《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：看來流通領(lǐng)域已在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面開展了大量實踐探索，并且取得了一定的成效，極大地推動了新常態(tài)下流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)實中，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”面臨的主要問題有哪些？

王微：不容忽視的是，在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新進程中，還存在流通主體創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新資源要素投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的約束。

一是商業(yè)模式創(chuàng)新仍處在探索階段，尚不成熟。整體而言，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新仍處在探索實踐階段，大量新型商業(yè)模式尚不成熟，缺乏足夠的市場需求支撐，尚未實現(xiàn)盈利和合理的投資回報，主要依靠在資本市場上估值溢價吸引投資，以“補貼返現(xiàn)”等方式推廣創(chuàng)新和培育市場，維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。這種過度依賴資本市場持續(xù)性的融資“輸血”、“燒錢”的做法，一邊不斷燒錢一邊繼續(xù)融資，容易造成商業(yè)模式單一化和發(fā)展模式的同質(zhì)化，越來越陷入“規(guī)模不經(jīng)濟”的怪圈。一旦資金鏈斷裂，就會造成創(chuàng)新企業(yè)的虧損甚至倒閉。以發(fā)展迅猛的O2O為例，2014年約有31.5%的O2O企業(yè)關(guān)閉或停止運營。

二是物流等基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯“短板”。我國物流業(yè)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施能力、運作效率等方面還存在諸多“短板”，不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的發(fā)展要求。一方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。例如，目前多數(shù)物流園區(qū)缺乏綜合性交通基礎(chǔ)設(shè)施及多式聯(lián)運作業(yè)系統(tǒng)的有力支撐，物流信息、知識創(chuàng)新、設(shè)備租賃等共性服務(wù)平臺嚴(yán)重不足，難以有效整合物流資源。生鮮冷鏈、跨境電商、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，基于信息化的應(yīng)用創(chuàng)新和集成創(chuàng)新還不普遍，無法滿足日益增長的市場需求。例如，在農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商發(fā)展方面，由于我國缺乏產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、冷鏈運輸和配送體系，生鮮產(chǎn)品難以實現(xiàn)全程冷藏保鮮和運輸配送，無法提供生鮮商品的品質(zhì)保證，消費體驗相對較差，極大地阻礙了生鮮電商的快速發(fā)展。另一方面，城鄉(xiāng)、地區(qū)間流通設(shè)施發(fā)展不均衡。與城市、東部地區(qū)相比，農(nóng)村、中西部地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，末端“最后一公里”、“最后一百米”的物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，已成為制約這些地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的重要瓶頸。由于缺乏有效的物流資源集聚和足夠的運輸組織固定場所，導(dǎo)致農(nóng)村、中西部地區(qū)物流服務(wù)水平不高、整體流通效率偏低，在很大程度上也影響了城鄉(xiāng)、地區(qū)間雙向流通體系的打通和運行。

三是人才、資金等要素投入缺乏保障。一方面，創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺。在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新實踐中，企業(yè)對于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)運營的專業(yè)人才需求與日俱增，而當(dāng)前中高級美工、網(wǎng)絡(luò)運營、手機應(yīng)用程序開發(fā)等相關(guān)技術(shù)人員匱乏。根據(jù)對全國97個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息的調(diào)查，2015年四季度，在建筑、房地產(chǎn)、制造業(yè)企業(yè)用人需求同比大幅下降的情況下，信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)的企業(yè)用人需求同比增長了23.7%。特別是隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度應(yīng)用的展開，很多企業(yè)要求將數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)深層開發(fā)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，而既懂技術(shù)、又有專業(yè)知識背景的復(fù)合型人才尤為緊俏。由此加劇了企業(yè)間對高端人才的激烈爭奪，高薪“挖墻腳”屢見不鮮，甚至影響到企業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定性和培養(yǎng)培訓(xùn)人才的積極性。另一方面，缺少持續(xù)穩(wěn)定的金融保障。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新引發(fā)了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，由于缺乏抵押物，創(chuàng)新前景還有較大不確定性，大量小微初創(chuàng)企業(yè)既難以從規(guī)范的商業(yè)銀行獲得融資支持，也難以達到資本市場和各類創(chuàng)投基金的融資要求。許多小微初創(chuàng)企業(yè)采用民間借貸、第三方保證或非自有資產(chǎn)擔(dān)保的方式，導(dǎo)致融資成本高居不下。與此同時，近年來P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展迅速，成為小微初創(chuàng)企業(yè)的重要融資渠道，但由于對互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致問題頻發(fā)、短期行為普遍，不僅影響創(chuàng)新融資穩(wěn)定性，也加大了經(jīng)濟運行的金融風(fēng)險。

