合作社如何進(jìn)行成員管理

從人力資源管理角度看，合作社對(duì)其成員的管理主要是按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社章程對(duì)成員權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)行為的規(guī)定，以批評(píng)教育、除名等方式對(duì)成員行為進(jìn)行規(guī)范管理，目的是形成凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展目標(biāo)。

入社資格管理

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為合作社的成員。但是，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進(jìn)行了不同的規(guī)定。

對(duì)于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社的自然人成員要符合兩個(gè)條件：一是須為中國(guó)公民，這是對(duì)自然人成員國(guó)籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)自然人成員的民事行為能力的規(guī)定，是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況作出的，即在保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。合作社可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況和自身的實(shí)際需要，對(duì)成員的民事行為能力作出不同的要求。

對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體而言，則要求其必須從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一規(guī)定首先肯定了企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織，可以以組織成員的身份加入合作社，同時(shí)針對(duì)法人及有關(guān)非法人組織成員又強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性。允許多種形式的組織成為合作社的成員，既可以增強(qiáng)合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，又可以使各種組織通過(guò)合作提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。如龍頭企業(yè)、科研院所或者科技協(xié)會(huì)等單位可以以組織的身份加入合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，單位成員加入合作社是有數(shù)量限制性規(guī)定的，即合作社農(nóng)民成員數(shù)量在80%以上，且成員總數(shù)20人以下的，可以有一個(gè)單位成員（指企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體）；成員總數(shù)超過(guò)20人的，單位成員數(shù)不得超過(guò)合作社成員總數(shù)的5%。同時(shí)，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入合作社。

一名具有民事行為能力的公民，能否成為合作社成員，除了我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》限定的條件外，還要看其是否具備合作社章程規(guī)定的入社資格，一旦符合這些條件，經(jīng)成員申請(qǐng)和成員大會(huì)批準(zhǔn)即可成為成員，并開(kāi)始履行成員的權(quán)利和義務(wù)。

成為合作社成員除了必須符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》關(guān)于成員資格條件的有關(guān)規(guī)定以外，還須滿(mǎn)足以下條件：

1.能夠利用合作社提供的服務(wù)。合作社成立的目的是滿(mǎn)足成員的“共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求”。成員應(yīng)當(dāng)能夠利用合作社所提供的服務(wù)才能成為合作社的成員。只有能夠利用合作社提供服務(wù)的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，從而維護(hù)成員自身的權(quán)益。

2.承認(rèn)并遵守農(nóng)民合作社章程。章程是農(nóng)民合作社正常運(yùn)行與進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本規(guī)則，是全體成員共同意愿的表示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認(rèn)并遵守特定合作社章程的基礎(chǔ)上，才有可能成為特定農(nóng)民合作社的成員，承認(rèn)并遵守章程是指對(duì)章程全部?jī)?nèi)容的承認(rèn)，遵守章程所有記載事項(xiàng)的規(guī)定，履行由此產(chǎn)生的義務(wù)，享有由此產(chǎn)生的權(quán)利。任何人或者組織不得在對(duì)章程記載的任何事項(xiàng)提出異議或者保留的情況下，成為合作社成員。

3.履行章程規(guī)定的入社手續(xù)?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》未就成員加入農(nóng)民合作社的程序作出具體規(guī)定，而是明確章程應(yīng)當(dāng)將成員入社的程序作為章程的必要記載事項(xiàng)，即章程應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)許可的范圍內(nèi)就成員入社手續(xù)作出規(guī)定。也就是說(shuō)，一名具有民事行為能力的公民，能否成為合作社成員，除了我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》限定的條件外，還要看其是否具備合作社章程規(guī)定的入社資格，一旦符合這些條件，經(jīng)成員申請(qǐng)和成員大會(huì)批準(zhǔn)即可成為成員，并開(kāi)始履行成員的權(quán)利和義務(wù)。如果章程規(guī)定以成員出資作為條件之一，則合作社應(yīng)向本社成員簽發(fā)股權(quán)證書(shū)，作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)，并以記名方式進(jìn)行登記。也就是說(shuō)，成員是否出資不是合作社成員的法定義務(wù)，合作社可以根據(jù)具體情況選擇現(xiàn)金出資形式，也可以選擇合作社經(jīng)營(yíng)中所需的其他資產(chǎn)或投入品的非現(xiàn)金出資形式。

