朱茂君
摘 要:四川省內(nèi)江市適宜種植甘蔗,制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),歷來(lái)享有“甜城”的美譽(yù)。然而遺憾的是,內(nèi)江的制糖產(chǎn)業(yè)正在逐漸走向沒落。2015年11月10日習(xí)近平總書記首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,為全面實(shí)現(xiàn)小康,在新常態(tài)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。文章結(jié)合“補(bǔ)短板”、“降成本”、“去庫(kù)存”這三大供給側(cè)改革的重要方針,探索振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路。
關(guān)鍵詞:內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè) 供給側(cè)改革 振興
中圖分類號(hào):F127.8;F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2017)05-158-02
一、背景
2015年11月10日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次指出:“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革?!边@不僅是新常態(tài)下改革的重點(diǎn),更是振興內(nèi)江蔗糖業(yè)的關(guān)鍵所在。結(jié)合“補(bǔ)短板”、“降成本”、“去庫(kù)存”這三大供給側(cè)改革的重要方針,推動(dòng)低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。
二、內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)從史至今現(xiàn)狀及供給側(cè)下振興重點(diǎn)
(一)從史至今現(xiàn)狀
內(nèi)江甜城蔗糖產(chǎn)業(yè)歷史悠久。據(jù)史料載,內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于清朝康熙十年間,福建汀洲府商人曾達(dá)一為內(nèi)江帶來(lái)了家鄉(xiāng)的蘆蔗。直到近代辛亥年間,以甘蔗、食糖、冰糖、蜜餞為主要產(chǎn)品的制糖產(chǎn)業(yè)一度成為內(nèi)江的主要支柱產(chǎn)業(yè)。僅內(nèi)江縣的甘蔗種植面積就達(dá)到全縣耕地的50%左右。沱江兩岸方圓30里以內(nèi),甘蔗種植面積高達(dá)耕地面積的70%~80%。糖坊、漏棚星羅棋布,僅內(nèi)江縣的糖坊、漏棚多達(dá)3000多家。成為西南最大的甘蔗生產(chǎn)中心。到20世紀(jì)20年代至50年代,我國(guó)全國(guó)年產(chǎn)糖34萬(wàn)噸,其中僅內(nèi)江產(chǎn)糖就達(dá)8.7萬(wàn)噸,占全國(guó)產(chǎn)糖25%,占四川產(chǎn)糖55%。內(nèi)江成為了聞名全國(guó)的糖業(yè)中心,“甜城”這一美譽(yù)也由此而來(lái)。我國(guó)著名甘蔗學(xué)家陳讓卿教授1938年在為《沱江流域蔗糖業(yè)調(diào)查》一書所寫的“弁言”中就指出:“欲振興中國(guó)糖業(yè)必須振興四川內(nèi)江糖業(yè)?!笨梢姡瑑?nèi)江糖業(yè)在全國(guó)蔗糖生產(chǎn)中占有何等重要的地位。1988年內(nèi)江櫻桃蜜餞獲中國(guó)首屆食品博覽會(huì)銀牌獎(jiǎng)。1992年,原國(guó)家輕工部、農(nóng)業(yè)部等部門令內(nèi)江制糖企業(yè)參與援助馬里共和國(guó)卡拉糖聯(lián)項(xiàng)目,提供包括全套制糖設(shè)備、相關(guān)技術(shù)人才等資源。1999年內(nèi)江蜜餞產(chǎn)量高達(dá)到104噸,所產(chǎn)蜜餞不僅暢銷全國(guó),甚至遠(yuǎn)銷至東南亞及歐州一些國(guó)家。
然而,內(nèi)江制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非就此一帆風(fēng)順。改革開放以來(lái),內(nèi)江制糖業(yè)受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,從鼎盛開始走向衰落,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展停滯,甚至曾一度需要反過來(lái)引進(jìn)蔗糖滿足市民需求。以2011年為豐富成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,恢復(fù)甜城美譽(yù)的“千畝甘蔗種植基地計(jì)劃”和2016年內(nèi)江市中區(qū)投資促進(jìn)局的“甜城18號(hào)果蔗規(guī)模化種植及深加工”為例,雖然政府多次嘗試振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè),但效果并不理想。
(二)供給側(cè)振興的重點(diǎn)
1.補(bǔ)短板。內(nèi)江市位于四川盆地中南部。北緯29°29'至29°37',東經(jīng)104°58'至105°07',海拔320m至340m,地處丘陵地區(qū),是歷史悠久的甘蔗種植基地。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增加,生活質(zhì)量的提高,對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的需求與日逐增。無(wú)論在內(nèi)江本土,還是在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)極具潛力。振興蔗糖產(chǎn)業(yè),既是形勢(shì)所趨,也是市場(chǎng)所需。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新形勢(shì)下,抓住內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)這塊“短板”,加快蔗糖產(chǎn)業(yè)改革,不僅是新常態(tài)下改革的重點(diǎn),更是振興內(nèi)江經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。目前,內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下,受新型城市化的影響在三大方面凸顯短板:第一,內(nèi)江甘蔗種植產(chǎn)業(yè)受到農(nóng)民工進(jìn)城導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺、甘蔗種植面積減少以及種植技術(shù)落后等因素的影響,使得內(nèi)江的甘蔗種植未形成相應(yīng)規(guī)模,仍然較為零散。