黃靜秋　周銀

[摘要]本文意在對(duì)馬克思《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》中生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的研究，為供給側(cè)改革提供理論基石，闡明理解供給側(cè)改革的基本邏輯，理清供給側(cè)改革的內(nèi)涵以及供給側(cè)與需求側(cè)的區(qū)分，從需求側(cè)的動(dòng)力疲弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性、供需不匹配幾個(gè)方面闡述供給側(cè)改革的必要性，論述供給側(cè)改革的實(shí)踐路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存化、強(qiáng)化公共產(chǎn)品的供給、改革行政管理體制。

[關(guān)鍵詞]《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》；生產(chǎn)與消費(fèi)；供給側(cè)改革

[中圖分類號(hào)]F0-0；F012 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2017）02-0050-07

2008年金融危機(jī)解構(gòu)了全球經(jīng)濟(jì)的舊常態(tài)，建構(gòu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相應(yīng)地受到一定的影響，尤其是我國(guó)為了解決金融危機(jī)而實(shí)施的需求側(cè)改革的成效已經(jīng)日益消解，為了能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的浪潮中前行，突破深化改革的障礙，我國(guó)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，因此供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生。供給側(cè)改革是當(dāng)前我國(guó)亟待解決和正在不斷探究的重大課題，其不可或缺的前提就是厘清供給與需求的關(guān)系，而供給與需求很大程度上又表現(xiàn)為生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系?！叮ㄕ谓?jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的關(guān)系作了系統(tǒng)闡釋，通過(guò)對(duì)馬克思的《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》的解讀，能夠深入化、有效化、清晰化把握生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，從而為供給側(cè)改革提供理論參考，進(jìn)而促進(jìn)人們對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)知、認(rèn)可和踐行，最終推動(dòng)供給側(cè)改革的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)效發(fā)展。

一、《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系

在資本主義生產(chǎn)邏輯占主導(dǎo)的時(shí)代，生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的重點(diǎn)?！叮ㄕ谓?jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》文本是研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要文本，其中馬克思在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》中對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了較為深刻的論述，超越了生產(chǎn)與消費(fèi)的無(wú)差別論，運(yùn)用思辨的邏輯闡述了生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系。

（一）生產(chǎn)的決定論

馬克思認(rèn)為：“生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)并非同一的東西，它們構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)部的差別?！薄霸谏a(chǎn)中，社會(huì)成員占有（創(chuàng)造、改造）自然產(chǎn)品供人類需要；分配決定個(gè)人分取這些產(chǎn)品的比例；交換給個(gè)人帶來(lái)她想用分配給他的一份去換取的那些特殊產(chǎn)品；最后，在消費(fèi)中，產(chǎn)品變成享受的對(duì)象，個(gè)人占有的對(duì)象。生產(chǎn)創(chuàng)造出適合需要的對(duì)象；分配依照社會(huì)規(guī)律把它們分配；交換依照個(gè)人需要把已經(jīng)分配的東西再分配；最后，在消費(fèi)中，產(chǎn)品脫離這種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，直接變成個(gè)人需要的對(duì)象和仆役，供個(gè)人享受和滿足個(gè)人需要。因而，生產(chǎn)表現(xiàn)為起點(diǎn)，消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn)，分配和交換變現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)，這中間環(huán)節(jié)又是二重的，分配被規(guī)定為從社會(huì)出發(fā)的要素，交換被規(guī)定為從個(gè)人出發(fā)的要素?！笨梢钥闯?，馬克思認(rèn)為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是構(gòu)成社會(huì)再生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)，是各不相同的要素，具有差異性，但又存在著一定的聯(lián)系，在社會(huì)再生產(chǎn)中發(fā)揮著不同的作用。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)，具有一種決定力、支配力，分配、交換和消費(fèi)都受到生產(chǎn)的支配。一定的生產(chǎn)決定著一定的分配、交換、消費(fèi)，并且還決定著這些要素之間的關(guān)系。

1.生產(chǎn)決定著分配，分配是生產(chǎn)的產(chǎn)物。首先，生產(chǎn)決定著分配的對(duì)象，物品沒(méi)有被人生產(chǎn)出來(lái)，就沒(méi)有分配行為的必要。其次，生產(chǎn)決定著分配的水平，社會(huì)分配水平的提高取決于社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，兩者存在一種制約關(guān)系。馬克思的生產(chǎn)決定分配的理論解構(gòu)了分配獨(dú)立于生產(chǎn)的觀點(diǎn)，建構(gòu)起新的生產(chǎn)與分配的關(guān)系理論。

