盧新華，梁嘉欣

〔焦作師范高等?？茖W(xué)校 ,河南 焦作 454000〕

政法與社會

提升城市品位的思考
——以河南省焦作市為例

盧新華，梁嘉欣

〔焦作師范高等?？茖W(xué)校 ,河南 焦作 454000〕

城市品位是城市諸多要素的集中體現(xiàn)，包括城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、居民素質(zhì)等。河南省焦作市在城市建設(shè)方面取得了許多成績，也存在一些問題。提升城市品位應(yīng)大力推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、搞好城市規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)文化建設(shè)、堅(jiān)持綠色發(fā)展、實(shí)施科教興市。

城市品位；焦作；城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；文化傳統(tǒng)

改革開放以來，我國城市建設(shè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也留下了許多深刻教訓(xùn)。例如：城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性；朝令夕改，大拆大建；千城一面，缺乏個(gè)性和地方特色；古老建筑所剩無幾，仿古建筑大量涌現(xiàn)；道路擁堵、城市內(nèi)澇；“樓脆脆”“樓歪歪”，建筑質(zhì)量令人堪憂。在我國快速城鎮(zhèn)化的過程中，如何發(fā)展城市建設(shè)、提升城市品位是許多城市面臨的普遍問題。本文以河南省焦作市為例，通過剖析焦作市城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和問題，探究提升城市品位的思路與對策。

一、城市品位的內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)要素

1.城市品位的內(nèi)涵

現(xiàn)代漢語中“品位”有官階、位次、品質(zhì)、質(zhì)量、檔次等含義?！八^城市品位，就是一個(gè)城市的文化、教育、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、生態(tài)、傳統(tǒng)以及市民的文明程度、思維方式、行為習(xí)慣和共同社會心理的總和，是人們綜合各要素對城市的總體評價(jià)?！盵1]城市品位通過城市建筑風(fēng)貌、城市歷史文化、城市自然生態(tài)等城市個(gè)性特質(zhì)來體現(xiàn)。它代表著城市的價(jià)值和地位，直接關(guān)系到城市的未來發(fā)展。對城市品位的評價(jià)，要堅(jiān)持客觀、科學(xué)、多元的標(biāo)準(zhǔn)，既要看城市發(fā)展規(guī)劃，又要看城市現(xiàn)有社會面貌；既要看城市的歷史文化傳統(tǒng)，又要看城市的發(fā)展?jié)摿Γ患纫闯鞘械慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，又要看城市的生態(tài)環(huán)境；既要看城市物質(zhì)建設(shè)的成果，又要看城市精神、市民素質(zhì)等。

2.城市品位的結(jié)構(gòu)要素

城市品位是城市諸多要素的集中體現(xiàn)。其結(jié)構(gòu)要素包括：城市規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市歷史文化傳統(tǒng)、城市生態(tài)環(huán)境、城市居民素質(zhì)等方面。

(1)城市規(guī)劃。“城市規(guī)劃是對城市建設(shè)活動的綜合部署，依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和用地方向，組織城市整體功能用地的配置，統(tǒng)籌城市的各類建設(shè)用地和空間資源，綜合部署城市建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。”[2]中國古代就非常注重城市規(guī)劃，形成了許多城市規(guī)劃的重要思想，例如：選擇城址的自然背景與區(qū)位原則、城市的總體布局原則、城市功能分區(qū)原則、道路布局原則等。改革開放后，中國城市發(fā)展進(jìn)入了快車道，但是，卻出現(xiàn)了城市建設(shè)高度雷同的現(xiàn)象。提高城市品位，關(guān)鍵要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，要“通過城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌?！盵3]只有規(guī)劃設(shè)計(jì)具有科學(xué)性和長遠(yuǎn)性，才能避免不斷拆遷和資金浪費(fèi)現(xiàn)象，才能使城市發(fā)展更有潛力。

(2)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是制約城市興衰的重要因素，配置最佳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高城市品位、促進(jìn)城市長期繁榮興盛的內(nèi)在動力。產(chǎn)業(yè)興，則城市興。反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)停滯或下滑，往往會導(dǎo)致城市失去活力，逐步走向衰落。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施?！盎A(chǔ)設(shè)施”的含義是為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門提供服務(wù)的各種基本設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施指的是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供服務(wù)的各種基本設(shè)施，主要包括：城市能源系統(tǒng)、水源給排水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、郵電通信系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、城市防災(zāi)系統(tǒng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是凸顯城市品位的重要標(biāo)志。對任何一座城市來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是長遠(yuǎn)大計(jì)?！俺鞘谢A(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。”[4]

