高成色的生態(tài)保護紅線具備哪些基本條件？

生態(tài)保護紅線必須嚴(yán)肅、權(quán)威、科學(xué)、可行，這些特質(zhì)越突出，紅線的質(zhì)量就越高。關(guān)于生態(tài)保護紅線質(zhì)量，媒體和專家有很多表述，其中“成色”二字非常生動。那么，高成色的生態(tài)保護紅線，應(yīng)該具備哪些基本條件呢？

高成色紅線一定是科學(xué)的，實事求是的；一定是尊重歷史，清清爽爽的；一定是落地準(zhǔn)確，邊界清晰的；一定是體現(xiàn)差異，管理和控制符合實際的；一定是底數(shù)清楚，保護和修復(fù)措施明確的；一定是可監(jiān)控，監(jiān)測無死角的；一定是不可侵犯，不容大意的。

生態(tài)保護紅線必須嚴(yán)肅、權(quán)威、科學(xué)、可行，這些特質(zhì)越突出，紅線的質(zhì)量就越高。關(guān)于生態(tài)保護紅線質(zhì)量，媒體和專家有很多表述，其中“成色”二字非常生動。那么，高成色的生態(tài)保護紅線，應(yīng)該具備哪些基本條件呢？

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是科學(xué)的，實事求是的。高成色的紅線，首先是把必須保護的地方全部劃進來，絕不漏掉哪怕是很小一部分，真正實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時，高成色的紅線又做到需保才保，不搞貪大冒進。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是尊重歷史，清清爽爽的。在劃定的時候充分尊重自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等各類已有明確保護要求的法定生態(tài)功能保護區(qū)。尊重歷史，又不把遺留問題帶進紅線。對部分生態(tài)功能保護區(qū)存在的歷史遺留問題，協(xié)調(diào)原劃定管理部門解決好，不給日后的保護留麻煩。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是落地準(zhǔn)確，邊界清晰的。紅線落實到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是體現(xiàn)差異，管理和控制符合實際的。根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能、等級及保護需求的不同，制定與之相適應(yīng)的保護標(biāo)準(zhǔn)和管控措施。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是底數(shù)清楚，保護和修復(fù)措施明確的。以縣級行政區(qū)為基本單元，建立生態(tài)保護紅線臺賬，不僅做到不建設(shè)、不破壞，還要通過一定的修復(fù)，進一步改善生態(tài)服務(wù)，提高區(qū)域和流域生態(tài)安全系數(shù)。而這種修復(fù)，一定經(jīng)過了嚴(yán)格論證，并且以封禁的自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔助手段。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是可監(jiān)控，監(jiān)測無死角的。紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，能夠及時掌握生態(tài)保護紅線區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能狀況和動態(tài)變化。有了風(fēng)險，能夠及時預(yù)警，及時處置；有破壞等違法行為能夠第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間核查處理。

高成色的生態(tài)保護紅線，一定是不可侵犯，不容大意的。當(dāng)?shù)攸h委和政府保護和監(jiān)管的責(zé)任明確，失職必追究；公民和企事業(yè)單位法定責(zé)任清楚，違法必懲處。

在專業(yè)領(lǐng)域，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長，全國生態(tài)保護紅線劃定工作技術(shù)組組長高吉喜最早使用這個概念，并就優(yōu)化設(shè)計，提高紅線成色等問題進行了深入研究論述。鞠昌華、張修玉等專家也有論述。本期特別推薦鞠昌華、高吉喜《優(yōu)化設(shè)計 提高生態(tài)保護紅線成色》一文，以饗讀者。