成員義務(wù)

農(nóng)民合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益，需要對(duì)外承擔(dān)一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承擔(dān)，以保證合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)成員的利益。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十八條的規(guī)定，合作社成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1.執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議。成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。

2.按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)?；A(chǔ)。但就合作社而言，因其類(lèi)型多樣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異很大，所以，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束。而且，農(nóng)民合作社的交易對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，交易相對(duì)人對(duì)交易安全的信任主要取決于合作社能夠提供的農(nóng)產(chǎn)品，而不僅僅取決于成員出資所形成的合作社資本。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及合作社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和現(xiàn)階段出資成員與非出資成員并存的實(shí)際情況，一律要求農(nóng)民加入合作社時(shí)必須出資或者必須出法定數(shù)額的資金，不符合目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因此，成員加入合作社時(shí)是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)章程自己決定。

3.按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。農(nóng)民加入合作社是要解決在獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)人無(wú)力解決、解決不好或個(gè)人解決不合算的問(wèn)題，是要利用和使用合作社所提供的服務(wù)。成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确?wù)。成員與合作社的交易情況，按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)記載在該成員的賬戶(hù)中。

4.按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度有盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。

5.章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。

成員的義務(wù)，反過(guò)來(lái)對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)就是合作社對(duì)成員可行使的權(quán)利，合作社對(duì)其成員的管理由此產(chǎn)生。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社章程規(guī)定，如果合作社成員不履行其義務(wù)，或其行為觸犯了有關(guān)除名的規(guī)定，只可在批評(píng)教育無(wú)效的情況下，才能由理事會(huì)做出給予除名的決定。這恰恰體現(xiàn)了批評(píng)教育在合作社成員管理中的重要性。

終止成員資格管理

成為成員后，在五種情況下，即主動(dòng)要求退社的、喪失民事行為能力的、死亡的、團(tuán)體成員所屬企業(yè)或組織破產(chǎn)解散的、被本社除名的，合作社可以終止其成員資格，并視具體情況進(jìn)行管理：

1.退社和繼承。對(duì)要求退社的成員需要在規(guī)定的時(shí)間辦理退社手續(xù)，一般成員需在會(huì)計(jì)年度終了的前三個(gè)月向理事會(huì)提出書(shū)面聲明，團(tuán)體成員退社的，須提前六個(gè)月提出，方可辦理退社手續(xù)。退社成員的成員資格于該會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)終止。

退社成員資格終止的，在該會(huì)計(jì)年度決算后不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額。如本社經(jīng)營(yíng)盈余，按照章程規(guī)定返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營(yíng)虧損，資格終止的成員需分?jǐn)傎Y格終止前其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。

成員退社在其資格終止前與合作社已訂立的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)與合作社的約定確定是否繼續(xù)履行。

成員死亡的，其法定繼承人符合法律及合作社章程規(guī)定的條件的，可由繼承人提出申請(qǐng)，經(jīng)成員大會(huì)或理事會(huì)討論通過(guò)后辦理入社手續(xù)，并繼承被繼承人與合作社的債權(quán)債務(wù)。否則，按照退社情形辦理退社手續(xù)。

2.除名。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其示范章程的規(guī)定，合作社有權(quán)對(duì)三種情形之一的成員予以除名：一是不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育無(wú)效的；二是給本社名譽(yù)或者權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的；三是成員共同決議的其他情形。合作社對(duì)被除名的成員，退還記載在該成員賬戶(hù)內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)清其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。因前兩項(xiàng)被除名的，須對(duì)合作社作出相應(yīng)的賠償。

（摘編自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)管理實(shí)務(wù)》）