(4)歷史文化傳統(tǒng)。城市建設(shè)是人類文明發(fā)展的重要體現(xiàn)，文化是一個(gè)城市的精氣神。“在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，合理汲取和利用歷史傳統(tǒng)文化，是豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、塑造城市形象、增強(qiáng)城市競爭力的重要手段。”[5]從本質(zhì)上看，城市品位主要依托主題文化而形成——“縱觀世界上的知名城市，如意大利的威尼斯、德國的慕尼黑、奧地利的維也納、美國的洛杉磯等，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是擁有一個(gè)有別于其他城市的主題文化，并全力將其貫穿和統(tǒng)領(lǐng)于城市的發(fā)展，不但賦予城市旺盛的生命力，吸引世界各地的人駐足欣賞，也發(fā)展了城市文化產(chǎn)業(yè)，形成了更具潛力的生產(chǎn)力，成為支撐城市發(fā)展的資源基礎(chǔ)?！盵6]“城市文脈是一座城市的氣質(zhì)和精神，文物、建筑是承載這種氣質(zhì)和精神的物質(zhì)載體；如果城市文脈斷裂，城市的風(fēng)采、特色和精氣神也將因此黯淡?！盵7]所以，城市品位賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)是城市多姿多彩的歷史文化傳統(tǒng)。

(5)城市生態(tài)環(huán)境?！俺鞘猩鷳B(tài)環(huán)境，一般是指圍繞城市居民而存在的，直接影響居民生存與健康的大氣、水、土地、森林等自然環(huán)境，以及在此基礎(chǔ)上形成的以城市建筑、道路、交通工具、綠化帶等為內(nèi)容的人工環(huán)境?！盵8]生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相輔相成的，改善城市生態(tài)環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以為改善城市生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

(6)市民素質(zhì)?！八刭|(zhì)是以人的先天稟賦為基礎(chǔ)，在環(huán)境和教育的影響下形成和發(fā)展起來的相對穩(wěn)定的身心組織的要素、結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平?！盵9]市民素質(zhì)指城市居民應(yīng)具備的素質(zhì)，主要包括：政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、健康素質(zhì)等內(nèi)容。市民作為城市的主體，是城市發(fā)展與文明進(jìn)步的能動力量。城市的品位在于人的品位，市民素質(zhì)的高低將直接影響城市的文明程度。

二、焦作市城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題

焦作因煤炭產(chǎn)業(yè)聞名于世。隨著煤炭資源日益枯竭，焦作城市發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年來，焦作市歷屆政府采取多項(xiàng)舉措，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步提升城市品位，取得了不少成績。與此同時(shí)，焦作的城市建設(shè)也面臨一些困難，存在許多問題。

1.經(jīng)驗(yàn)與成績

(1)城市規(guī)劃結(jié)碩果。《焦作城市總體規(guī)劃》中確定了“東移南擴(kuò)西進(jìn)”的發(fā)展方向，由塔南路和豐收路構(gòu)成“十”字形城市發(fā)展主軸線，由“六橫六縱兩環(huán)”的主干道組成“格網(wǎng)型”城市交通主骨架，由“三橫七縱”的城市水景體系組成生態(tài)廊帶，將七大城市組團(tuán)有機(jī)地連為一體，形成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)。[10]特別突出的是，南水北調(diào)干渠穿城而過，修建了7座各具特色的景觀橋，構(gòu)成了焦作一道亮麗的風(fēng)景線。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施有改善。近年來，焦作市政府不斷加大投資力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。2015年鄭焦城際鐵路通車運(yùn)營，焦作率先步入中原城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。公路方面，先后開通了鄭焦晉高速、長濟(jì)高速、晉新高速、焦溫高速等，實(shí)現(xiàn)了焦作市與周邊地區(qū)的高速互通；環(huán)境方面，近年來焦作著力推進(jìn)“氣化焦作”建設(shè)；信息化方面，“無線城市”“智慧焦作”建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目完成投資14.6億元，“全光網(wǎng)焦作”提前實(shí)現(xiàn)。[11]

