蘇暢

2017年4月3日，俄羅斯圣彼得堡地鐵發(fā)生爆炸，造成大量人員傷亡，俄方確認(rèn)發(fā)動襲擊的嫌疑人為移民到俄羅斯的吉爾吉斯斯坦人賈利洛夫。4月7日，瑞典斯德哥爾摩市內(nèi)一輛卡車沖撞人群，造成四人死亡，多人受傷。瑞典檢方宣稱襲擊實施者為39歲的烏茲別克斯坦籍男子。兩起事件均被確認(rèn)為恐怖襲擊，有多名中亞恐怖分子參與實施。事實上，在圣彼得堡地鐵爆炸事件和瑞典卡車襲擊事件之前，中亞恐怖分子已經(jīng)制造了一些暴恐事件：2017年元旦土耳其發(fā)生的暴恐襲擊，2016年6月28日土耳其伊斯坦布爾阿塔圖爾克國際機場連環(huán)自殺式恐怖襲擊，以及2015年2月一些屬于“伊斯蘭國”的中亞恐怖分子試圖刺殺奧巴馬總統(tǒng)，等等。

中亞恐怖分子的特征

2016年在“伊斯蘭國”活動的外國武裝分子共有4.7萬名，其中中亞恐怖分子有3000人。這些恐怖人員自2015年開始向中亞地區(qū)回流，從2016年起回流速度加快，并在中亞制造了多起恐怖襲擊?；亓鞯穆肪€基本是從中東到南亞，再進入中亞、高加索地區(qū)、俄羅斯，或者從中東到土耳其，進入俄羅斯，經(jīng)高加索地區(qū)到中亞、南亞。這些中亞恐怖分子有如下特征：

從地域分布看，主要在三個地區(qū)活動：在阿富汗參與軍事沖突，有中亞老牌恐怖組織烏茲別克斯坦伊斯蘭運動（簡稱“烏伊運”），以及“安拉戰(zhàn)士”“哈里發(fā)戰(zhàn)士”等小型中亞恐怖組織；在中東“伊斯蘭國”“努斯拉陣線”等恐怖組織活動地區(qū)，有中亞國家籍恐怖分子組成的武裝組織參與暴恐或軍事行動；在中亞及高加索地區(qū)，不少激進的穆斯林青年被恐怖組織吸納、招募，成為南亞和中東恐怖組織的“圣戰(zhàn)士”。

從人員構(gòu)成看，主要以中亞哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國公民為主體構(gòu)成。根據(jù)中亞各國職能部門發(fā)布的數(shù)字，在“伊斯蘭國”的中亞恐怖分子主要以民族劃分、組合成恐怖組織，如烏茲別克族武裝、吉爾吉斯族武裝、塔吉克族武裝等，各族武裝各有數(shù)百人，其中烏茲別克族武裝、塔吉克族武裝實力較強，人數(shù)較多。這些武裝分子常常是舉家搬遷到敘利亞。中亞恐怖分子在中東完成了新一輪的分化重組，一是加入中東的恐怖組織，如“烏伊運”“卡基巴特—布哈里伊瑪目”“薩伊弗拉赫團伙”等烏茲別克族武裝及哈薩克族武裝加入“伊斯蘭國”和“努斯拉陣線”；二是創(chuàng)建自己的恐怖組織，如由哈薩克族武裝分子建立的“哈薩克社團”和“古突厥斯坦”。

從襲擊方式看，中亞恐怖分子一般以十人左右為一組實施暴恐襲擊，組織性強且較靈活?！氨F”式襲擊是主要方式，“獨狼”式襲擊只是個案。臨時組成的暴恐團伙打破了民族界線，常常由中亞和高加索、中東、南亞的恐怖分子組合。襲擊目標(biāo)除了公共場所、政府部門、軍事目標(biāo)之外，還襲擊支持政府的伊斯蘭教界人士。從2016年8月31日對中國駐吉爾吉斯斯坦使館進行恐襲的實施者構(gòu)成看，他們?nèi)詫儆诨亓鞯闹衼喛植婪肿樱渲泄鼟吨皷|突”分子，“東突”恐怖勢力已與“伊斯蘭國”和中亞、南亞、高加索地區(qū)的恐怖勢力合流。

中亞恐怖分子為何頻發(fā)恐襲

近期發(fā)生的恐怖襲擊反映出在回流的背景下，中亞恐怖主義與國際恐怖主義呈現(xiàn)出融合、聯(lián)通的趨勢?！盎亓鳌笔侵鸽S著“伊斯蘭國”遭受軍事打擊力度加強，加入到“伊斯蘭國”等中東恐怖組織的中亞恐怖分子回流到中亞國家并試圖發(fā)動恐怖襲擊。中亞恐怖分子頻發(fā)恐襲的原因如下：

一是中亞、中東、南亞的恐怖勢力日益聯(lián)動，包括人員重構(gòu)、組織融合、思想同化。受“伊斯蘭國”極端主義思想的影響，中亞恐怖分子與其出現(xiàn)了趨同的戰(zhàn)斗理念——“圣戰(zhàn)主義”，追求極度極端的武力“圣戰(zhàn)”。中亞、南亞的“伊斯蘭國”追隨者基本分為三類：一類是在阿富汗參戰(zhàn)多年的中亞恐怖—武裝分子，他們執(zhí)著、善戰(zhàn)、殘忍，一心一意為國際恐怖主義組織效勞；另一類是中亞恐怖分子的“主腦”，即新一代中亞恐怖勢力的中堅力量，如2015年叛逃到“伊斯蘭國”的塔吉克斯坦特警指揮官哈里莫夫，之后成為在“伊斯蘭國”作戰(zhàn)的中亞民族武裝組織頭目；第三類是接受了“伊斯蘭國”極端思想的激進主義者和在俄羅斯的務(wù)工者。