2.生產(chǎn)決定著交換。馬克思認(rèn)為“既然交換只是生產(chǎn)和由生產(chǎn)決定的分配一方同消費(fèi)一方之間的中介要素，而消費(fèi)本身又表現(xiàn)為生產(chǎn)的一個(gè)要素，交換顯然也就作為生產(chǎn)的要素包含在生產(chǎn)之內(nèi)?！币虼耍a(chǎn)決定著交換，交換是生產(chǎn)的一部分，是生產(chǎn)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。首先，生產(chǎn)決定交換的對(duì)象。無(wú)論是產(chǎn)品還是生產(chǎn)要素的交換都需要通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以實(shí)現(xiàn)。其次，交換方式由生產(chǎn)方式?jīng)Q定，交換的廣度和深度由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)支配。

3.生產(chǎn)決定著消費(fèi)。首先，生產(chǎn)產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象，“生產(chǎn)為消費(fèi)提供外在的對(duì)象?！比祟愅ㄟ^(guò)對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)，形成滿足人類需要的產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供了消費(fèi)的對(duì)象。沒(méi)有生產(chǎn)，消費(fèi)行為就不能夠?qū)崿F(xiàn)。其次，生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式?！跋M(fèi)的方式，不僅客體方面，而且主體方面，都是生產(chǎn)所生產(chǎn)的，所以，生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)者。”人類消費(fèi)方式會(huì)隨著生產(chǎn)的不斷改變而不斷轉(zhuǎn)變，因此消費(fèi)者的消費(fèi)方式是由生產(chǎn)決定的。最后，生產(chǎn)引起消費(fèi)的需要?！吧a(chǎn)不僅為主體生產(chǎn)對(duì)象，而且也為對(duì)象生產(chǎn)主體生產(chǎn)正是靠她起初當(dāng)做對(duì)象生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在消費(fèi)者身上引起需要?！鄙a(chǎn)為需要提供材料，也為材料提供需要。當(dāng)一種產(chǎn)品被生產(chǎn)出來(lái)時(shí)，消費(fèi)者就有消費(fèi)這種產(chǎn)品的欲望，因此生產(chǎn)是消費(fèi)的動(dòng)力。

雖然古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派沒(méi)有否認(rèn)生產(chǎn)的決定論，但是他們認(rèn)為生產(chǎn)局限于永恒規(guī)律中，不具有歷史性，進(jìn)而闡釋資本主義生產(chǎn)是一種恒定不變的存在，凸顯資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的社會(huì)一般性。馬克思消解了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的局限性，從歷史唯物主義視角論述生產(chǎn)的決定論。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)具有歷史性、時(shí)代性，不同時(shí)代的社會(huì)生產(chǎn)具有不同的特質(zhì)和規(guī)范，生產(chǎn)是一定社會(huì)發(fā)展階段的生產(chǎn)，隨著歷史的發(fā)展而不斷發(fā)展，否認(rèn)資本主義生產(chǎn)的永恒性。馬克思主義的生產(chǎn)決定論在論證了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史必然性的同時(shí)，也論證了資本主義生產(chǎn)關(guān)系滅亡的必然性，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系將會(huì)被更高的生產(chǎn)關(guān)系所取代，進(jìn)而揭示了資本主義制度的歷史局限性。馬克思的生產(chǎn)決定論強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的始基，因此，社會(huì)需要大力發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，進(jìn)而創(chuàng)造極其豐富的物質(zhì)財(cái)富，極大地滿足人們的需要，推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展，創(chuàng)造更高的文明。

