姚慧

摘 要：大學(xué)生黨員作為當(dāng)代青年的優(yōu)秀分子，是黨和國家未來干部人選的主力軍。面對世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，大學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀也受到一定影響，研究發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，將優(yōu)秀的青年大學(xué)生吸收到黨組織隊伍中來具有重要的意義。通過量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標準，把握質(zhì)量保障體系的尺度；通過建立目標機制、組織機制、管理機制、培養(yǎng)教育機制、考察評價機制和能進能出機制構(gòu)建發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；質(zhì)量；保障體系

中圖分類號：G262 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0133-02

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究是高校大學(xué)生基層黨建的重要方面，同時也是加強和改進高校學(xué)生思想政治工作的重要舉措。面對西方意識形態(tài)和西方文化的沖擊，大學(xué)生黨員發(fā)展工作的完善程度和發(fā)展質(zhì)量的好壞都將在一定程度上影響著我黨在新時期人才培養(yǎng)的成敗，也將影響著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程。目前，高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量方面仍存在諸多問題，面對新的國內(nèi)外形勢，我們需要加強研究和探索，力求為大學(xué)生黨建工作做出積極貢獻。

一、量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標準，把握質(zhì)量保障體系的尺度

《中國共產(chǎn)黨章程》中第一章第5條明確規(guī)定了發(fā)展黨員的程序和要求，但并沒有將發(fā)展黨員的標準具體化和量化，這就導(dǎo)致有些高校在發(fā)展大學(xué)生黨員時，出現(xiàn)標準把握不清、不嚴，發(fā)展大學(xué)生黨員的質(zhì)量參差不齊，因此想要構(gòu)建發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系首先必須量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標準，準確把握質(zhì)量保障體系的尺度。

黨員發(fā)展標準依據(jù)《黨章》規(guī)定以及黨員發(fā)展程序可分為積極分子發(fā)展標準、預(yù)備黨員發(fā)展標準以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正發(fā)展標準。結(jié)合各高校學(xué)生黨務(wù)工作特點以及大學(xué)生的特點，要提出具體的、切實可行的、可操作的黨員標準。

（一）積極分子發(fā)展標準

1.年滿十八周歲，向黨組織遞交入黨申請書（必須手寫），承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費。

2.學(xué)習(xí)成績良好，在教學(xué)計劃規(guī)定的課程考核中無補考或重修科目。

3.遵紀守法，無任何違紀行為。

4.積極參加集體活動，團結(jié)同學(xué)，樂于助人。

5.入黨動機端正，積極向黨組織遞交思想?yún)R報，對黨的思想理論有一定認識。

6.通過積極分子黨課培訓(xùn)考試，結(jié)業(yè)且成績達75分以上。

7.經(jīng)班級推優(yōu)后（或黨支部考察、討論后）確定為入黨積極分子。

（二）預(yù)備黨員發(fā)展標準

1.政治素質(zhì)標準。

（1）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護黨的路線、方針和政策，政治立場堅定，思想積極向上，入黨愿望強烈。

（2）經(jīng)政審本人、家庭成員和主要社會關(guān)系無任何政治歷史問題。（父母的函調(diào)）

（3）積極發(fā)揮積極分子的先鋒模范作用，能夠正確表達政治觀點和立場，在學(xué)習(xí)、生活中能夠帶頭傳播正能量。

（4）思想?yún)R報每學(xué)年不少于4次，考察培養(yǎng)時間原則上不少于1年。

（5）參加通過發(fā)展對象集中培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)并成績達到80分以上。

2.綜合表現(xiàn)標準。

（6）學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，截至發(fā)展前無教學(xué)計劃規(guī)定的課程考核中的補考或重修；入學(xué)以來的綜合素質(zhì)排名在同年級同專業(yè)的50%以內(nèi)并在發(fā)展學(xué)年內(nèi)取得校級優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金。

（7）遵守校規(guī)校紀，無任何不良記錄。

（8）團結(jié)同學(xué)、助人為樂、品行端正。采取適當(dāng)方式幫助學(xué)習(xí)困難同學(xué)和生活困難的同學(xué)。

（9）敢于開展批評與自我批評，能夠正視個人缺點和不足并努力改正。

（10）具備健康的心理素質(zhì)，有較強的抗挫折能力。

3.群眾評價標準。

（11）培養(yǎng)人向黨組織提出明確推薦意見。

（12）黨支部大會推優(yōu)結(jié)果高于正式黨員的三分之二（含三分之二）。

（13）征求意見均贊同發(fā)展（征求意見范圍包括班主任（導(dǎo)師）、輔導(dǎo)員、有關(guān)任課教師、班級普通同學(xué)、班級干部、家長以及學(xué)生參與社會實踐的校外人士）。

（三）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正發(fā)展標準

1.能夠加強政治理論學(xué)習(xí)，自覺提高黨性修養(yǎng)，立場堅定，明辨是非。

2.能以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，按時繳納黨費。

3.能夠完成黨組織交給的各項任務(wù)，發(fā)揮黨員作用明顯。

4.預(yù)備期內(nèi)學(xué)習(xí)成績優(yōu)良，無考試不及格且入學(xué)以來的綜合素質(zhì)排名在同年級同專業(yè)的50%以內(nèi)。

5.轉(zhuǎn)正前至少獲得過校級以上（含校級）三好學(xué)生、優(yōu)秀團干、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團員等榮譽稱號。