第二,內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較為落后、成本較高,導(dǎo)致生產(chǎn)的蔗糖食品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。第三,在市場(chǎng)方面,機(jī)制不夠完善。內(nèi)江地方政府缺乏對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)科學(xué)引導(dǎo),使得本地制糖產(chǎn)業(yè)沒有享受到地方企業(yè)的政策優(yōu)惠,從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屢遭重創(chuàng)幾乎頻臨破產(chǎn)。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下,對(duì)于如何因地制宜,依靠本土蔗糖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),探索出振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路,補(bǔ)好內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的短板,需要在實(shí)踐中逐步解決完善。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工程,只有在政府的科學(xué)引導(dǎo)下,提供振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境,享受到地方企業(yè)的政策優(yōu)惠,創(chuàng)造機(jī)會(huì)提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的積極性,與國(guó)內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相接軌,與國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相吻合,與內(nèi)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相銜接,與蔗糖產(chǎn)業(yè)資源綜合利用趨向相同步,以此振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè),恢復(fù)“甜城”城市品牌名片。今年又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的一年,只有激發(fā)蔗糖行業(yè)主體作用和政府主導(dǎo)作用,突出內(nèi)江市場(chǎng)在蔗糖產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用,以市場(chǎng)決定、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新開發(fā)、開放合作、品牌恢復(fù)提升為核心補(bǔ)好三大短板。第一,在內(nèi)江地方政府科學(xué)引導(dǎo)下,抓住四川發(fā)展丘陵地區(qū)重要的甘蔗種植地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,放寬政策,打造蔗糖生態(tài)產(chǎn)業(yè),形成蔗糖產(chǎn)業(yè)的種植、商品和市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)的總格局,補(bǔ)好蔗糖產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力減少、種植面積減小、制糖設(shè)備落后、成本高等制約因素的短板,恢復(fù)內(nèi)江蔗糖支撐產(chǎn)業(yè),激發(fā)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的活力,開創(chuàng)國(guó)內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)能力。第二,構(gòu)建蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息平臺(tái),增加蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)由傳統(tǒng)銷售為輔,轉(zhuǎn)向信息化銷售為主的銷售模式,建立蔗糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量售后跟蹤評(píng)估體系。第三,在相應(yīng)優(yōu)惠的貿(mào)易政策許可下開放合作,鼓勵(lì)制定蔗糖產(chǎn)業(yè)出口雙贏銷售細(xì)則,恢復(fù)內(nèi)江在國(guó)外蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)品牌聲譽(yù)。
2.降成本。供給側(cè)改革的核心是突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)內(nèi)江蔗糖支撐產(chǎn)業(yè)重新流動(dòng),優(yōu)化配置市場(chǎng)需求。實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,開發(fā)蔗糖產(chǎn)業(yè)增值成長(zhǎng)空間。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品投入的增量,直接關(guān)系到總成本的上升,需要啟動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制補(bǔ)給蔗糖資源配置,大力氣降低成本,從根本上擺脫弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不利因素,提升內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,在甘蔗種植到商品市場(chǎng)的兩端,通過產(chǎn)業(yè)核心支撐和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)。具體講就是蔗糖產(chǎn)業(yè)的成本比白糖、食糖、冰糖、蜜餞等成批產(chǎn)出所占用的費(fèi)用比率要低。需要內(nèi)江政府科學(xué)引導(dǎo),讓企業(yè)享受到從國(guó)家到地方的優(yōu)惠政策,科學(xué)地創(chuàng)造條件解決蔗糖產(chǎn)業(yè)降成本的瓶頸問題,從而拉動(dòng)就業(yè),增加產(chǎn)值。