（二）生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性

盡管在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》文本中彰顯了生產(chǎn)邏輯的主導(dǎo)性，但是馬克思并沒(méi)有否認(rèn)消費(fèi)與生產(chǎn)之間所具有的同一性。生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性即雙方相互依存，互不可缺。馬克思指出：“生產(chǎn)為消費(fèi)提供外在的對(duì)象，消費(fèi)為生存提供想象的對(duì)象；兩者的每一方不僅直接就是對(duì)方，不僅媒介著對(duì)方，而且，兩者的每一方當(dāng)自己實(shí)現(xiàn)時(shí)也就創(chuàng)造對(duì)方，把自己當(dāng)做對(duì)方創(chuàng)造出來(lái)?！瘪R克思說(shuō)：“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)。每一方直接是它的對(duì)方。”首先，生產(chǎn)直接是消費(fèi)?！吧a(chǎn)行為本身就它的一切要素來(lái)說(shuō)也是消費(fèi)行為?！瘪R克思認(rèn)為人類在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)材料和人本身的消耗的行為，也是一種消費(fèi)行為，是生產(chǎn)的消費(fèi)。在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)資料和原料的使用和消耗，是一種生產(chǎn)性消費(fèi)，是一種客體性的消費(fèi)。生產(chǎn)還存在著一種主體性的消費(fèi)。主體消費(fèi)主要是指發(fā)展自己能力的消費(fèi)。人們通過(guò)不斷地開(kāi)展生產(chǎn)行為，對(duì)自身的能力進(jìn)行消費(fèi)，推動(dòng)人類不斷趨向更高的文明。國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為主客體生產(chǎn)消費(fèi)都是生產(chǎn)的消費(fèi)，但是他們也對(duì)這兩者生產(chǎn)性消費(fèi)加以區(qū)分。馬克思在承認(rèn)兩者的不同的前提下，還明確提出了客體消費(fèi)是生產(chǎn)的消費(fèi)，主體消費(fèi)則是社會(huì)的再生產(chǎn)。其次，消費(fèi)直接是生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為人類在消費(fèi)過(guò)程中也進(jìn)行著一定的生產(chǎn)。馬克思說(shuō)：“吃喝是消費(fèi)形式之一，人吃喝就生產(chǎn)自己的身體?！比祟惖某院刃袨榫褪窍M(fèi)行為，而人類在吃喝過(guò)程中滿足生存和發(fā)展的需要，生產(chǎn)著自己的身體。消費(fèi)為產(chǎn)品創(chuàng)造了作為生產(chǎn)的內(nèi)在對(duì)象的主體。生產(chǎn)的產(chǎn)品只有讓人們進(jìn)行消費(fèi)才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此消費(fèi)是生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)自身的終結(jié)行為。因此，消費(fèi)直接是生產(chǎn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其反對(duì)者認(rèn)為生產(chǎn)和消費(fèi)在一定程度上是等同的。馬克思則指出生產(chǎn)與消費(fèi)不具有等同性，而是具有同一性。兩者雖然具有較多的相互性，但是兩者也具有相對(duì)獨(dú)立性。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性并不否認(rèn)生產(chǎn)與消費(fèi)的相對(duì)獨(dú)立性。

（三）生產(chǎn)通過(guò)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)

