馮敬佳

摘要：城市的公交體系應(yīng)與城市的功能和城市形象相匹配，但是就江門市城市發(fā)展現(xiàn)狀來說，城市空間拓展較大，人口增幅較快，而與之相配套的公交線網(wǎng)和公交系統(tǒng)的發(fā)展并不能充分滿足人們出行的要求。本文將分析江門市公交線網(wǎng)的現(xiàn)狀及問題，提出相應(yīng)的規(guī)劃策略。

關(guān)鍵詞：江門；公交線網(wǎng)；規(guī)劃策略

中圖分類號(hào)：U491.17 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-02

一、江門市公交線網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

江門市位于廣東省中南部，珠三角西部，下轄江海區(qū)、蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)三個(gè)市轄區(qū)，代管臺(tái)山市、鶴山市、開平市、恩平市4個(gè)縣級(jí)市。東接中山，北靠佛山，南臨澳門、珠海，地理位置可謂得天獨(dú)厚。自“十二五”以來，江門市的城市經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2015年，人均GDP已經(jīng)超過10000美元，機(jī)動(dòng)車總量也有較大幅度增長(zhǎng)，正因如此，江門市的交通運(yùn)輸環(huán)境也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。

1.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

在公路方面，市交通管理部門于2014年底發(fā)布了總里程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為10008.25公里，公路交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)較為成熟和完善，已經(jīng)基本形成了以高速公路為主架，以325國道和11條省道為主干，縣鄉(xiāng)公路為支線的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。基本能夠?qū)崿F(xiàn)各市、區(qū)間“一小時(shí)生活圈”和市區(qū)內(nèi)“20分鐘生活圈”。

在城市道路方面，江海區(qū)、蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)的次干道以上總長(zhǎng)度為769.2公里，密度為0.92公里/平方公里。其中，高速公路為168.87公里，密度為為0.31公里/平方公里；主干道總長(zhǎng)度為270.78公里，密度為0.32公里/平方公里；次干道總長(zhǎng)度為335.55公里，密度為0.29公里/平方公里。

2.公交線路

自江門市開展公交整合以來，目前共有常規(guī)公交線路156條，公交總長(zhǎng)為2201.5公里。相較于2000年，江門市共新增高峰快線16條，觀光公交1條，常規(guī)公交30條，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交39條。其中，還專門針對(duì)新惠城區(qū)、睦州、古井等地區(qū)，設(shè)置了9條公交專線。

二、現(xiàn)存的主要問題

1.缺少高快速路支撐城市空間拓展

就現(xiàn)階段江門市城市空間拓展的狀況，南北方向的拓展是主要趨勢(shì)，城市南北的直線距離將會(huì)更進(jìn)一步拉長(zhǎng)。而江門市快速路建設(shè)則是剛剛起步，所以城市南北方向的中場(chǎng)距離交通聯(lián)系較為緩慢。這給江門公交線網(wǎng)規(guī)劃造成了困惑。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，城市道路規(guī)模的合理比例應(yīng)為高速公里：快速路：主干道：次干道=1：（1.3-1.7）：（2.7-4）：（4-4.7），但是江門市快速路建設(shè)較為緩慢，目前規(guī)劃中的江門大道、濱江線、會(huì)港大道等幾條線里基本都處于建設(shè)中或者準(zhǔn)備建設(shè)中，遠(yuǎn)沒有達(dá)到與高速公路1.3：1的比例。城市次干道也同樣沒有達(dá)到與高速公路4：1的比例。

2.路網(wǎng)骨架不能與城市空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)

目前，在江門市區(qū)范圍內(nèi)共有五條省道，分別為S270、S271、S272、S364、S365，都交匯于江門和新會(huì)城區(qū)，雖然有利于交匯區(qū)域的城市空間發(fā)展和交通發(fā)展，但并不能照顧到整個(gè)江門市的區(qū)域交通。甚至在高峰期，正好此道路交匯區(qū)域更容易發(fā)生交通堵塞。同時(shí)，江門市區(qū)也沒有一條國道經(jīng)過，無法給江門市區(qū)交通起到有效的分流作用。另外，江門市西側(cè)的交通線路較少，路網(wǎng)骨架的規(guī)劃并沒有考慮城市向西發(fā)展的前景，也沒有考慮與鶴山市的聯(lián)系，難以支撐城市空間結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

在線網(wǎng)密度上，江門市各個(gè)區(qū)縣的線網(wǎng)密度基本都處于2公里/平方公里，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，城市中心區(qū)的公交線網(wǎng)密度為3-4公里/平方公里，城市邊緣為2-2.5公里/平方公里，可見江門市與之有著一定的差距。