(4)覃懷文化發(fā)新枝。在《尚書》中，焦作被稱為“覃懷之域”，有“覃懷底績，至于衡漳”的記載，因而其歷史文化也被命名為“覃懷文化”。覃懷大地曾經(jīng)涌現(xiàn)了大批歷史文化名人：春秋時(shí)期的卜商、三國時(shí)期的司馬懿、魏晉時(shí)期的竹林七賢、唐代的韓愈、元代的許衡、明代的朱載埔等。改革開放以來，焦作市非常重視挖掘歷史文化資源。自2000年起，先后舉辦了八屆國際太極拳年會和國際太極拳交流大賽，推出了五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成立了陳氏太極拳協(xié)會、韓愈研究會、“竹林七賢”文化藝術(shù)研究會等社會組織，還依托電子商務(wù)平臺，延伸“四大懷藥”、絞胎瓷產(chǎn)業(yè)鏈條。

(5)市民素質(zhì)在提高。長期以來，焦作市比較重視基礎(chǔ)教育和人才引進(jìn)，人口文化素質(zhì)不斷提高；焦作社會治安長期穩(wěn)定，惡性刑事犯罪相對較少；公共場所秩序井然，市民安居樂業(yè)，尊老愛幼，文明禮讓，蔚然成風(fēng)。

(6)焦作山水美名揚(yáng)。20世紀(jì)90年代末期，焦作旅游業(yè)進(jìn)入快車道，云臺山風(fēng)景區(qū)被評為世界地質(zhì)公園，焦作當(dāng)選“中國優(yōu)秀旅游城市”。焦作旅游業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，焦作山水聲名鵲起，焦作現(xiàn)象引人深思。

2.問題與不足

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅下降?！笆濉睍r(shí)期焦作處在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大的局面，保增長和保生態(tài)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)所占比重相對較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是焦作經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，依然存在體制機(jī)制不靈活、市場體系不健全、科技創(chuàng)新能力比較薄弱等問題，國有企業(yè)困難重重，民營企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅下降，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)推進(jìn)遲緩。

(2)城市規(guī)劃缺乏個(gè)性。焦作城市規(guī)劃存在的主要問題有：一是城市規(guī)劃缺乏鮮明的地域性、歷史性以及文化傳承性，缺少體現(xiàn)焦作地域特征、文化特色和歷史傳承的標(biāo)志性建筑；二是城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性、整體性，存在道路頻繁施工、房屋大拆大建等現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃缺乏環(huán)保、綠色的發(fā)展理念，主城區(qū)城市綠地率比較低，建筑物上也很少安裝和使用節(jié)能、環(huán)保設(shè)施。

(3)環(huán)境質(zhì)量欠佳。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，焦作市大氣污染問題一直比較突出。近年來，雖然焦作市加大了治理環(huán)境污染的力度，但環(huán)境質(zhì)量依然不容樂觀——廠礦、企業(yè)隨意排放污水和廢氣的現(xiàn)象并沒有得到有效遏制，政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，致使焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)下滑。

(4)文化氛圍不濃。與省內(nèi)的洛陽、開封等城市相比，焦作城市建設(shè)起步較晚，文化積淀并不深厚。焦作現(xiàn)有的圖書館、博物館、體育館、影劇院等文化設(shè)施不能充分滿足市民的精神文化需要。例如：市圖書館、新體育館都建在人口相對較少、位置比較偏僻的新城區(qū)，因路途遙遠(yuǎn)，前往市圖書館借閱圖書或到新體育館參加鍛煉的老城區(qū)居民相對較少；在人口密集的老城區(qū)，文化設(shè)施、文化場所相對不足，許多市民便在小區(qū)空地或路邊擺攤打麻將以消磨時(shí)光。

三、提升城市品位的思路與對策

1.推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

新時(shí)期新階段，提升城市品位，需要繼續(xù)深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全球化時(shí)代為國家、地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。城市的發(fā)展不能僅僅滿足于在本地、本省、本國找機(jī)會，而應(yīng)該有全球視野和開放的胸襟，積極融入國家對外開放的大格局，在開放中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。第一，要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，為城市持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。第二，要積極引進(jìn)和培育高科技人才，建立高科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵科技人才開辦公司或企業(yè)，聘請省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的專家擔(dān)任企業(yè)研發(fā)的技術(shù)顧問。第三，要堅(jiān)持對外開放，拓展外向型經(jīng)濟(jì)空間。2015年焦作市的進(jìn)出口總額僅有20.56億美元，實(shí)際利用境外投資7.87億美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放度仍然較低，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，與沿海沿邊城市相比，還有很大差距。