四是局部存在不公平競爭現(xiàn)象。首先，一些獲得資本市場多輪融資的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電商企業(yè)，更多關(guān)注用戶數(shù)、訪問量、點擊率等業(yè)績目標(biāo)，采取補貼、返現(xiàn)、低價等方式，追求短期內(nèi)迅速做大市場，造成線上商品、服務(wù)價格遠(yuǎn)低于線下水平，從而線上線下企業(yè)之間的不平等競爭、乃至惡性競爭。這種依靠資本和技術(shù)優(yōu)勢的低價競爭行為，不僅嚴(yán)重地削弱了實體商業(yè)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，而且也極大地抑制了大量尚處初創(chuàng)階段的創(chuàng)新企業(yè)，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的加快推進。其次，由于發(fā)展初期遵循“放水養(yǎng)魚”的原則，C2C、O2O平臺上以自然人名義開設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量越來越多，經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營范圍越來越廣。一些自然人商戶銷售額早已超過每月3萬元的起征點標(biāo)準(zhǔn)，但由于稅務(wù)部門無法掌握其真實經(jīng)營情況，導(dǎo)致這部分商戶長期游離于稅收監(jiān)管之外，造成與其他經(jīng)營主體特別是實體流通企業(yè)之間的稅負(fù)不公。第三，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)新的濫用市場支配地位的行為。例如，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或電商平臺憑借市場優(yōu)勢地位對商戶收取高額流量費、廣告費，或者對規(guī)模較大的商戶實施限制性措施。導(dǎo)致近年開設(shè)網(wǎng)店的綜合成本快速上升，甚至與一些地區(qū)實體企業(yè)的經(jīng)營成本不相上下。這種狀況抑制了實體流通企業(yè)拓展線上渠道和業(yè)務(wù)的積極性，對電子商務(wù)和網(wǎng)上零售的健康發(fā)展已構(gòu)成一定負(fù)面影響。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新進程中，除了流通主體創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新資源要素投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的約束，是否也有亟待解決的體制性、政策性障礙？

王微：的確如此?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+流通”存在的體制和政策障礙主要包括有幾方面：

首先，現(xiàn)行流通管理體制機制不適應(yīng)創(chuàng)新要求。一是現(xiàn)行流通管理模式還不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的新要求，一些監(jiān)管部門還存在“重審批、輕監(jiān)管”，一些部門雖然加強了事中事后監(jiān)管，但基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，社會共治的理念還未有效形成，行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)、保險金融等中介服務(wù)組織難以充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用。二是政府部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新使得監(jiān)管的強度、難度和復(fù)雜程度相應(yīng)增加，但由于監(jiān)管職能分散于不同政府部門，相互溝通和協(xié)調(diào)機制不暢，出現(xiàn)了新的監(jiān)管隱患和盲區(qū)。例如，在餐飲O2O蓬勃發(fā)展背后，由于缺乏監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法依據(jù)，一些部門疏于對商戶實施必要的資質(zhì)審核，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上存在大量無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的商戶，不少“黑餐館”轉(zhuǎn)向外賣訂餐業(yè)務(wù)，給食品安全埋下隱患。三是監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新滯后?！熬然鹗健?、“運動式”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，罰款、停業(yè)、集中整治、吊銷證照等常規(guī)手段，已無法充分保障市場主體經(jīng)營和創(chuàng)新的合規(guī)性，難以從源頭上維護市場秩序。在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的背景下，監(jiān)管機構(gòu)自身運用互聯(lián)網(wǎng)的能力不高，缺乏基于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的平臺和政策工具，難以有效針對互聯(lián)網(wǎng)及各種電子商務(wù)創(chuàng)新的開展監(jiān)管。