二是中亞恐怖分子在國際恐怖勢力中的地位不高，往往被“伊斯蘭國”當(dāng)成人彈派往各地，充當(dāng)“炮灰”。在“伊斯蘭國”與敘利亞政府軍的作戰(zhàn)中，中亞恐怖分子也常常被安排在最前線。

三是阿富汗局勢與“伊斯蘭國”的戰(zhàn)事變化導(dǎo)致中亞恐怖分子回流速度加快。在阿富汗，中亞恐怖分子主要是“烏伊運”成員，聚集在阿富汗北部與中亞國家接壤的地區(qū)，他們把回流到中亞制造恐怖襲擊作為主要目標(biāo)之一。2016年10月?11月，該組織與塔利班發(fā)生嚴(yán)重交火，大量成員被塔利班消滅，殘余成員對回流中亞更加積極。在中東，“伊斯蘭國”受到比較大的軍事打擊，致使其部分人員返回中亞地區(qū)的愿望迫切。他們的回流通道逐漸成為新的恐怖主義活動帶，南亞—中亞—高加索—中東是他們往來流竄地域。同時，激進穆斯林群體數(shù)量的增長也為恐怖組織提供了源源不斷的新成員。

四是受到外部因素的影響，中亞安全形勢復(fù)雜化，極端主義進入上升期。近年來，中亞各國內(nèi)部問題造成的風(fēng)險在增多，如經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會矛盾加劇；伊斯蘭原教旨化進一步發(fā)展，外部伊斯蘭思潮對中亞穆斯林的社會影響逐漸加強。在這種形勢下，中亞極端主義有所抬頭，貧困問題更加嚴(yán)重，群體性事件和社會犯罪增多，民族激進主義有進一步發(fā)展的跡象，人口年輕化帶來負(fù)面問題，如“圣戰(zhàn)者”年輕化、受教育問題、失業(yè)問題等。其負(fù)面結(jié)果是，中亞極端思想傳播加強，極端主義內(nèi)生力量增長，出現(xiàn)了一些由中亞國家籍公民組成的極端組織，中亞地區(qū)內(nèi)部的恐怖組織和極端組織與境外恐怖組織聯(lián)系加強，發(fā)生了一些影響惡劣的恐怖襲擊事件，如2016年6月哈薩克斯坦發(fā)生的阿克托別恐怖襲擊，及同年8月針對中國駐吉爾吉斯斯坦大使館的自殺式爆炸襲擊等。

中亞安全是否陷入危機

在未來的一段時期，中亞恐怖分子在中亞及其他地區(qū)可能還會制造更多暴恐事件，回流問題令中亞安全形勢變得更加復(fù)雜。這些擁有在中東和南亞作戰(zhàn)經(jīng)驗的戰(zhàn)斗人員將成為中亞未來恐怖勢力的核心，他們有可能獲得中東某些勢力的大量資金支持，未來會提升在中亞的號召力，并推動中東新極端思想進一步傳播。由于中亞國家復(fù)雜的政治形勢，這些武裝分子將有可能被中亞政治反對派、地方勢力利用，制造社會混亂。特別是在吉爾吉斯斯坦，自2010年以來南部族際關(guān)系依然緊張，失業(yè)人口較多，毒品泛濫，社會治安形勢較為嚴(yán)峻，南部費爾干納谷地有成為“中亞—‘伊斯蘭國恐怖主義”新策源地的潛在危險。塔吉克斯坦也存在類似的問題，是中亞安全中的薄弱地區(qū)。

但是，這并不意味著中亞安全形勢趨向惡化，當(dāng)前中亞安全問題雖然復(fù)雜但并非陷入危機。由于中亞國家不斷增強的國力軍力，發(fā)生外部恐怖武裝力量大規(guī)模軍事襲擊并導(dǎo)致中亞國家動蕩的可能性微乎其微。中亞傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定作用不可忽視，中亞穆斯林主流社會對極端思想總體上持堅決反對的態(tài)度。同時，中亞地區(qū)處于世俗化程度較高的時期，穩(wěn)定與發(fā)展仍是中亞國家的主流態(tài)勢。

相對于國際恐怖主義威脅的上升，更令人憂慮、需要我們鄭重思考的是激進穆斯林群體問題。極端主義造成的惡果不僅是暴恐襲擊和軍事沖突，還有穆斯林和非穆斯林之間日益對立的思想沖突趨于激烈?！耙了固m國”等恐怖組織對于中亞乃至全球的挑戰(zhàn)，即很有可能體現(xiàn)在穆斯林激進群體極端化導(dǎo)致暴恐活動方式的變化，更多的、原本并非恐怖分子而僅僅是激進主義者也開始從事恐怖襲擊，同時，這些組織的極端思想在日益對立的意識形態(tài)沖突中可能會被更多的激進人群接受。恐怖主義在國際環(huán)境變化中發(fā)生著更加復(fù)雜的演化，人類安全面臨著共同的挑戰(zhàn)，需要人們努力消除誤解、攜手共同應(yīng)對。

（作者為中國社科院中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫辦公室副主任、副研究員）