第一,擴(kuò)大規(guī)模,整體化經(jīng)營(yíng)管理。甘蔗屬禾本科植物,產(chǎn)于熱帶、亞熱帶地區(qū)。內(nèi)江處在亞熱帶地區(qū),種植面積比較集中,土壤肥沃、陽(yáng)光充足、冬夏溫差大,適合甘蔗的種植。為有效地節(jié)約勞動(dòng)成本,在前期需要對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)從成本到產(chǎn)出投入較多的人、財(cái)、物力,加大對(duì)甘蔗從成本到制糖成品的科技投入,整體化的經(jīng)營(yíng),提高蔗糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。其中,最主要的是幫助解決企業(yè)融資難的問題,提供包括小微企業(yè)信用貸款和融資能力,降低制度交易成本,延長(zhǎng)內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。如從1958年起聞名全國(guó)的內(nèi)江白糖、白紙、白酒等,以甘蔗為原料延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。第二,建立蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出銷售終端的市場(chǎng)服務(wù)體系,提高銷售效率。運(yùn)用電商、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段,打開市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。減少中間環(huán)節(jié),降低成本。第三,由于內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)目前處于低谷,使得銷售的附加值低,難進(jìn)入高端市場(chǎng),只有進(jìn)一步發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)精深加工的龍頭企業(yè),研發(fā)精深的蔗糖產(chǎn)業(yè),沖刺國(guó)內(nèi)外高端蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),提高產(chǎn)品價(jià)格,恢復(fù)提升內(nèi)江“甜城”蔗糖產(chǎn)業(yè)品牌,讓更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)了解,內(nèi)江不僅是地處成渝交通要道,也是大千文化名城內(nèi)江,同時(shí)還是甜城內(nèi)江,從而吸引更多的人來(lái)消費(fèi)甚至旅游。
3.去庫(kù)存。隨著人們收入的增加,消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,休閑娛樂方式的多樣化,各式各樣糖果糕點(diǎn)食品營(yíng)營(yíng)而生。一方面蔗糖產(chǎn)品走進(jìn)了人們?nèi)粘I?、旅游、飲品店及各種酒館餐后的小食;另一方面糖食糕點(diǎn)也是機(jī)關(guān)、企業(yè)體現(xiàn)人性化的午點(diǎn)茶;同時(shí),糖果、冰糖、蜜餞等產(chǎn)業(yè)也是朋友節(jié)假日互贈(zèng)禮品。內(nèi)江市蔗糖產(chǎn)業(yè)曾作為內(nèi)江市的支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)就在當(dāng)下。只要企業(yè)有創(chuàng)新設(shè)計(jì)創(chuàng)新作為,市場(chǎng)就有創(chuàng)新的需求,蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)縱深方向擴(kuò)展就有新的希望。首先,探索振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路,轉(zhuǎn)變蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,進(jìn)行蔗糖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,使蔗糖產(chǎn)業(yè)更靠近大眾的生活,更能滿足市場(chǎng)需求。其次,積極培育和發(fā)展高端蔗糖產(chǎn)業(yè),運(yùn)用多種樣式的綠色通道,更切實(shí)解決蔗糖產(chǎn)業(yè)庫(kù)存。隨著消費(fèi)產(chǎn)業(yè)加大升級(jí),就會(huì)有更多的人加入到蔗糖產(chǎn)業(yè)種植到產(chǎn)品的開發(fā)銷售產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)。內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)就可能有更廣闊的升值空間,來(lái)推動(dòng)低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。當(dāng)然,目前也要看到處于低谷中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨“四大難”:第一,內(nèi)江甘蔗種植難。就以2011年內(nèi)江為豐富成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,恢復(fù)甜城美譽(yù)的千畝甘蔗種植基地計(jì)劃為例,農(nóng)民種植的新品種18號(hào)甘蔗豐收了,但因去庫(kù)存乏力,戳傷了農(nóng)民種植的積極性,使得內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)至今停滯不前。第二,制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難。在過去,內(nèi)江蜜餞作為內(nèi)江的土特產(chǎn)名牌,在《內(nèi)江市(今市中區(qū))志》、《內(nèi)江縣(今內(nèi)江市東興區(qū))志》中均有詳細(xì)記載。內(nèi)江蜜餞不僅品種繁多還成果輝煌,如:1981獲中商部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。1983年獲外經(jīng)貿(mào)部《出口產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良》榮譽(yù)證書。1988年獲中國(guó)首屆博覽會(huì)銅牌獎(jiǎng)。直到1999年生產(chǎn)的蜜餞已高104噸。內(nèi)江蜜餞不僅暢銷全國(guó),而且常年遠(yuǎn)銷東南亞及歐州一些國(guó)家。然而內(nèi)江制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非就此一帆風(fēng)順。