2.搞好城市規(guī)劃，突出城市特色

做好城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重視以下幾方面：第一，要積極創(chuàng)新城市規(guī)劃的理念。城市發(fā)展不是規(guī)模越大就越好，也不是樓房越高就越繁華，城市規(guī)劃要“把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程”[12]，使城市建設(shè)由“攤大餅”式的盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重提升人的生活質(zhì)量，圍繞著充分滿足城市居民不斷增長的物質(zhì)文化需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，把為居民提供充分的就業(yè)機(jī)會、良好的居住環(huán)境、便捷的公共交通、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為城市規(guī)劃的目標(biāo)。第二，要加強(qiáng)地方立法，確保城市規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)到位。要加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目，不能朝令夕改、隨意變更。第三，規(guī)劃主體應(yīng)多元化。規(guī)劃設(shè)計(jì)除了城鄉(xiāng)規(guī)劃局和規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位之外，還應(yīng)當(dāng)邀請國內(nèi)外著名專家、高校學(xué)者以及社會各界代表參與。第四，城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市的自然環(huán)境、氣候條件、地形地貌，要彰顯城市的歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)土人情。

3.加強(qiáng)城市建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

城市建設(shè)是對城市規(guī)劃的具體實(shí)施，是提高城市品位的硬件環(huán)節(jié)。第一，加強(qiáng)城市道路管理和公共交通建設(shè)，解決交通擁堵問題。要大力發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，適當(dāng)控制私家車的數(shù)量，加強(qiáng)對電動車特別是老年代步車的有效管理，倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵市民拼車、騎自行車或者步行，緩解交通壓力。第二，重視城市公共空間的建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)廣場、街心花園、步行道等公共活動空間，嚴(yán)禁違規(guī)占用公共空間，為居民開展休閑娛樂活動創(chuàng)造條件。第三，因地制宜，健全和完善供水、防洪、排澇、抗震、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程，徹底杜絕城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化氛圍

文化是城市之魂，文化賦予城市個(gè)性、魅力和創(chuàng)造力。城市文化建設(shè)，應(yīng)突出以下幾點(diǎn)：第一，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，政府要加大對圖書館、博物館、科技館、體育館等文化場館的資金投入，對城市歷史風(fēng)貌建筑加大保護(hù)力度，鼓勵街道或者社區(qū)開設(shè)圖書室、閱覽室、健身房等。第二，整合文化資源、開展豐富多彩的群眾文化活動。重視人民群眾文化創(chuàng)造主體的地位和豐富的文化資源存儲，要定期開展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、音樂會、運(yùn)動會、群眾才藝表演等豐富多彩的公共文化活動，激發(fā)群眾的參與熱情，不斷豐富群眾的文化生活。第三，培養(yǎng)文藝人才，為文藝人才的成長創(chuàng)造良好條件。鼓勵文藝工作者深入生活，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)作出具有地方文化特色的精品佳作。

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

改善城市生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。第一，堅(jiān)持綠色發(fā)展，“大力推動生產(chǎn)方式的綠色化，改變以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)退化為代價(jià)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過程的綠色化，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展程度”。[13]第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動低碳循環(huán)發(fā)展。逐步減少化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的價(jià)值觀、消費(fèi)觀，引導(dǎo)社會公眾進(jìn)行理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，自覺抵制奢靡之風(fēng)，形成勤儉節(jié)約的社會新風(fēng)尚。

6.實(shí)施科教興市，提升市民素質(zhì)

實(shí)施科教興市，大力提升市民素質(zhì)。第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。應(yīng)充分認(rèn)識教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入力度，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，真正落實(shí)義務(wù)教育。第二，倡導(dǎo)終身教育，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。提升市民素質(zhì)，應(yīng)“大力發(fā)展各類繼續(xù)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源面向全民終身開放、共享，基本形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系”。[14]第三，加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)科學(xué)氛圍。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾性文化活動，廣泛宣傳科學(xué)知識，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。第四，加強(qiáng)公民道德教育和法制教育，提高市民的道德與法律素質(zhì)。繼續(xù)開展評選“道德模范”、“文明家庭”等活動，為社會樹立道德標(biāo)桿，增強(qiáng)市民群眾的社會責(zé)任感；定期開展法治文化活動，邀請法官、律師或法學(xué)專家舉辦公益性普法講座，增強(qiáng)法制宣傳的針對性、生動性和實(shí)效性，在潛移默化中提升市民法律素質(zhì)，養(yǎng)成信法、守法的良好習(xí)慣。

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(責(zé)任編輯：孔素真)

2017-02-10

盧新華(1966-)，女，河南焦作人，焦作師范高等專科學(xué)校教授。 梁嘉欣(WesleyLiang)(1997-),女，美國波莫納學(xué)院(PomonaCollege)雙學(xué)士學(xué)位在讀。

10.3969/j.issn.2096-2452.2017.02.004

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