其次，現(xiàn)有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。一是現(xiàn)有法律法規(guī)不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新和變革的要求。以2008年施行的《反壟斷法》為例，雖然該法律明確了對經(jīng)營者集中、濫用市場支配地位等壟斷行為的處罰依據(jù)，但在執(zhí)行過程中仍然存在缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則、配套法規(guī)不完善等問題，導(dǎo)致其沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。二是關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)法律缺失。目前新興商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，有必要通過立法加以規(guī)范和引導(dǎo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新在交易安全、消費者權(quán)益保障、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面還缺少有效的法律規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜取用戶隱私、刷單偽造交易記錄、制造傳播不實信息等時有發(fā)生。三是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等有待完善。目前，在跨境電子商務(wù)服務(wù)、移動電子商務(wù)服務(wù)、O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范覆蓋率不足、滯后性嚴(yán)重，既影響到消費者合法權(quán)益的保障，也不利于優(yōu)化競爭和營商環(huán)境。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的形成、實施機制還未理順。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機制尚未建立。例如，由于冷鏈物流缺乏溫度標(biāo)準(zhǔn)和對接規(guī)程，導(dǎo)致存儲、運輸、配送各個環(huán)節(jié)難以有效銜接。在標(biāo)準(zhǔn)實施方面，基礎(chǔ)性、通用性、安全環(huán)保等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)強制性不足。四是大數(shù)據(jù)開放共享制度和機制尚不明確。由于條塊分割的管理體制，很多有效的交易和運行數(shù)據(jù)分散于多個行政部門，并且各類信息及數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通和實現(xiàn)共享。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運營中獲取的海量數(shù)據(jù)及其開發(fā)、使用責(zé)任，目前我國還沒有制定具體的法律和政策規(guī)定，導(dǎo)致有市場價值的海量數(shù)據(jù)基本上由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占有并封閉在企業(yè)內(nèi)部，既無法為政府監(jiān)管、社會共治提供支持，也無法與其他市場主體實現(xiàn)合理分享和開發(fā)，不利于流通企業(yè)借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

再者，社會信用體系有待進一步完善。我國社會信用體系建設(shè)尚處于起步階段，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新領(lǐng)域的信用管理和應(yīng)用還較為落后。盡管各級政府及相關(guān)部門都在推進涉企信息公開，但數(shù)據(jù)收集的范圍和數(shù)量仍較為有限。一些政府信息平臺還未建立規(guī)范的動態(tài)信息披露制度，部門之間信息互不聯(lián)通，缺乏共享，使得政府主導(dǎo)的公共信用信息平臺的作用并沒有得到充分發(fā)揮。與此同時，也制約了市場化、專業(yè)化的信用服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