改革開放以來(lái),內(nèi)江蜜餞市場(chǎng)不漲反跌,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)停滯不前,蔗糖產(chǎn)業(yè)也從鼎盛開始走向衰落。追根溯源究其原因是蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng),導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三,去庫(kù)存難。多年來(lái),內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中,一直沒找到一條銷售的途徑,受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和市場(chǎng)沖擊,國(guó)內(nèi)外蔗糖產(chǎn)業(yè)行情很不理想,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。加之,生產(chǎn)蔗糖產(chǎn)業(yè)的盲目性,缺乏更遠(yuǎn)的市場(chǎng)眼光,致使蔗糖產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存艱難,業(yè)績(jī)年年下滑到生存難。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景新形勢(shì)下,唯有打造跨省跨境的蔗糖產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式,振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存的能力,搶占互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)交互平臺(tái)的傳統(tǒng)市場(chǎng),和電子商務(wù)現(xiàn)代新市場(chǎng),才能從根本上解決內(nèi)江蔗糖庫(kù)存壓力。第四,品牌提升難。以2011年千畝甘蔗種植基地計(jì)劃、2016年甜城18號(hào)果蔗規(guī)?;N植及深加工,多次嘗試振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè),但效果并不理想為例,低谷蕭條中的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)是未能得到品牌提升走向復(fù)興。在內(nèi)江政府實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、內(nèi)江蔗糖品牌策略中,首先,壯大培育內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),創(chuàng)建雙優(yōu)體制,即蔗糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),售前和售后服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。其次,建立健全投融資體系,進(jìn)行再生資源回收,開發(fā)內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)鏈上的市場(chǎng),如節(jié)能環(huán)保綠色的新興循環(huán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),利用蔗渣生產(chǎn)紙、化肥、酒精、栽培香菇等,延伸性的蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng),進(jìn)行品牌提升。最后,創(chuàng)建淘寶商務(wù)內(nèi)江網(wǎng)站等,尋找更新銷售的新市場(chǎng),發(fā)展內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品規(guī)模訂單,采用商對(duì)客及線上線下的銷售模式,帶動(dòng)內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈的收購(gòu)價(jià)格,以最大規(guī)模的銷售模式,盡最大可能降低庫(kù)存。
三、展望
新常態(tài)下,“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)必須面對(duì)的問題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的浪潮中,內(nèi)江蔗糖業(yè)振興才迎來(lái)了春天。探索出一條振興內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的道路,推動(dòng)處于低谷的內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)走向復(fù)興。首先,運(yùn)用現(xiàn)代商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息,掌握市場(chǎng)需求,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使得內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)資源配置的布局中享有優(yōu)先權(quán),為蔗糖業(yè)的縱深發(fā)展提供可能。其次,為更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求,需求精心培育內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng),使其形成規(guī)模,減少庫(kù)存積壓。最后,針對(duì)性處理內(nèi)江蔗糖業(yè)發(fā)展的短板,讓內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)朝著健康可持續(xù)方向發(fā)展,精心研發(fā)高質(zhì)量的蔗糖產(chǎn)品。并運(yùn)用便捷的網(wǎng)絡(luò)與發(fā)達(dá)的物流,將“甜城”的蔗糖產(chǎn)業(yè)再次推向世界。只有把握住了機(jī)會(huì),積極迎接挑戰(zhàn),內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)才會(huì)在改革進(jìn)程中得以發(fā)展,以圖振興。
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[4] 文國(guó)云,李茂萍,李清,尤千.市場(chǎng)決定資源配置視閾下的四川丘區(qū)糖業(yè)發(fā)展振興研究——以內(nèi)江市為例.出版源.四川省博士專家論壇,2014
(作者單位:四川內(nèi)江師范學(xué)院 四川內(nèi)江 641112)
(責(zé)編:若佳)