雖然馬克思在導(dǎo)言中肯定了生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的決定作用，但馬克思并將生產(chǎn)視為一個(gè)能夠脫離消費(fèi)而對(duì)立存在的環(huán)節(jié)。首先，消費(fèi)生產(chǎn)著生產(chǎn)的主體?！跋M(fèi)是在把產(chǎn)品徹底消滅的時(shí)候才使產(chǎn)品最后完成，因?yàn)楫a(chǎn)品之所以是產(chǎn)品，不是它作為物化了的活動(dòng)，而只是作為活動(dòng)著的主體的對(duì)象?！痹谙M(fèi)界域中，消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造了主體。人們只有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，才能夠滿足人生存和發(fā)展的需要，人的需要得到滿足，才能生產(chǎn)人本身，進(jìn)而開(kāi)展社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)。其次，消費(fèi)決定著產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為：“一條鐵路，如果沒(méi)有通車不被磨損不被消費(fèi)，它只是可能性的鐵路，一件衣服由于穿的行為才現(xiàn)實(shí)地成為衣服；一間房屋無(wú)人居住，事實(shí)上就不成其為現(xiàn)實(shí)的房屋。”產(chǎn)品只有在消費(fèi)場(chǎng)域中才能實(shí)現(xiàn)自身。如果產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，沒(méi)有人對(duì)其進(jìn)行買賣、使用，那這種產(chǎn)品只是符號(hào)產(chǎn)品，不是現(xiàn)實(shí)的、真正的產(chǎn)品。產(chǎn)品只有在人的消費(fèi)行為的實(shí)現(xiàn)才能夠建構(gòu)自身。最后，消費(fèi)為生產(chǎn)提供動(dòng)機(jī)。“消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造作為內(nèi)在對(duì)象，作為目的的需要?！比藗儗?duì)物品的消費(fèi)彰顯了人們的需要，而需要是生產(chǎn)的前提。人的生產(chǎn)生活需要體現(xiàn)在人的消費(fèi)行為上，而有了消費(fèi)就有了生產(chǎn)。通過(guò)消費(fèi)完成產(chǎn)品的終結(jié)，促使新的需要得以創(chuàng)造，新的需要的產(chǎn)生推動(dòng)了生產(chǎn)行為的實(shí)現(xiàn)。“正是人們?cè)谙M(fèi)產(chǎn)品的過(guò)程中，產(chǎn)生對(duì)與此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品的新的需要，給生產(chǎn)提供了新的要求，為再生產(chǎn)提供了動(dòng)機(jī)和目的?！毕M(fèi)是為生產(chǎn)創(chuàng)造內(nèi)在的對(duì)象，因此消費(fèi)為生產(chǎn)提供動(dòng)機(jī)。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)通過(guò)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)肯定了消費(fèi)的作用，明晰了消費(fèi)的價(jià)值，促進(jìn)了消費(fèi)的發(fā)展。生產(chǎn)通過(guò)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)推動(dòng)了消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)范式彰顯，消費(fèi)對(duì)社會(huì)的作用日益突出，正確認(rèn)識(shí)消費(fèi)的反作用有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、文明的發(fā)展。

馬克思在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）導(dǎo)言》中辯證地論述了生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，在肯定生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性的同時(shí)，也闡述了生產(chǎn)的決定論和生產(chǎn)通過(guò)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的理論?？梢钥吹剑R克思認(rèn)為生產(chǎn)與消費(fèi)是一種辯證的關(guān)系，它們相互依存，互為媒介，每一方都因?qū)Ψ降拇嬖诓拍艽嬖冢⑾嗷?chuàng)造對(duì)方，相互轉(zhuǎn)化，因此不應(yīng)該把生產(chǎn)和消費(fèi)簡(jiǎn)單的等同?！皩?duì)于一個(gè)黑格爾主義者來(lái)說(shuō)，把生產(chǎn)與消費(fèi)等同起來(lái)，是最簡(jiǎn)單不過(guò)的事。不僅社會(huì)主義美學(xué)家這樣做過(guò)，而且平庸的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也這樣做過(guò)，薩伊就是個(gè)例子?！瘪R克思對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的辯證論述突破的前人的局限，更好地闡明了生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，達(dá)成澄明。生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，明晰生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系能夠深入理解資本主義生產(chǎn)的邏輯，把握資本主義生產(chǎn)的規(guī)律，挖掘資本主義生產(chǎn)的矛盾，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)的建構(gòu)。現(xiàn)今，文化力的決定論不斷沖擊著生產(chǎn)力的決定論，消費(fèi)作為社會(huì)發(fā)展的三駕馬車之一的作用不斷彰顯，消費(fèi)第一性理論日益張揚(yáng)等等現(xiàn)象的出現(xiàn)要求人們需要認(rèn)真看待生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系，正確把握生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系，能夠使人們?cè)谙冗M(jìn)性、科學(xué)性理論的指導(dǎo)下正確開(kāi)展社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)文明的發(fā)展。

二、理解供給側(cè)改革的基本邏輯

對(duì)供給側(cè)改革的認(rèn)知首先需要明晰其內(nèi)涵，澄清概念。其次需要明晰供給側(cè)改革和需求側(cè)改革的差異性，把握兩者的本質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)供給側(cè)改革的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)改革是指：“以供給側(cè)為改革突破口，在制度機(jī)制和技術(shù)三個(gè)層面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革：在制度層面，構(gòu)建跨越中等收人陷阱必須的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破行業(yè)壟斷，釋放民間資本的活力；在機(jī)制層面，通過(guò)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越，提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；在技術(shù)層面，通過(guò)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?/p>