3.公交建設(shè)重視力度不夠

目前，江門市公交專項(xiàng)規(guī)劃修編方案暫時(shí)還沒有完成，一定程度上影響現(xiàn)時(shí)科學(xué)設(shè)置4個(gè)層次公交線網(wǎng)，并且還有站場(chǎng)建設(shè)等一系列待解決問題，影響了市民出行。這恰恰反映出江門市對(duì)于公交建設(shè)重視力度不免，公交站場(chǎng)覆蓋率不足。而市民對(duì)于公交優(yōu)先的認(rèn)識(shí)也普遍不足，財(cái)政預(yù)算保障力度不夠。

4.未能滿足市民出行需求

在站點(diǎn)覆蓋率上，江門市與其他公共交通發(fā)展成熟的城市有著不小的差距。公交站點(diǎn)區(qū)間設(shè)置太近會(huì)降低車輛的運(yùn)行效率，造成交通浪費(fèi)；區(qū)間設(shè)置太遠(yuǎn)，會(huì)增加乘客到達(dá)公交站點(diǎn)的難度。而江門市的公交站點(diǎn)區(qū)間設(shè)置，就有這樣的問題。據(jù)相關(guān)部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江門市三區(qū)一市的乘客，僅有63.8%對(duì)公交區(qū)間設(shè)置較為滿意，還有將近40%的乘客認(rèn)為公交區(qū)間設(shè)置不合理。這與江門市城市空間發(fā)展、路網(wǎng)骨架有一定的關(guān)系，但不能成為影響市民出行的理由。

在候車時(shí)間上，正因?yàn)槟承┱军c(diǎn)區(qū)間設(shè)置太遠(yuǎn)，造成了市民乘候車時(shí)間過長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，候車時(shí)間超過15分鐘的，占到了10%，還有將近8%的乘客候車時(shí)間超過20分鐘。拿226路車（睦州—古井南朗）來說，車次較少，站點(diǎn)區(qū)間較大，市民普遍候車時(shí)間在45分鐘左右。另外，還有公交車速較慢、路途堵塞等多方面原因，造成了公交車無法準(zhǔn)點(diǎn)到站。

從客流量來看，2015年江門市公交客流量為日均26萬人次，與之前2010年公布的數(shù)據(jù)有了較大幅度的增長(zhǎng)。換言之，人們乘公交車出行開始變得擁擠，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口的增幅，這一狀況將會(huì)加劇。

在到站、離站、換乘方式上，大部分市民都會(huì)選擇步行，比例達(dá)到了87%，但有些站點(diǎn)之間的換乘，需要步行5分鐘以上，所以會(huì)有23%的乘客選擇其他交通工具代步。

三、整體規(guī)劃策略

1.加快落實(shí)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的公交線網(wǎng)建設(shè)

針對(duì)江門市的地理區(qū)劃，根據(jù)市民出門的不同需求，加快落實(shí)直達(dá)快線、快速公交、常規(guī)公交及微循環(huán)公交等4個(gè)層次公交線網(wǎng)。

直達(dá)快線，以直達(dá)快線或者大站快線的形式，解決較長(zhǎng)距離的出行需求，服務(wù)于東部對(duì)接西部中心城區(qū)以及西部中心城區(qū)之間的通達(dá)。2015年底，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)這方面的需求。但是在發(fā)車頻次上，一般來說，東部發(fā)達(dá)城市在40公里路段的發(fā)車頻次為10—15分鐘一班，而江門市顯然要落后于此，所以還需要加大發(fā)車頻次，解決乘客候車時(shí)間較長(zhǎng)的問題。

快速公交，原則上是解決公交提速的問題，服務(wù)于東部蓬江、濱江新城、江海、會(huì)城、沙坪、鶴城六大區(qū)域間、以及各市（區(qū)）行政中心與所轄鎮(zhèn)（街）之間的聯(lián)系。但是，快速公交的前提是快速道路，快速路的長(zhǎng)度，直接決定交通流量的效率，所以當(dāng)務(wù)之急還是要加強(qiáng)快速路的建設(shè)。只有道路通暢，才能根本性提高公交車速。常規(guī)公交，以便捷為核心。應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)、學(xué)區(qū)等行政區(qū)域進(jìn)行重新考量，優(yōu)化現(xiàn)有線路，避免繞路過多；針對(duì)以往路線較長(zhǎng)的線路，應(yīng)進(jìn)行重新整合，新增公交路線，加快公交運(yùn)行速度；增加站點(diǎn)覆蓋率和重合率，減少乘客換乘所需的時(shí)間，方便乘客出行。

