劉海濤

深化政治巡視要與樹立“四個(gè)意識(shí)”緊密聯(lián)系，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭四個(gè)方面，把“六項(xiàng)紀(jì)律”作為發(fā)現(xiàn)問題的尺子和標(biāo)準(zhǔn)，把“三個(gè)重點(diǎn)”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

首先要樹立“四個(gè)意識(shí)”。政治意識(shí)方面，一是檢查政治態(tài)度，看是否保持堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是檢查政治定力，看是否堅(jiān)持正確的政治立場和方向，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。大局意識(shí)方面，一是檢查大局觀念，看是否從黨和人民的利益出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)大局，自覺服從大局，堅(jiān)決維護(hù)大局。二是檢查認(rèn)識(shí)水平，看對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神是否真學(xué)、真懂、真信、真用，真正內(nèi)化于心、外化于行。核心意識(shí)方面，一是檢查服從力度，看是否嚴(yán)格落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。二是檢查維護(hù)黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況，看是否維護(hù)中央權(quán)威，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。看齊意識(shí)方面，一是檢查認(rèn)識(shí)態(tài)度，看是否自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央重大決策部署看齊。二是檢查看齊程度，看是否經(jīng)常和中央的方針政策對(duì)對(duì)表，用中央的要求照照鏡，根據(jù)中央的新部署新任務(wù)調(diào)整步伐。

其次要貫徹中央和自治區(qū)黨委精神。一是檢查學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央精神情況，看是否從政治的高度認(rèn)識(shí)和處理問題，在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，是否存在“七個(gè)有之”的情形。二是檢查貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)方針政策落實(shí)情況，看是否存在傳達(dá)會(huì)議精神不及時(shí)，未制定貫徹中央、自治區(qū)有關(guān)會(huì)議精神的措施。

再次要發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是檢查對(duì)本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)事業(yè)是否抓得住、抓得準(zhǔn)、抓出成效，看堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是否真正體現(xiàn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)“五位一體”的總體布局。二是檢查黨委（黨組）議事規(guī)則和會(huì)議記錄，了解研究黨建工作和“三重一大”事項(xiàng)決策情況，看黨委（黨組）核心領(lǐng)導(dǎo)作用強(qiáng)不強(qiáng)，是否加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，做好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)工作。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)

首先是思想建設(shè)。檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否聯(lián)系實(shí)際深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全面深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育情況，看活動(dòng)組織是否得力，效果是否明顯；黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度相關(guān)資料和開展宣傳教育和思想政治工作相關(guān)資料。

其次是組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，檢查班子成員年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)、經(jīng)歷以及班子成員分工等情況；民主生活會(huì)記錄和相關(guān)會(huì)議紀(jì)錄，結(jié)合談話反映情況和深入了解和貫徹落實(shí)《地方委員會(huì)工作條例》《黨組工作條例》《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》情況。黨委（黨組）堅(jiān)持組織原則方面，檢查健全完善并認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度情況，對(duì)重要問題作出決定時(shí)廣泛征求意見建議，重要情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)的情況和執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度情況。干部選拔任用方面，檢查研究干部的會(huì)議記錄，分析干部每次干部調(diào)整的原則、干部調(diào)整頻度、干部任用文書檔案、組織部門部務(wù)會(huì)議、五人小組醞釀會(huì)議、黨委常委會(huì)記錄等材料和干部任免表及相關(guān)紀(jì)實(shí)材料；檢查有關(guān)考察問題查核、公示問題查核、涉案排除等情況?；鶎咏M織建設(shè)方面，檢查黨的組織建立健全情況、黨的活動(dòng)開展情況；檢查支部活動(dòng)記錄、組織制度落實(shí)情況和黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。

再次是制度建設(shè)。檢查黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)方面相關(guān)制度建設(shè)情況和制度落實(shí)工作開展情況。

三、全面從嚴(yán)治黨

首先是黨委落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。謀劃部署方面，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)重要文件制定和重要會(huì)議活動(dòng)開展資料，看各級(jí)黨委（黨組）是否把從嚴(yán)治黨列入主要議事日程；是否認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任；是否認(rèn)真履行對(duì)地區(qū)、本單位思想政治、統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教育管理方面，檢查黨委書記有關(guān)講話材料和廉政約談情況以及“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況。檢查考核方面，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解用年度考核資料，看黨委（黨組）是否改進(jìn)年度工作任務(wù)、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”考核評(píng)價(jià)辦法等，看黨委（黨組）是否加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的檢查考核，看是否強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)保障方面，檢查黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全工作機(jī)制情況和“1+3”制度體系落實(shí)情況。

其次是紀(jì)委落實(shí)從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。執(zhí)紀(jì)審查方面，檢查紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的各類信訪舉報(bào)目錄、舉報(bào)件原件，分析問題線索、重要舉報(bào)中重點(diǎn)線索處理、案件初核資料、調(diào)閱有關(guān)案卷卷宗，查重點(diǎn)線索查處過程、調(diào)閱有關(guān)案件的審理報(bào)告，核查定性依據(jù)、相關(guān)處理決定、對(duì)比審判機(jī)關(guān)判決和紀(jì)檢機(jī)關(guān)處分決定、干部檔案相關(guān)資料。監(jiān)督問責(zé)方面，檢查把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的情況、加強(qiáng)監(jiān)督的情況、問責(zé)情況、派駐機(jī)構(gòu)開展工作情況。教育警示方面，檢查典型案例通報(bào)情況和信訪談話、函詢、誡勉情況。自身建設(shè)方面，查紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議記錄等資料和紀(jì)檢干部人員編制、人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式等情況。

再次是組織部門落實(shí)從嚴(yán)治黨管理責(zé)任。查干部選拔作用考察公示中信訪舉報(bào)及處理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)、出國（境）情況、干部配備和干部檔案情況、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和考錄、招聘情況。

四、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

首先是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”。形式主義方面，查會(huì)議通知和發(fā)文登記、工作總結(jié)報(bào)告等材料中反映的成績，深入了解實(shí)際情況和有影響的重大項(xiàng)目實(shí)施情況。官僚主義方面，查引起社會(huì)關(guān)注的重大問題決策過程、群眾關(guān)心的重要工作推進(jìn)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的方式方法。享樂主義方面，查“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和作風(fēng)、效能考核情況。奢靡之風(fēng)方面，查工作用車、辦公用房、出差消費(fèi)等情況和公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)交流情況。

其次是三個(gè)重點(diǎn)。查重點(diǎn)人方面，要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)十八大以后不收斂不收手、問題反映集中、現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索：查領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社交圈，工作分工和推薦干部情況、領(lǐng)導(dǎo)干部分管領(lǐng)域重大決策形成及實(shí)施情況、有無領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)調(diào)整問題上不服從組織決定、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員是否嚴(yán)格要求自己，親屬是否在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)有經(jīng)營活動(dòng)。重點(diǎn)事方面，要查重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“四資一項(xiàng)目”方面反映突出的具體事項(xiàng)和重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)和“三重一大”方面存在的腐敗問題，組織人事部門是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門是否存在循私枉法、營私舞弊、以案謀私等問題。重點(diǎn)問題方面，要查重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法問題線索；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)部門、單位靠山吃山、靠水吃水，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出問題；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過程中以權(quán)謀私、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂等問題；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)在資金管理和發(fā)放中和在項(xiàng)目實(shí)施過程中超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳、處置群眾款物，克扣、拖欠群眾財(cái)物等侵占群眾利益問題；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)在征地拆遷安置、治安環(huán)保管理中損害群眾利益的問題。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨委巡視六組）

責(zé)任編輯：郭 志