（二）供給側(cè)與需求側(cè)的差異比較

供給側(cè)改革是相對(duì)于需求側(cè)改革的一種話語(yǔ)，兩者存在本質(zhì)性的差異。第一，供給側(cè)改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，因此供給側(cè)改革的內(nèi)核是結(jié)構(gòu)改革，而需求側(cè)改革的內(nèi)核是管理改革。第二，供給側(cè)改革主要是以勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而需求側(cè)改革主要依靠投資、出口、消費(fèi)三大要素來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三，供給側(cè)改革的指向主體是生產(chǎn)者，主張生產(chǎn)者不斷改進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源配置的高效化、合理化、科學(xué)化，極大地釋放技術(shù)創(chuàng)新的活力。而需求側(cè)改革的指向主體是消費(fèi)者，通過(guò)出口創(chuàng)匯拓寬消費(fèi)主體和擴(kuò)大內(nèi)需提高消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的作用，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第四，供給側(cè)改革主張通過(guò)高質(zhì)量供給統(tǒng)制生產(chǎn)的創(chuàng)新模式，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持存化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化發(fā)展，但其具有歷時(shí)性長(zhǎng)、牽涉性大、見(jiàn)效性短等特質(zhì)，需要改革者具有足夠的耐心和智慧才能夠加以實(shí)現(xiàn)。而需求側(cè)改革主要通過(guò)短期需求來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)效快，時(shí)間短。但是需求側(cè)改革不穩(wěn)定因素大，對(duì)消解短期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)具有較大的成效，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則成效不大。第五，供給側(cè)改革著重制度的改革和完善，政府主體需要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行有效化、科學(xué)化、規(guī)范化調(diào)控，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)者進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善性發(fā)展。而需求側(cè)改革著重短期的政策調(diào)整，政府主體通過(guò)調(diào)整一些政策，實(shí)現(xiàn)有效投資、刺激出口、擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)而激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然供給側(cè)改革和需求側(cè)改革具有差異性，但是兩者并不是絕對(duì)對(duì)立，絕對(duì)否定，而是相輔相成、互為條件。

三、供給側(cè)改革的必要性

“推進(jìn)供給側(cè)改革，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前進(jìn)?！?/p>

（一）需求側(cè)的動(dòng)力疲弱

需求側(cè)主要通過(guò)投資、出口、消費(fèi)三駕馬車來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)后，我國(guó)通過(guò)投入4萬(wàn)億人民幣和不斷增加出口、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。雖然短時(shí)間取得了較好的成效，但是隨著時(shí)間的流逝，需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力日漸疲弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷下降。

1.在出口方面，金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)的衰敗，使得各個(gè)國(guó)家提高進(jìn)口關(guān)稅，限制了中國(guó)產(chǎn)品的出口，并且還不斷利用所謂的反壟斷政策對(duì)中國(guó)出口的商品進(jìn)行制裁，限制中國(guó)商品出口，導(dǎo)致中國(guó)出口創(chuàng)匯效益不斷下降。

2.在消費(fèi)方面，中國(guó)政府制定了一系列政策來(lái)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但是由于受到長(zhǎng)期以來(lái)固化觀念的影響，中國(guó)人民更偏重于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)。而青年一代思想比較開(kāi)化，但是他們更偏愛(ài)出國(guó)消費(fèi)或購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品。由于國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品相比，無(wú)論是在美譽(yù)度、知名度還是性價(jià)比等方面存在著劣勢(shì)，導(dǎo)致人們對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品缺乏消費(fèi)信任，消費(fèi)信任的真空，嚴(yán)重阻礙了擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)的內(nèi)需潛力一直沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.在投資方面，盡管我國(guó)拿出了較多的資金進(jìn)行投資，但是企業(yè)創(chuàng)新能力的缺失和對(duì)改進(jìn)技術(shù)的重視力度不夠，導(dǎo)致效益甚微，因此企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。由此可見(jiàn)，雖然消費(fèi)能夠在一定程度上反作用于生產(chǎn)，但其作用是有限的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力還是依靠生產(chǎn)的發(fā)展才能夠得以實(shí)現(xiàn)。需求側(cè)三駕馬車尤其是消費(fèi)的動(dòng)力能夠在一定時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是受到國(guó)際環(huán)境以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育的不良現(xiàn)狀的影響，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的推動(dòng)力量日趨減弱。而供給側(cè)改革重視供給，注重通過(guò)大力生產(chǎn)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。此外，供給側(cè)改革重視生產(chǎn)創(chuàng)新的推動(dòng)力量，技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)整力量，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分激發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）供需不匹配