可以說，4個(gè)層次的公交線網(wǎng)建設(shè)還并不完善，還需要相關(guān)部門積極響應(yīng)，加速相關(guān)配套設(shè)施落實(shí)，最終完成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的公交線網(wǎng)。

2.建立設(shè)施一體的站亭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的公交線網(wǎng)建設(shè)，需要有配套的標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái)、站亭。針對(duì)4個(gè)層次的公交線網(wǎng)，公交站臺(tái)、站亭也應(yīng)該分出4個(gè)層次與之相對(duì)應(yīng)。各個(gè)市（區(qū)）也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)置具有當(dāng)?shù)匚幕厣恼九_(tái)、站亭外觀。這樣分層次的、具有特色的站臺(tái)、站亭，也有利于市民及時(shí)分辨公交站點(diǎn)和公交線路，方便換乘。

3.建立換乘一體的公交樞紐站及配套站

落實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃中公交站場(chǎng)建設(shè)用地，重點(diǎn)落實(shí)江門樞紐站公交站、濱江新城啟動(dòng)區(qū)樞紐站、江門高新區(qū)公交樞紐站、龍灣樞紐站四大公交樞紐站用地，加快站場(chǎng)建設(shè)；并結(jié)合公交發(fā)展規(guī)劃，確保停保站的用地，居住小區(qū)、商務(wù)區(qū)、主要旅游點(diǎn)、公園、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、大型交通樞紐等項(xiàng)目公交首末站的配建。全市的大型客運(yùn)站場(chǎng)完成公交樞紐化改造，實(shí)現(xiàn)公交無縫接駁。

4.落實(shí)公共自行車配套建設(shè)

公共自行車是公共交通的重要組成部分，公共自行車站點(diǎn)的建設(shè)，也應(yīng)該納入到公交線網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中。公共自行車配套建設(shè)，應(yīng)以“便捷、優(yōu)質(zhì)、環(huán)?！睘樵瓌t，以方便市民出行為根本目的，根據(jù)江門市的全民經(jīng)濟(jì)水平，制定相適應(yīng)的租賃價(jià)格；根據(jù)市民出行的路途距離，設(shè)置較為合理的收費(fèi)時(shí)限方案；根據(jù)公交站點(diǎn)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等行政區(qū)位，設(shè)置較為合理的公共自行車站點(diǎn)區(qū)間。并且，相關(guān)實(shí)施單位還要負(fù)責(zé)公共自行車站點(diǎn)建成之后的售后、管理工作。確保公共自行車不被偷盜，損壞之后能夠得到及時(shí)修復(fù)、更換，還應(yīng)把控使用高峰期各個(gè)站點(diǎn)的車容量，避免出現(xiàn)無車可用的現(xiàn)象。

5.建設(shè)智慧公交體系

在公交管理方面，建立智能公交管理平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有公交及未來新購的公交車裝載智能電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交調(diào)控、調(diào)配實(shí)現(xiàn)智能化。對(duì)每日的運(yùn)力調(diào)度、運(yùn)量進(jìn)行存檔，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，為日后的運(yùn)力調(diào)配、公交線網(wǎng)的重新規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考。在公交車自身運(yùn)營(yíng)建設(shè)方面，盡可能實(shí)現(xiàn)WIFI無線上網(wǎng)。完善全體公交車智能報(bào)站系統(tǒng)，方便乘客及時(shí)下站。完善全體公交車的攝像監(jiān)控，保障乘客、司機(jī)的人身財(cái)產(chǎn)安全。

6.加強(qiáng)公交服務(wù)建設(shè)

公交線網(wǎng)建設(shè)是民生工程，公交部門應(yīng)向全體江門市民眾敞開大門，接受民眾提出的意見和建議。公交部門還應(yīng)主動(dòng)發(fā)展市民參與公交服務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，利用微博、微信、網(wǎng)站等多種手段，不定期開展問卷調(diào)查，發(fā)動(dòng)市民積極參與，營(yíng)造為公交建設(shè)進(jìn)言獻(xiàn)策的社會(huì)氛圍。

公交部門應(yīng)積極開發(fā)微信公眾號(hào)，安排人員積極維護(hù)，利用公眾號(hào)向民眾及時(shí)發(fā)布每日的交通情況、及時(shí)路況、天氣出行情況等，為民眾出行提供便利。

整體來說，江門市公交服務(wù)系統(tǒng)和公交線網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)較為薄弱，突出表現(xiàn)在重視度不夠、建設(shè)力度小、資金投入不足、站點(diǎn)覆蓋率不足等方面。只有以新型交通系統(tǒng)為探索方向，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合同、設(shè)施完善的公交一體化服務(wù)系統(tǒng)，才能改變目前公交線網(wǎng)落后的局面，真正達(dá)到方便市民出行的目的。

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