此外，政策缺乏系統(tǒng)性，碎片化特征明顯。近年來，國家對“互聯(lián)網(wǎng)+”及其積極作用日益重視，并出臺多項扶持政策。僅在2015年，國務(wù)院就先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)[2015]24號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號）、《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)[2015]49號 ）、《關(guān)于推進線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)[2015]72號）等多個文件，并在全國9個城市率先開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。與此同時，各部委也根據(jù)國家總體部署，出臺了一系列鼓勵流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策或行動計劃，例如商務(wù)部等相關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，等等。整體來看，各級政府已出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新政策缺乏系統(tǒng)性，碎片化特征較為明顯。以跨境電子商務(wù)為例，僅近兩年國務(wù)院、相關(guān)部委以及地方政府就出臺了幾十項鼓勵和扶持政策，雖然調(diào)動了各方面的發(fā)展積極性，但由于政策制定部門缺乏有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致通關(guān)、商檢、稅收政策之間銜接度欠缺，無法形成政策合力，甚至出現(xiàn)相互交叉和沖突的問題。另外，地方政府跨境電商相關(guān)政策措施，也造成全國范圍政策實施的尺度寬嚴(yán)不一，不僅使企業(yè)在開展跨地域經(jīng)營、經(jīng)營全國性業(yè)務(wù)時面臨較大困擾，還導(dǎo)致部分企業(yè)鉆政策漏洞、套補騙補等問題。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機

加快流通創(chuàng)新的主要思路

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：互聯(lián)網(wǎng)等一系列現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的大背景下，全面推動流通事業(yè)向縱深發(fā)展。從戰(zhàn)略上看，“十三五”乃至更長時期內(nèi)，我國應(yīng)該如何主動作為，進一步以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機加快流通創(chuàng)新？

王微：按照適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的總體要求進行戰(zhàn)略謀劃，以明確思路，加強對新時期流通創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和支持，盡快形成以深層次、多樣化、大范圍、全方位創(chuàng)新為動力的流通新格局，持續(xù)推動和鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)、新渠道、新組織、新模式，加快體制機制創(chuàng)新，著力營造公平、透明、規(guī)范的營商環(huán)境，進一步拓展流通發(fā)展新空間，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在更大程度上促進全社會流通成本不斷下降和流通效率持續(xù)提高。

第一，進一步加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新，促進流通領(lǐng)域電子商務(wù)向縱深發(fā)展。加快電子商務(wù)對各類商品流通活動的全覆蓋。針對不同商品、不同環(huán)節(jié)、不同行業(yè)的流通特征和要求，加快多多樣化、專業(yè)化的電子商務(wù)模式創(chuàng)新探索，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”及電子商務(wù)在流通領(lǐng)域向縱深發(fā)展，全面提升流通領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用水平。促進電子商務(wù)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵綜合電商、自營電商和各類垂直電商等多種方式的發(fā)展，更好地滿足多樣化、細(xì)分化的市場需求，創(chuàng)造多樣化的電子商務(wù)服務(wù)體系。加快基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)模式創(chuàng)新探索。

第二，鼓勵線上線下互動創(chuàng)新，拓展流通發(fā)展新途徑。支持各類實體流通企業(yè)加快提升信息化水平，積極采用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)展示、商品銷售、消費服務(wù)等創(chuàng)新活動，實現(xiàn)實體流通的“在線化”。鼓勵線上線下互動，加快探索“互聯(lián)網(wǎng)”與實體流通結(jié)合的新型商業(yè)模式和服務(wù)方式，構(gòu)建“網(wǎng)店結(jié)合”、全天候互動、高效便捷的新商業(yè)模式，充分發(fā)揮線上、線下流通主體的比較優(yōu)勢，促進專業(yè)化分工和加強合作互動，不斷改善消費體驗、增強聚客能力，創(chuàng)新管理方式，全面提升實體流通企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)流通主體的經(jīng)營效率，讓眾多流通企業(yè)分享現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展發(fā)展的創(chuàng)新紅利。引導(dǎo)跨界資源整合，特別是鼓勵電商企業(yè)、平臺企業(yè)與實體流通企業(yè)進行合作、聯(lián)盟和兼并重組，實現(xiàn)信息、顧客、商品、服務(wù)、配送等線上線下資源共享和優(yōu)化配置，拓展電商企業(yè)、平臺企業(yè)市場空間，提升客戶服務(wù)能力，強化配送和售后等服務(wù)，提升電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量與整體水平。