自2008年金融危機(jī)后，我國(guó)強(qiáng)調(diào)需求推動(dòng)論，主張不斷擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需求側(cè)模式盛行。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，過(guò)度重視需求側(cè)導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出現(xiàn)供需不匹配現(xiàn)象。

1.產(chǎn)能過(guò)剩。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家注重投入大量資金來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是由于在資金的投入過(guò)程中，政府意志強(qiáng)大，市場(chǎng)意志薄弱，因此導(dǎo)致出現(xiàn)投資產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)設(shè)備閑置，僵尸企業(yè)凸顯，要素供給得不到充分地、自由地、合理地流動(dòng)，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛質(zhì)。我國(guó)的鋼鐵、煤炭、水泥、有色金屬等等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重，需求日益疲軟，浪費(fèi)了大量資源，也阻礙了生產(chǎn)成本降低的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而不利于競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而供給側(cè)改革重視建構(gòu)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分利用生產(chǎn)資源，大力調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品供給模式，進(jìn)而消解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的良好運(yùn)行，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的完善化發(fā)展。

2.消費(fèi)水平提高。產(chǎn)品質(zhì)量不高，消費(fèi)信任缺失，產(chǎn)品的供給不能滿足人們的需求。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念不斷發(fā)展，尤其是我國(guó)的富人在消費(fèi)中更重視質(zhì)量和品牌，符號(hào)消費(fèi)彰顯。而我國(guó)的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不高，品牌效應(yīng)弱，遠(yuǎn)不如國(guó)外品牌所具有的影響力，因此我國(guó)富人的消費(fèi)支出日益減少，尤其是不斷地減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的消費(fèi)。另一方面，在窮人方面消費(fèi)支出占據(jù)了較大的比重，但是窮人的消費(fèi)主要是生存資料的消費(fèi)，是一種剛性支出。窮人的消費(fèi)重點(diǎn)主要落在生存性消費(fèi)中，因此窮人更注重將余錢用于儲(chǔ)存，而非消費(fèi)，窮人的消費(fèi)潛力沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)。特別需要指出的是，近些年由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的丑聞，無(wú)論是富人還是窮人都缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)的信任，導(dǎo)致供給不僅跟不上需求升級(jí)趨勢(shì)，不能滿足我國(guó)消費(fèi)者的品質(zhì)需求，造成實(shí)質(zhì)性供給不良，而且也不能滿足創(chuàng)造新消費(fèi)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的需要。在這種情況下，我國(guó)市場(chǎng)需求不斷低迷。而消費(fèi)者的消費(fèi)需求得不到滿足，導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)錯(cuò)位。因此，為了解決我國(guó)產(chǎn)品供需錯(cuò)配的現(xiàn)狀，供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)開(kāi)展供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的完善化、靈活化、合理化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品供需的合理匹配。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式是以粗放型為主導(dǎo)的發(fā)展方式。粗放型的發(fā)展方式主要是通過(guò)投入大量的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特點(diǎn)是高投入、強(qiáng)增長(zhǎng)、快見(jiàn)效。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)擁有龐大的勞動(dòng)力和大量的資本，勞動(dòng)力和資本的有效結(jié)合促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是在2010年之后，通過(guò)資源的高投入已經(jīng)不能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而且在這種發(fā)展模式下也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，社會(huì)矛盾頻發(fā)，人與自然、社會(huì)、人本身之間的關(guān)系不斷惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著兩大挑戰(zhàn)，一個(gè)是劉易斯拐點(diǎn)，另一個(gè)是中等收入陷阱。劉易斯拐點(diǎn)主要是指以前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是依靠犧牲農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)滿足工業(yè)發(fā)展所需的勞動(dòng)力。但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力日益脫離低廉狀況，人口紅利也逐漸消失，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)的轉(zhuǎn)移日益缺失，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下拐趨勢(shì)。中等收入陷阱主要指隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依靠低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，較多的低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被淘汰。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高端集約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，因此在國(guó)際市場(chǎng)份額日益萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸停滯，中等收入陷阱凸顯。由此可知，我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不持續(xù)性日益明顯。在需求側(cè)模式下，政府主要通過(guò)運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策等手段激發(fā)社會(huì)需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這種模式中，只能夠在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有得到相應(yīng)地改變，因此最終將不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見(jiàn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的作用是有限的，重視消費(fèi)，重視需求，并不能完全解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。而供給側(cè)改革的出現(xiàn)，將積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。供給側(cè)改革主張創(chuàng)新，提倡企業(yè)不斷改善和創(chuàng)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，由低端轉(zhuǎn)向高端。供給側(cè)改革重視生產(chǎn)的決定作用，主張通過(guò)不斷調(diào)整生產(chǎn)的方式，釋放生產(chǎn)的活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，解構(gòu)我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不可持續(xù)性。

