單敏

摘 要：堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一條重要思路和重大特色。在管黨治黨中堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨建設(shè)經(jīng)驗的必然總結(jié)，也是我們黨應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的必然選擇，同時也是世界大黨老黨執(zhí)政失敗的深刻警示。

關(guān)鍵詞：思想建黨；制度治黨；相結(jié)合

2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出，新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。這一重要論述具有深厚的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，是對黨的建設(shè)偉大實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是中國共產(chǎn)黨運用和發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)理論的新成果，進一步豐富了馬克思主義政黨建設(shè)理論。思想建黨是我們黨加強黨自身建設(shè)的重要武器，在革命戰(zhàn)爭年代，思想建黨發(fā)揮了重大的作用，在幾個重要的歷史關(guān)頭挽救了我們黨，而制度對鞏固思想建黨的成果，保持黨的團結(jié)和統(tǒng)一也發(fā)揮了重大的作用。在當前我國面臨著錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和全面推進依法治國的重要時期，思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力更加是意義重大，對思想建黨與制度治黨整合效應的研究勢在必行。

一、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是我們黨建設(shè)經(jīng)驗的必然總結(jié)

我們黨是按照馬克思主義的建黨理論建立起來的，而馬克思主義建黨理論中就特別重視思想建黨和制度治黨相結(jié)合。列寧在俄國革命的實踐中也注重黨的理論武裝和強調(diào)鐵的紀律，注重思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一。我們黨從成立以后也注重從思想和制度兩個方面來建黨，也總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗，當然在我們黨的建黨歷程中，我們黨也走過一些彎路，這與違背思想建黨與制度治黨相結(jié)合的原則也有一定的關(guān)系。

思想建黨是我們黨加強自身建設(shè)的有力武器。1921年中國共產(chǎn)黨成立，從成立的那一刻起我們黨就有先進的理論——馬克思主義理論做指導，不過，那個時候我們黨員人數(shù)相對較少，思想建黨相對來說還是一種黨員的自覺行動，但是，隨著革命形勢的日趨復雜化，我們黨面臨著建黨的一系列難題，思想建黨成為我們黨的迫切需求。一方面，我們黨日益壯大，黨員人數(shù)劇增，隨之而來黨員的成分日趨復雜化，這與馬克思恩格斯那個時代共產(chǎn)黨是工人階級政黨是不一樣的，我國有著我國的特殊國情，農(nóng)民占大多數(shù)，為了保證我們黨的先進性必須對黨內(nèi)同志進行思想教育，統(tǒng)一思想，增強我們黨的戰(zhàn)斗力；另一方面我們黨內(nèi)長時間存在著路線分歧，已經(jīng)關(guān)系到我們黨的生死存亡，由于我們黨是在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的幫助下建立的政黨，后來我們黨又加入共產(chǎn)國際，成為共產(chǎn)國際的一個支部，所以早期的中國共產(chǎn)黨受到蘇聯(lián)的影響是比較深的，這也使得還處于幼年時期的中國共產(chǎn)黨遭遇了很大的挫折，中國共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導人也犯了右傾和“左”傾的錯誤，脫離了中國實際。面對這樣的困境，1929年毛澤東在古田會議上就明確提出要將黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務之一，堅決糾正黨內(nèi)的各種錯誤思想，首次提出了思想建黨的要求。其后思想建黨成為我們黨加強自身建設(shè)的重要手段，像延安整風就是我們黨加強思想建設(shè)的典型，延安整風使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達到了空前的團結(jié)。“文革”時期我們黨的思想又出現(xiàn)了混亂的局面，面對當時的形勢，鄧小平同志開展的關(guān)于真理標準問題的大討論重新恢復了我們黨實事求是的思想路線，可以說思想建黨的武器再一次挽救了處于困境中的中國共產(chǎn)黨。其后，黨的歷代領(lǐng)導人也都非常重視對黨員干部進行思想教育，像十八大以來先后開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等都是運用思想建黨的武器保持我們黨的先進性和純潔性。

制度治黨是我們黨從嚴治黨和加強思想建設(shè)的重要手段。習近平總書記指出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。馬克思和恩格斯在創(chuàng)建第一個無產(chǎn)階級革命政黨的過程中非常重視黨的紀律。面對俄國處于沙皇的統(tǒng)治之下，為了黨的安全考慮，列寧也尤其強調(diào)黨的紀律，在他的諸多文章，如《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中都有論述過。而我們黨成立以后也面臨著非常復雜的環(huán)境，也使得我們黨重視紀律，從嚴治黨。在四大黨章中就有嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，在五大黨章中還專門增設(shè)了黨的紀律檢查機構(gòu)等。在革命戰(zhàn)爭年代，紀律是關(guān)系到黨的生死存亡的，這也得到了我們黨的重視，而建國以后的文化大革命更加凸顯了和平年代制度在黨的建設(shè)中的重要作用。文化大革命中我們黨遭受了巨大的挫折，這與我們黨當時制度建設(shè)的落后有很大關(guān)系。所以，鄧小平同志在恢復了我們黨實事求是的思想路線以后也特別重視我們黨的制度建設(shè)，他多次強調(diào)“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！逼浜笾贫冉ㄔO(shè)成為我們黨加強自身建設(shè)的重要手段，而且也取得了很大的成效。如，1980年黨的十一屆五中全會制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。當前我們黨更是處于全面推進依法治國的重要時期，制度治黨不僅是管黨治黨的要求也是提升我們黨依法執(zhí)政水平的必然選擇。六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等都是我們黨制度治黨的重要舉措。

