的主干道、支干道中心標(biāo)高、各項市政設(shè)施標(biāo)高以及建筑物外墻標(biāo)高等，這些都是需要進(jìn)行控點的標(biāo)高點。然后再根據(jù)實地設(shè)置的標(biāo)高控制點，在所畫的地形圖上開展豎向規(guī)劃工作。因此，在進(jìn)行城市豎向規(guī)劃工作時需要使用高程精度且有一定平面的地形圖。

五、地形圖在城市道路規(guī)劃中的實際應(yīng)用

城市道路網(wǎng)是由城市中所有主干道、支干道、次道路等等組成的一個體系，是城市發(fā)展的基本框架，其是在對城市總體規(guī)劃時制定的。城市道路一般會按照總體規(guī)劃中所設(shè)計的功能要求對其中的線路位置進(jìn)行綜合處理，并且還應(yīng)該對道路的控制標(biāo)高以及縱坡等進(jìn)行充分考慮。對其中所經(jīng)過地形進(jìn)行充分利用，并且兼顧其中的豎向規(guī)劃設(shè)計以及排水系統(tǒng)設(shè)計。可以說，地形因素是對道路線型以及位置產(chǎn)生充分影響的一個重要因素。這樣一來，在開展道路規(guī)劃的時候，除了需要依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、政治以及環(huán)境特點對道路功能進(jìn)行確定以及規(guī)劃相關(guān)的道路系統(tǒng)之外，還需要對其中的自然地形進(jìn)行充分利用，使得城市道路的分布更加合理，對相關(guān)的建設(shè)費用也進(jìn)行節(jié)省。另外，道路規(guī)劃是否恰當(dāng)也將會對城市面貌、相鄰小區(qū)規(guī)劃、建筑群所產(chǎn)生的藝術(shù)效果等產(chǎn)生直接影響。

六、地形圖在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用

在進(jìn)行城市建設(shè)管理工作中，會使用到各種比例尺現(xiàn)狀地形圖以及城市規(guī)劃工作管理與編制各種專用地形圖的基礎(chǔ)資料。當(dāng)城市規(guī)劃已經(jīng)形成之后，需要依據(jù)逐步建設(shè)實現(xiàn)相關(guān)地形圖編制。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作中，定線撥地測量是其中運用到的重要工作，也是城市規(guī)劃得到正確實施的重要保證。這項工作首要的是在大比例尺地形圖中對其中的紅線以及建筑用地界線進(jìn)行畫出。隨著現(xiàn)今城市建設(shè)管理水平的提高，城市在建設(shè)過程中需要使用到這種專業(yè)的地形圖。比如，城市規(guī)劃驗收地形圖，就是城市規(guī)劃中的行政主管部門對已經(jīng)得到批準(zhǔn)的施工項目開展監(jiān)督規(guī)劃的相關(guān)環(huán)節(jié)，也是對《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行換發(fā)的主要依據(jù)。在進(jìn)行市政工程規(guī)劃管理工作中，若沒有形成系統(tǒng)的城市地下管線綜合圖，就會導(dǎo)致之后的施工難以進(jìn)行。所以，人們形象比喻地下管線如同人體內(nèi)的“神經(jīng)”和“血管”，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的生命線。

結(jié)語

總的來說，地形圖在城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用，其主要起到的作用有兩大方面：首先，將規(guī)劃內(nèi)容采取不同形式標(biāo)注在地形圖上，可以說它是各種方案出臺所需要的基本資料。其次，是可以從地形圖中獲取大量的信息。這些信息主要有：

1.圖上顯示的地貌、地物位置、相關(guān)地形的分布范圍以及地形之間的相互關(guān)系等等，如城市范圍、農(nóng)田、道路分布位置，城市內(nèi)部建筑物以及街巷位置關(guān)系。

2.圖上表示的地貌、地物之間的豎向關(guān)系等等。

3.圖上標(biāo)注的地物實際占地面積以及界址等地籍要素。

4.圖上標(biāo)注的地物性質(zhì)、種類情況。

5.各種地名。

其中存在的信息復(fù)雜性較高、種類繁多，都是開展城市規(guī)劃工作以及城市建設(shè)工作的必要資料。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]