四、供給側(cè)改革的實(shí)踐路徑

生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi)，積極發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造滿足人類需要的產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供了消費(fèi)的對(duì)象。生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)引起消費(fèi)的需要。生產(chǎn)生產(chǎn)出消費(fèi)的動(dòng)力并在生產(chǎn)者身上引起追求一定目的的需要。雖然生產(chǎn)通過(guò)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用，但是生產(chǎn)的作用是決定性的，是第一性的，消費(fèi)的反作用是第二性的。因此，通過(guò)重視需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要重視供給的推動(dòng)力量，大力發(fā)展供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。供給側(cè)改革是我國(guó)解構(gòu)改革障礙的重要推動(dòng)力，是國(guó)家重視供給的推動(dòng)力量而實(shí)行的重大舉措。我國(guó)的供給側(cè)改革不是簡(jiǎn)單復(fù)制西方供給學(xué)派的供給管理，不能把供給側(cè)改革當(dāng)成是西方供給學(xué)派的翻版，而是根據(jù)中國(guó)的實(shí)踐加以科學(xué)化、有效化、持存化的踐行。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi)，積極發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造滿足人類需要的產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供了消費(fèi)的對(duì)象。供給側(cè)改革首先需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而積極打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)人們需要的產(chǎn)品，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效、健康、持續(xù)發(fā)展。

1.要大力推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新是供給側(cè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。供給側(cè)改革重視創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)和更新新設(shè)備，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率；創(chuàng)新金融投資方式，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；積極開(kāi)發(fā)新工藝，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的步伐。供給側(cè)改革通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而生產(chǎn)出高質(zhì)量、優(yōu)品牌的新產(chǎn)品，提高新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，打破國(guó)外產(chǎn)品的狙擊，推動(dòng)有效供給的實(shí)現(xiàn)，滿足人們的消費(fèi)需求，建構(gòu)合理的供需結(jié)構(gòu)。

2.建構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食供給問(wèn)題是始終我國(guó)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，因此需要大力建構(gòu)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。供給側(cè)改革著重加大農(nóng)產(chǎn)品的供給，不斷地提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。供給側(cè)改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)出高效、健康的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提供有品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給，建構(gòu)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存化

1.消解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。近些年，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，我國(guó)企業(yè)大量產(chǎn)品滯銷、原材料存儲(chǔ)量大，投資盲目擴(kuò)大，大量購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備，進(jìn)而造成了產(chǎn)能過(guò)剩狀況嚴(yán)重。大量的庫(kù)存導(dǎo)致企業(yè)臃腫，活力下降，競(jìng)爭(zhēng)力低。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)需要轉(zhuǎn)變舊有模式，主張通過(guò)創(chuàng)新，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，科學(xué)化、高效化、合理化開(kāi)展生產(chǎn)，使生產(chǎn)契合市場(chǎng)需要，防止脫軌行為的出現(xiàn)，進(jìn)而消解企業(yè)產(chǎn)品的積壓現(xiàn)象。

2.發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的作用。供給側(cè)改革要求充分發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)的作用，通過(guò)制定完善的政策體系，實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化配置。根據(jù)市場(chǎng)的自由化、合理化、有效化調(diào)節(jié)，消解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)。企業(yè)主體地位的確立，能夠基于市場(chǎng)的意志和技術(shù)的支撐來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓低過(guò)剩產(chǎn)能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和完善經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新市場(chǎng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.重視開(kāi)發(fā)資本要素，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)融資獲取大量資金，推動(dòng)擴(kuò)大再生產(chǎn)行為的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使生產(chǎn)設(shè)備、原材料等庫(kù)存得以有效運(yùn)用，最終完成去庫(kù)存化，釋放企業(yè)的活力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化公共產(chǎn)品的供給