第三，推動上下游環(huán)節(jié)對接，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的全新供應(yīng)鏈體系。鼓勵電商平臺發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快拓展供應(yīng)鏈服務(wù)，引導(dǎo)帶動供應(yīng)鏈企業(yè)、商戶實現(xiàn)互動和一體化發(fā)展，創(chuàng)新定制化等新興商業(yè)模式。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)由商品批發(fā)、代理向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持大型零售企業(yè)和電商企業(yè)強化源頭采購，保障商品質(zhì)量和食品安全，增強消費者在實體店的客戶體驗；批發(fā)企業(yè)要努力增加增值服務(wù)的內(nèi)容和比重，提升服務(wù)的附加值。大力發(fā)展第三方供應(yīng)鏈管理，在更大范圍促進流通領(lǐng)域的商品資源整合和物流體系優(yōu)化。在繼續(xù)推動流通企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和外包物流服務(wù)的同時，著力促進第三方供應(yīng)鏈管理等管理方式的創(chuàng)新，以在更大范圍實現(xiàn)運輸、倉儲、加工等物流資源整合和優(yōu)化配置，促進專業(yè)化、社會化物流服務(wù)體系和供應(yīng)鏈管理體系加快形成，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)整體效率和競爭能力的提升。加快發(fā)展以冷鏈為代表的專業(yè)化的供應(yīng)鏈體系。面向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)及大型城市的產(chǎn)地集配體系和城市公共配送體系，面向鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系，面向糧食、煤炭、鋼材、成品油等的專業(yè)化、社會化的專業(yè)物流體系。

第四，加快電子商務(wù)服務(wù)的專業(yè)發(fā)展，打造新型電子商務(wù)服務(wù)體系。加快新型流通服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，重點支持電子支付、信用、物流、檢驗認(rèn)證、大數(shù)據(jù)共享等第三方專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，進一步完善電子商務(wù)及流通領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)流通技術(shù)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新平臺，為中小微企業(yè)提供流通基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)，重點針對電子商務(wù)模式開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、冷鏈、流程追溯、安全防范等現(xiàn)代流通技術(shù)推廣和應(yīng)用，進行共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)手段等方面的研發(fā)和創(chuàng)新，為配合相關(guān)管理部門利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。

第五，加快提升流通領(lǐng)域信息化水平，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)流通企業(yè)。加快運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造流通企業(yè)。在繼續(xù)提升內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)信息化水平的基礎(chǔ)上，重點支持用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施改造傳統(tǒng)流通企業(yè)，提升信息化、互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用水平。支持流通信息化的深度應(yīng)用，更加注重推動企業(yè)運用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子商務(wù)創(chuàng)新，形成具有較強是否帶動作用的技術(shù)產(chǎn)品、軟件和系統(tǒng)平臺，為更多內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理位置服務(wù)及導(dǎo)航、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，重點推動在認(rèn)證、交易、支付、信用、配送、追溯等流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用和創(chuàng)新，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運行維護、技術(shù)支持等技術(shù)服務(wù)市場，為更多內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)支撐。

第六，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新補齊短板。加快建設(shè)流通大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵電子商務(wù)平臺、大型流通企業(yè)、批發(fā)市場等主體積極參與，加快建設(shè)專業(yè)化的流通大數(shù)據(jù)平臺，在更大范圍促進流通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)集成和共享，為流通創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)和信息支撐。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展，進一步加快電商物流基地、冷鏈、城市配送、跨境電商海外倉等設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。

第七，加快建設(shè)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系，釋放流通創(chuàng)新活力。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢與特點，加快建設(shè)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系，為電子商務(wù)等流通創(chuàng)新營造透明、規(guī)范的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)線上、線下公平、銜接的監(jiān)管規(guī)則，釋放各類流通主體的創(chuàng)新活力，形成流通創(chuàng)新的強大動力。因此必須加快推進體制機制方面的一系列改革創(chuàng)新。作為一項涉及多個部門和領(lǐng)域的十分艱巨的改革任務(wù)，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計，積極研究相關(guān)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案并加快實施和推進，為流通創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境。