6.預(yù)備期內(nèi)遵紀守法，無違反校規(guī)校紀行為。

二、建立發(fā)展大學(xué)生黨員的機制，構(gòu)建質(zhì)量保障體系的內(nèi)容

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的構(gòu)建需要我們建立和完善發(fā)展大學(xué)生黨員的目標機制、組織機制、管理機制、培養(yǎng)教育機制、考察評價機制和能進能出機制。

（一）目標機制

各高校黨委及其組織部門要根據(jù)高校發(fā)展實際以及黨員發(fā)展工作的計劃，制定發(fā)展大學(xué)生黨員工作總目標，制定審批發(fā)展黨員的比例和名額。注重目標的層次性，各二級基層黨組織要依據(jù)高校黨委的總目標和實際情況，設(shè)立本組織和各黨支部以及個人目標，并將發(fā)展黨員工作總目標層層分解，使其變成若干子目標和無數(shù)的具體小目標，并注重目標的發(fā)展性，促使所有目標相互聯(lián)系、相互作用、相互制約形成環(huán)環(huán)相扣的目標機制，為質(zhì)量保障體系提供明確的前進方向。

（二）組織機制

黨組織自身建設(shè)直接影響著黨員隊伍的發(fā)展穩(wěn)定，因此必須形成健全的組織機制。各二級基層黨委要依據(jù)學(xué)科特點和大學(xué)生發(fā)展特點，科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部，配備選舉專業(yè)性較強的黨務(wù)工作者擔(dān)任學(xué)生支部黨支部書記。指導(dǎo)和規(guī)范黨支部的建設(shè)和發(fā)展，制定學(xué)生黨支部實施辦法，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序等，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為質(zhì)量保障體系提供堅實基礎(chǔ)。

（三）管理機制

依據(jù)發(fā)展黨員標準和發(fā)展程序，建立和完善大學(xué)生黨員發(fā)展的動態(tài)過程管理機制，針對發(fā)展黨員程序，制定不同階段的有針對性和結(jié)合自身特點的管理制度和工作規(guī)范，為發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系提供管理保證。實行積極分子答辯制和預(yù)備黨員答辯制，加強對“源頭”的管理，嚴把“入口”，預(yù)防“積極分子積極干，預(yù)備黨員松一半，正式黨員成懶漢”的現(xiàn)象[1]。制定入黨培養(yǎng)人管理方法，依法管理，制定獎懲制度，對于失職的入黨培養(yǎng)人進行一定的懲罰和通報，加大管理力度。完善發(fā)展黨員的公示管理制度，對擬接收的新黨員或是擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須在召開支部大會前，印發(fā)、張貼公示，使公示對象能夠及時經(jīng)受組織考察和黨內(nèi)外的監(jiān)督。完善發(fā)展黨員檔案管理規(guī)定，建立黨支部檔案負責(zé)制，規(guī)范管理黨員發(fā)展檔案材料。

（四）培養(yǎng)教育機制

培養(yǎng)教育機制應(yīng)是貫穿于整個黨員發(fā)展過程的始終，它為質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和運行提供有力支持。培養(yǎng)教育機制主要包括入黨前的培養(yǎng)教育、入黨過程中的培養(yǎng)教育以及入黨后的培養(yǎng)教育。根據(jù)三個不同時期的培養(yǎng)教育，有針對性和分階段地開展教育活動。入黨前的培養(yǎng)教育要著重激發(fā)大學(xué)生的入黨意愿，端正入黨動機，嚴把教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格積極分子，讓入黨積極分子“沒進黨的門，先做黨的人”。入黨過程中的培養(yǎng)教育應(yīng)注重幫助積極分子深入學(xué)習(xí)政治理論知識，增強他們對黨的歸屬感，培養(yǎng)教育他們堅定理想信念，堅定政治立場，方方面面都以黨員的標準要求自己。入黨后的教育以激發(fā)黨員自主學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)教育黨員在生活、學(xué)習(xí)、工作等各方面發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，爭做合格黨員。

（五）考察評價機制

建立全方位的考察評價機制，將校內(nèi)考察評價與校外考察評價有機結(jié)合，而不單單只是注重校內(nèi)考察評價。發(fā)展大學(xué)生黨員將思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、社會服務(wù)納入考核評價內(nèi)容。社會實踐活動是大學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的理論知識和施展才能的重要途徑，因此在建立考察評價機制時，要注意結(jié)合大學(xué)生參加社會實踐以及服務(wù)社會的情況，同時也將校外社會人士對發(fā)展對象的意見納入考察評價機制。

（六）能進能出機制

黨的十八大報告首次提出了“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”。構(gòu)建質(zhì)量保障體系很重要的一個內(nèi)容就是要建立大學(xué)生黨員“能進能出”的機制，疏通出口，對待不合格黨員，果斷清理及時按照規(guī)定處理。積極探索制定不合格黨員處置工作的具體實施辦法，科學(xué)界定不合格黨員，規(guī)范處置方式，建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機制，確保黨組織內(nèi)部的先進性和純潔性，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強黨員隊伍的生機活力。

三、形成發(fā)展大學(xué)生黨員的合力，促進質(zhì)量保障體系的運行

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系要想更好地運行和發(fā)揮作用，必須要形成各高校黨委、二級學(xué)院黨委、基層黨支部、黨支部書記、輔導(dǎo)員以及班主任的多方合力，這樣才能有效地健全各種機制，加大對管理的執(zhí)行力度，引導(dǎo)學(xué)生黨員，為發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量體系的運行提供各種資源，促進體系的運行。

總之，發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保證體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，具有長期性、發(fā)展性，需要高校黨建工作者嚴格標準、創(chuàng)新方法，積極做好黨建工作，為黨組織輸送新鮮血液和合格人才。

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