公共產(chǎn)品的建構(gòu)能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供雄厚的支撐力量。通過(guò)強(qiáng)化公共產(chǎn)品的供給，不僅能夠更好地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的活力，還能夠滿足人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)公共利益，因此是供給側(cè)改革實(shí)施的重要實(shí)踐路徑。

1.明確政府的定位。通過(guò)準(zhǔn)確定位政府在公共產(chǎn)品供給的作用力，消解政府的壟斷權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)范政府供給的職能和范圍，防止政府權(quán)限的越位，進(jìn)而消解政府壟斷公共產(chǎn)品供給的無(wú)效率化。

2.完善市場(chǎng)供給體制。市場(chǎng)也是公共產(chǎn)品供給的重要主體，市場(chǎng)供給能夠根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要和公眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理化、規(guī)范化地生產(chǎn)公共產(chǎn)品，推動(dòng)公共產(chǎn)品有效供給的實(shí)現(xiàn)，使公眾更好地享受改革開(kāi)放的成果。

3.不斷推動(dòng)社會(huì)非盈利性組織的發(fā)展。社會(huì)的非盈利性組織也是公共產(chǎn)品供給的重要主體，在某種程度上，社會(huì)的非盈利性組織能夠消解公共產(chǎn)品供給的政府失靈和市場(chǎng)失靈問(wèn)題。通過(guò)不斷淡化社會(huì)非盈利性組織的行政色彩，重視開(kāi)發(fā)社會(huì)非盈利性組織的自主性，不斷強(qiáng)化與社會(huì)和公眾的聯(lián)系，進(jìn)而深入了解社會(huì)和公眾對(duì)于公共產(chǎn)品的需要，根據(jù)需求開(kāi)展公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)公共產(chǎn)品的高效化供給。

（四）改革行政管理體制

行政管理體制的改革是供給側(cè)改革的重要實(shí)踐路徑。通過(guò)對(duì)我國(guó)的行政管理體制進(jìn)行改革，弱化政府主體的全能主義和權(quán)威主義，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以政府管制為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)，滿足市場(chǎng)產(chǎn)品的供給需要。

1.積極轉(zhuǎn)變政府職能。供給側(cè)改革要求政府主體簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府效能，弱化政府對(duì)市場(chǎng)的絕對(duì)掌控作用，解構(gòu)尋租現(xiàn)象，進(jìn)而充分發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)，破除官商勾結(jié)行為，建構(gòu)完善化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由化、公平化競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)變政府職能，建構(gòu)生產(chǎn)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者的自主消費(fèi)，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)的市場(chǎng)現(xiàn)代化體系，充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的潛力和社會(huì)的創(chuàng)造力，解構(gòu)市場(chǎng)壁壘，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

2.完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制?；谖覈?guó)的社會(huì)性質(zhì)，國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、長(zhǎng)效化發(fā)展的進(jìn)程中，需要積極完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。供給側(cè)改革重視資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，因此在充分發(fā)揮非公有資本的作用之時(shí)，更重要的是不斷釋放國(guó)有資本的活力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力、控制力、影響力。但國(guó)家也需要對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行有效化、規(guī)范化、程序化管理，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，破除國(guó)有企業(yè)的行政化管理，實(shí)現(xiàn)管理體制的法制化、市場(chǎng)化。供給側(cè)改革還強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)化發(fā)展方式，重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極吸收非公有資本共同發(fā)展，充分激發(fā)各類資本的創(chuàng)造力。

3.改革財(cái)稅體制和分配體制。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)改革財(cái)稅體制和分配機(jī)制，建構(gòu)自由、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。在財(cái)稅體制方面，需要妥善做好地方政府的存量債務(wù)置換工作，調(diào)整債券的發(fā)行方式，完善金融市場(chǎng)的監(jiān)管體系，推動(dòng)財(cái)稅體制的現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。在分配體制方面，政府需要根據(jù)各地的實(shí)際情況，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地分配勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素分配的公正化、科學(xué)化、合理化，進(jìn)而促進(jìn)各地企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效健康發(fā)展。