我們黨思想建黨的成果也需要制度化加以保障。我們黨開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育都特別重視建章立制環(huán)節(jié)，唯有此這些活動的成果才不會“一陣風”流于形式。今年的3月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，就是通過制度化的途徑鞏固思想建黨的重要成果，也是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重要典范。

二、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是黨應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的必然選擇

早在2011年，胡錦濤同志在七一講話中就警示我們，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。2012年“四大危險”寫入了十八大報告，再次告誡我們不斷加強黨的建設(shè)。而且，我們黨不僅面臨著非常復雜的國際國內(nèi)形勢，在當前這個發(fā)展的關(guān)鍵時期還承擔著異常艱巨的任務。黨的十八屆五中全會明確提出，2020年全面建成小康社會，離這個目標還有不到三年的時間，可以說我們正處于全面建成小康社會的決勝時期，還有“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)都需要一個堅強有力的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，全面從嚴治黨成為我們的必然選擇。

首先，思想建黨和制度治黨相結(jié)合可以有效的消除腐敗，達到“預防”和“治理”的雙重效果。在黨的十八大報告中，黨中央做出明確的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗。在十八屆中紀委第二次全體會議上，習近平總書記也第一次提出了標本兼治，我們黨也采取了一系列政策、措施高壓反腐，如“打虎”“拍蠅”“清裸”“追狐”等效果明顯，在我們黨內(nèi)“不敢腐”的懲戒機制逐步形成，這一些列治標之策都為治本贏得時間，隨后習總書記又提出了治本之策即把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，制定和修改了一系列的黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等，這也有利于我們黨內(nèi)“不能腐”的防范機制的形成。然而，真正在我們黨內(nèi)形成“不想腐”的政治生態(tài)離不開共產(chǎn)黨人理想信念的支撐。不僅如此，制度治黨效果的發(fā)揮也需要思想的支撐，當前形勢下，只有思想建黨和制度治黨相結(jié)合才能使我們黨經(jīng)受得起各種考驗，承擔起應該承擔的歷史任務。

其次，在全面推進依法治國的背景下，思想建黨和制度治黨相結(jié)合可以更有效的提高黨的執(zhí)政能力。1949年新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨從革命黨成為中國的執(zhí)政黨，這也要求我們黨的工作方式方法實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從以往的利用矛盾、發(fā)動革命、奪取政權(quán)的方式轉(zhuǎn)變到化解矛盾、促進發(fā)展、鞏固政權(quán)的方式上來，而化解矛盾的非常有效的方式就是依法治國，而且當前中國的中心任務仍然是發(fā)展，發(fā)展需要一個穩(wěn)定、誠信、有序的市場環(huán)境，法治更是發(fā)展所需，經(jīng)過幾十年的發(fā)展中國已經(jīng)處于全面推進依法治國的重要時期，中國共產(chǎn)黨要想長期執(zhí)政就需要提高自己的執(zhí)政能力，而首先在我們黨內(nèi)形成一定的規(guī)則更是時代所需。

再次，思想建黨和制度治黨相結(jié)合既可以使廣大黨員堅守自己的理想信念，又能幫助廣大黨員自覺實踐理想。思想政治教育是我們黨的生命線，在革命戰(zhàn)爭年代曾經(jīng)發(fā)揮了不可取代的作用，現(xiàn)在社會思想多樣化、人們的利益多元化，在這樣的形勢下堅定理想信念更加顯得可貴和難得，思想建黨也更加顯得緊迫，而制度治黨既可以使具有崇高理想的黨員自覺行使自己的權(quán)利和履行自己的義務，避免陷入迷途，也可以使一些理想信念模糊的黨員自覺按黨內(nèi)制度辦事，逐步堅定自己的理想信念。

三、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是世界大黨老黨執(zhí)政失敗的深刻警示

蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，在我們黨的發(fā)展過程中也曾發(fā)揮了重大的作用，而1991年蘇聯(lián)的解體也給我們以深刻的經(jīng)驗教訓。蘇聯(lián)的解體也是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建黨、治黨的失敗。在思想上，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟掉了馬克思主義的指導地位，自己“砍旗”，在制度方面也沒有實行嚴格的管理，黨內(nèi)各項制度也遭到了破壞，像民主集中制等，這些都告誡我們要不斷進行馬克思主義中國化的研究工作，用馬克思主義的最新成果武裝全黨，只有這樣才能避免出現(xiàn)思想的滑坡，同時還要嚴守黨的制度，用制度來管黨、治黨。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[2]楊潤聰.思想建黨與制度治黨相結(jié)合是全面從嚴治黨的新舉措[J].觀察與思考，2016（11）.